紡織品出口管理辦法
第一條為規(guī)范紡織品出口經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《中華人民共和國行政許可法》，制定本辦法。
第二條商務(wù)部負責全國紡織品出口管理工作，并會同 海關(guān) 總署和質(zhì)檢總局制定并調(diào)整《紡織品出口臨時管理商品目錄》(以下簡稱《管理商品目錄》)。
《管理商品目錄》應(yīng)以公告形式發(fā)布，內(nèi)容包括涉及的產(chǎn)品類別及其稅則號、涉及的國家或者地區(qū)、實施時間范圍和許可總量等。
第三條商務(wù)部授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及哈爾濱、長春、沈陽、南京、武漢、成都、廣州、西安市商務(wù)主管部門(以下簡稱地方商務(wù)主管部門)負責本地區(qū)紡織品臨時出口許可管理工作。
質(zhì)檢總局根據(jù)商務(wù)部的建議，臨時授權(quán)上述部門負責《管理商品目錄》所列紡織品的原產(chǎn)地證書簽發(fā)工作。
第四條本辦法出口國指最終目的國(地區(qū))，加工貿(mào)易出口指實際 報關(guān)出口 國(地區(qū))。有關(guān)轉(zhuǎn)口貿(mào)易管理，不適用本辦法。
第五條本辦法適用于一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、來料加工裝配貿(mào)易、補償貿(mào)易、進料加工、保稅工廠和其他貿(mào)易方式的紡織品出口許可管理。
從境內(nèi)區(qū)外進入保稅區(qū)、出口加工區(qū)等 海關(guān) 特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所且屬于《管理商品目錄》所列的紡織品， 海關(guān) 不驗核許可證，待上述貨物實際離境申報時，按照有關(guān)規(guī)定，對出口到實行紡織品臨時出口管理的國家(地區(qū))的，海關(guān)憑許可證辦理驗放手續(xù)。
《管理商品目錄》所列的紡織品經(jīng)出口監(jiān)管倉庫(出口配送型)出口的，海關(guān)在入倉環(huán)節(jié)驗核許可證，并在許可證規(guī)定的有效期內(nèi)(離境)出口至《管理商品目錄》指定的國家(地區(qū))，不得留在境內(nèi)。
第六條《管理商品目錄》所列的紡織品，實行臨時出口管理制度。商務(wù)部授權(quán)許可證事務(wù)局統(tǒng)一管理、指導(dǎo)各地商務(wù)主管部門的《紡織品臨時出口許可證》(以下簡稱許可證)發(fā)證工作。發(fā)證機構(gòu)名單、許可證樣式和專用章由商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局另行公布。
第七條對外貿(mào)易經(jīng)營者(以下簡稱“經(jīng)營者”)在出口《管理商品目錄》所列的紡織品前，應(yīng)當向當?shù)厣虅?wù)主管部門辦理臨時出口許可審批手續(xù)，并申領(lǐng)許可證，憑許可證向海關(guān)辦理報關(guān)驗放手續(xù)。
第八條出現(xiàn)下列情形之一的商品將列入《管理商品目錄》。
(一)有關(guān)國家或地區(qū)對我實行限制的紡織產(chǎn)品;
(二)雙邊協(xié)議規(guī)定需要臨時進行數(shù)量管理的紡織產(chǎn)品。
第九條《管理商品目錄》所列紡織品的臨時出口許可數(shù)量，通過業(yè)績分配、協(xié)議招標等方式配置到各經(jīng)營者。具體類別和數(shù)量由商務(wù)部另行公布。
業(yè)績分配按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。協(xié)議招標的具體規(guī)定，由商務(wù)部根據(jù)本辦法另行公告。
如遇市場變化劇烈、出口許可數(shù)量使用率過低或出口秩序混亂等特殊情況，經(jīng)紡織品出口行業(yè)商協(xié)會提議，商務(wù)部可采取本條第一款規(guī)定之外的臨時性措施，以恢復(fù)正常的出口秩序。
第十條經(jīng)營者應(yīng)按照國家有關(guān)勞動、安全和環(huán)保等法律法規(guī)的規(guī)定從事經(jīng)營活動。
對經(jīng)有關(guān)部門認定，未能依法履行勞動、安全和環(huán)保等義務(wù)的經(jīng)營者，商務(wù)部可取消其按照本辦法第九條獲得的臨時出口許可數(shù)量資格，并收回已獲得的全部許可數(shù)量。
