奧巴馬結(jié)束訪華不久，美國再次發(fā)起針對我國出口產(chǎn)品的貿(mào)易制裁。在我國經(jīng)濟全面走向復(fù)蘇的時候，出口產(chǎn)品頻繁遭受制裁毫無疑問對我國經(jīng)濟產(chǎn)生深遠的負面影響。在24日，美國商務(wù)部作出終裁，以中國油井管存在補貼為由宣稱將對相關(guān)產(chǎn)品實施10．36％至15．78％的反補貼關(guān)稅制裁。該案涉及金額約27億美元，是迄今為止美對華貿(mào)易制裁的最大一起案件。而對于國內(nèi)特別是沿海地區(qū)許多的印刷企業(yè)和設(shè)備制造企業(yè)而言，出口業(yè)務(wù)占據(jù)了企業(yè)業(yè)務(wù)量的很大一部分，如何避免遭受其貿(mào)易制裁需要企業(yè)注意。
未來外需反彈形勢不容樂觀
1.貿(mào)易摩擦高發(fā)領(lǐng)域呈四大特征八大類產(chǎn)品面臨貿(mào)易保護
今年以來我國面臨的外貿(mào)形勢急劇惡化，貿(mào)易摩擦強度前所未有。前三季度，有19個國家對中國產(chǎn)品發(fā)起88起貿(mào)易救濟調(diào)查，涉案總額達到102億美元，同比分別增長29%和125%�？紤]到發(fā)達國家經(jīng)濟復(fù)蘇將十分緩慢，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦頻發(fā)的政治因素短期內(nèi)還難以消除，針對中國產(chǎn)品的貿(mào)易保護措施仍將呈高速增長的態(tài)勢。
分析今年以來我國遭遇貿(mào)易摩擦較為集中的領(lǐng)域可以發(fā)現(xiàn)，貿(mào)易摩擦高發(fā)領(lǐng)域具有以下幾個特征：
第一，出口地區(qū)行業(yè)容納就業(yè)人口數(shù)量大。據(jù)中國紡織工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，今年前三季度，美國對中國紡織服裝類產(chǎn)品共發(fā)出21起召回，同比增加10.53%。歐盟方面，對華紡織服裝類產(chǎn)品的通報警告數(shù)量也激增今年前三季度共收到歐盟通報153起，同比增加6.29倍，占全部對華通報比例的20.84%，而去年同期紡織服裝類產(chǎn)品只占對華通報案件的3.73%。
第二，出口目的地市場危機行業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)。例如金融危機以來美國汽車業(yè)遭受重大沖擊，各大廠商被迫減產(chǎn)裁員，于是對鋼鐵、輪胎等上游產(chǎn)品需求減弱。鋼鐵、輪胎等行業(yè)也成為貿(mào)易摩擦重點關(guān)注的行業(yè)。
第三，對出口地執(zhí)政黨穩(wěn)固政權(quán)形成重要支持的行業(yè)。以美國為例，由于工會在民主黨執(zhí)政基礎(chǔ)中具有重要作用，且2010年美國面臨中期選舉，美國對華貿(mào)易摩擦進一步加劇難以避免。而美國針對中國產(chǎn)品的貿(mào)易保護政策示范作用非常明顯，尤其是歐洲市場往往帶頭效仿。第四，不透明行業(yè)(非完全市場化行業(yè))易被發(fā)起反補貼調(diào)查。如美國將中國許多原材料價格非市場化(如生產(chǎn)商的土地、水、電等)或得到政府財政補貼的商品認定為“得到了不合理補貼”，并由此發(fā)起反補貼調(diào)查，包括已實施的鋼管等產(chǎn)品。這一措施可調(diào)查產(chǎn)業(yè)鏈長、內(nèi)容豐富，對中國出口的幾乎所有商品都造成威脅。
我們判斷，明年美國中期選舉結(jié)束前，中國最有可能遭遇外部市場貿(mào)易保護措施的行業(yè)產(chǎn)品分布如下：
強化貿(mào)易摩擦法律援助擴大出口信保信貸規(guī)模
在保護主義抬頭和發(fā)達國家經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢的雙重壓力下，未來我國“保出口”措施仍有突破空間的是：
(一)強化監(jiān)測預(yù)警機制據(jù)理力爭積極應(yīng)訴
毋庸置疑，我國已進入貿(mào)易摩擦的空前高發(fā)期，今后不應(yīng)再采取直接補貼出口的措施，如提高退稅率等，而需要在軟環(huán)境上下大力氣：
首先，必須強化“預(yù)警”機制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，利用他們對行業(yè)和具體產(chǎn)品熟悉的優(yōu)勢，發(fā)掘本行業(yè)內(nèi)部最容易遭貿(mào)易保護的產(chǎn)品，提出細致的預(yù)警信息。
其次，必須加強在貿(mào)易摩擦發(fā)起調(diào)查階段的公關(guān)。借鑒美國對我緊固件發(fā)起“雙反”調(diào)查被否的經(jīng)驗，在調(diào)查發(fā)起時充分做好和發(fā)起國相關(guān)企業(yè)(很重要的是被調(diào)查企業(yè)的客戶)的溝通和公關(guān)，降低調(diào)查被確認的可能性。
第三，加強政府對企業(yè)應(yīng)訴的法律援助。同時，加強確認我國市場經(jīng)濟地位的外交公關(guān)并采取必要的貿(mào)易報復(fù)措施。
(二)進一步擴大出口信保規(guī)模完善出口信保措施細節(jié)
自去年以來，我國出臺了一系列旨在“保出口”的政策。第一階段的核心措施是調(diào)高出口退稅率;第二階段的核心措施是以信貸促需求，如大幅提高出口信用保險承保規(guī)模、覆蓋率;安排優(yōu)惠出口買方信貸等。
縱觀兩個階段的政策實施效果，我們認為，第二階段以信貸為核心的培育需求政策效果更理想。根據(jù)中國出口信用保險公司總經(jīng)理王毅測算，840億美元的承保規(guī)模，將直接拉動500億美元的出口。同時，加大出口信保對開拓新興市場也發(fā)揮了重要作用。根據(jù)中國出口信用保險公司統(tǒng)計，截至上半年，通過短期出口險累計支持企業(yè)向新興市場出口112億美元，同比增長21%。