第十一條業(yè)績分配部分以相關(guān)商品出口實績?yōu)橐罁?jù)，按照如下計算公式確定經(jīng)營者海關(guān)出口實績項下的臨時出口許可可申請數(shù)量(以下簡稱可申請數(shù)量)。
S=T×(70%×Q1/M1+30%×Q2/M2)
其中：
(一)S為經(jīng)營者可申請數(shù)量;
(二)T為確定的全國臨時出口許可總量;
(三)Q1為經(jīng)營者對設(shè)限國家(地區(qū))出口實績,Q2為經(jīng)營者(Q1≠0)除設(shè)限國家(地區(qū))之外的對全球的出口實績;
(四)M1為全國經(jīng)營者對設(shè)限國家(地區(qū))出口實績，M2為全國經(jīng)營者(Q1≠0)除設(shè)限國家(地區(qū))之外的對全球的出口實績;
(五)各類別商品的最低可申請數(shù)量由商務(wù)部另行公布。凡根據(jù)上述公式計算的可申請數(shù)量低于最低可申請數(shù)量的，經(jīng)營者可申請數(shù)量為零;
(六)低于最低可申請數(shù)量的剩余數(shù)量按業(yè)績優(yōu)先的原則分完為止。
第十二條商務(wù)部根據(jù)以下原則，確定經(jīng)營者相關(guān)商品出口實績：
(一)按照中國海關(guān)十位稅則號項下的出口統(tǒng)計數(shù)據(jù);
(二)統(tǒng)計時間范圍為臨時出口許可數(shù)量使用年度之前的12個月;
(三)一般貿(mào)易、加工貿(mào)易的出口實績均按中國海關(guān)出口統(tǒng)計金額的100%計算;
(四)西部地區(qū)企業(yè)的出口實績按中國海關(guān)出口統(tǒng)計金額的150%計算，中部地區(qū)和東北老工業(yè)基地企業(yè)的出口實績按中國海關(guān)出口統(tǒng)計金額的130%計算;
(五)擁有多家子公司、分公司或者控股公司的集團型企業(yè)，按照實際的經(jīng)營者(按海關(guān)企業(yè)代碼)數(shù)量進行統(tǒng)計，臨時出口許可數(shù)量計入各經(jīng)營者名下。
第十三條商務(wù)部根據(jù)上述分配原則確定各經(jīng)營者可申請的商品類別和數(shù)量，分批次以書面和電子形式下達至各地商務(wù)主管部門，并在商務(wù)部網(wǎng)站上公布。
第十四條經(jīng)營者應(yīng)在商務(wù)部下達的可申領(lǐng)類別和數(shù)量范圍內(nèi)向地方商務(wù)主管部門提出許可數(shù)量申請。
第十五條自可申請數(shù)量下達之日起的15天內(nèi)，地方商務(wù)主管部門匯總本地區(qū)經(jīng)營者的申請上報商務(wù)部并附電子數(shù)據(jù)。
在收到地方商務(wù)主管部門的申請報告以及電子數(shù)據(jù)后15天內(nèi)，商務(wù)部確定并下達全國各經(jīng)營者臨時出口許可的分配數(shù)量。
第十六條紡織品臨時出口許可數(shù)量允許轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)受讓經(jīng)營者可登陸紡織品臨時出口許可數(shù)量轉(zhuǎn)受讓平臺(http:\\xk.ec.com.cn)直接操作，地區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)讓也可由地方商務(wù)主管部門做技術(shù)處理。受讓經(jīng)營者必須在工商行政管理部門登記注冊、在對外貿(mào)易主管部門備案登記并依法履行勞動、安全和環(huán)保等義務(wù)。
第十七條紡織品臨時出口許可證實行“一批一證”、“一關(guān)一證”，在公歷年度內(nèi)有效，有效期為6個月，逾期作廢。
逾期未出口的，可以到原發(fā)證機構(gòu)辦理延期手續(xù)，最長延期不超過3個月。延期或更改許可證內(nèi)容的，均應(yīng)重新?lián)Q發(fā)新證。
第十八條獲得臨時出口許可數(shù)量的經(jīng)營者在臨時出口許可數(shù)量有效期內(nèi)未能全部使用的，應(yīng)于許可年度的9月30日前將剩余數(shù)量通過各地商務(wù)主管部門向商務(wù)部上交。
第十九條經(jīng)營者上交的、未申請和放棄的數(shù)量計入當年度紡織品臨時出口許可剩余數(shù)量。剩余總量由商務(wù)部按照第十一條的有關(guān)規(guī)定繼續(xù)分配，并在不遲于許可年度結(jié)束前75天下達分配結(jié)果。
第二十條獲得紡織品臨時出口許可數(shù)量的經(jīng)營者，在有效期內(nèi)未使用量超過業(yè)績分配量20%且小于等于30%并未按期上交的，商務(wù)部將在下一年度分配中按等比扣減。在有效期內(nèi)未使用量超過業(yè)績分配量30%并未按期上交的，商務(wù)部將在下一年度分配中按雙倍扣減。
第二十一條獲得臨時出口許可數(shù)量的經(jīng)營者申領(lǐng)許可證時，應(yīng)當如實填寫《許可證申請表》，并加蓋單位印章。網(wǎng)上申請的，應(yīng)當如實填寫相關(guān)電子表格并傳送至相應(yīng)的發(fā)證機構(gòu)。
以書面形式或者通過網(wǎng)上申請的，經(jīng)營者應(yīng)當同時將相關(guān)出口合同復(fù)印件寄送至發(fā)證機構(gòu)。
第二十二條各發(fā)證機構(gòu)應(yīng)在收到內(nèi)容正確且形式完備的許可數(shù)量有效申請后，按照商務(wù)部授權(quán)的地方商務(wù)主管部門下達的臨時出口許可數(shù)量批準文件和相關(guān)電子數(shù)據(jù)，在3個工作日內(nèi)簽發(fā)許可證。
第二十三條實行臨時出口許可管理的商品，經(jīng)營者在辦理臨時出口許可證后，應(yīng)向質(zhì)檢總局授權(quán)的臨時發(fā)證機構(gòu)申領(lǐng)紡織品原產(chǎn)地證書。發(fā)證機構(gòu)憑許可證簽發(fā)紡織品原產(chǎn)地證書。
原產(chǎn)地證書與許可證的數(shù)量、金額等內(nèi)容應(yīng)完全一致。
第二十四條經(jīng)營者憑加蓋紡織品許可證專用章的許可證辦理出口報關(guān)手續(xù);在有關(guān)進口國(地區(qū))憑商務(wù)部電子數(shù)據(jù)和書面許可證及主管發(fā)證機構(gòu)出具的原產(chǎn)地證驗放通關(guān)。
第二十五條海關(guān)在辦理相關(guān)紡織品出口手續(xù)時，需驗核加蓋紡織品許可證專用章的許可證。對屬法定檢驗出口的紡織品，海關(guān)還應(yīng)憑檢驗檢疫機構(gòu)出具的《出境貨物通關(guān)單》辦理驗放手續(xù)。
商務(wù)部會同海關(guān)總署對許可證實施電子聯(lián)網(wǎng)核查。有關(guān)電子核查機制及相關(guān)驗核管理辦法另行公布。
第二十六條紡織品臨時出口許可證不得偽造和變造。凡偽造、變造出口許可批準文件或出口許可證的，依照《中華人民共和國外貿(mào)法》、《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國貨物進出口管理條例》及《貨物出口許可證管理辦法》的相關(guān)規(guī)定處罰。
第二十七條出口樣品的，對于每批商品數(shù)量不超過50件(含50件、套、雙、公斤或其它商品單位，不包括打、打雙、打套、噸數(shù)量單位)的，可免領(lǐng)出口許可證;但屬于進口國(地區(qū))海關(guān)要求憑許可證放行的，經(jīng)營者應(yīng)在本企業(yè)可申請數(shù)量范圍內(nèi)向發(fā)證機構(gòu)申領(lǐng)許可證。
第二十八條赴國(境)外參展或者舉辦展覽會的展品、展賣品的出口，參照《貨物出口許可證管理辦法》相關(guān)規(guī)定辦理;屬于進口國(地區(qū))海關(guān)要求憑許可證放行的，按照本辦法相關(guān)規(guī)定辦理。
第二十九條經(jīng)營者規(guī)避本辦法的規(guī)定，將原產(chǎn)于中國的商品經(jīng)第三國(地區(qū))轉(zhuǎn)口至《管理商品目錄》規(guī)定的國家(地區(qū))的，商務(wù)部將依法予以處罰，自相關(guān)行政處罰決定生效之日起一年內(nèi)禁止該經(jīng)營者從事所有與本辦法相關(guān)的出口經(jīng)營活動。
第三十條除另有規(guī)定外，對許可證的簽發(fā)、執(zhí)法部門的調(diào)查、發(fā)證機構(gòu)的核查，以及對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的發(fā)證機構(gòu)和偽造、變造許可證的經(jīng)營者的處罰，按照《貨物出口許可證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十一條通過外發(fā)加工方式在內(nèi)地加工且原產(chǎn)地非中國內(nèi)地的紡織品不適用本辦法。
第三十二條本辦法由商務(wù)部負責解釋。
第三十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。
