一、進出口許可證管理
(一)含義
商務部或會同總署制定“許可證管理商品目錄”,并以簽發(fā)“進出口許可證”的形式對目錄商品進行 行政許可管理。 分為進口和出口許可證管理。
(二)主管部門及辦理程序
商務部是進出口許可證管理部門,并授權許可證局具體實施。許可證局及商務部駐各地特派員辦事處、各省直轄市自治區(qū)及計劃單列市的商務廳(局)、外經貿委(廳、局)為發(fā)證機構。原則上先證后進出口。
(三)適用范圍及報關規(guī)范
1、進口許可證:
(1)適用范圍:2007實施許可證管理的只有消耗臭氧層物質1類,如四氯化碳。
(2) 報關規(guī)范:
有效期1年,當年有效,跨年度使用不得超過3月31日。
一經簽發(fā),不得擅自更改。如更改,需提出申請,由原發(fā)證機構重新?lián)Q發(fā)許可證。
“一證一關” 、(原則上)“一批一證”。如需“非一批一證”,簽注“非一批一證”字樣,最多12次。使用時由 海關 簽注、核減。
大宗、散裝貨物,短溢裝數量不得超過5%;“非一批一證”,逐批據實核減并簽注許可證“ 海關 驗放簽注蘭”,最后一批時,允許短溢裝為最后證余量的5%。(注:許可證的幅度,非合同幅度或 信用證 幅度)
2、出口許可證
(1)使用范圍:2007年實行的貨物有41種,包括消耗臭氧層物質以及活雞、不麥、稀土、煤炭、原油、成品油、鋸材、棉花、汽車及底盤等
(2)報關規(guī)范:
A、有效期6個月,跨年度使用不得超過次年2月底
B、一經簽發(fā),不得擅自更改。如更改,需提出申請,由原發(fā)證機構重新?lián)Q發(fā)許可證。
C、 原則是“一證一關”,同時實行“一批一證”和“非一批一證”!胺且慌蛔C”同樣使用最多12次。
非一批一證適用范圍:外商投資企業(yè)出口許可證管理的貨物、補償貿易項下出口許可證管理的貨物。
D、 大宗、散裝貨物,短溢裝數量不得超過5%;對于實行“非一批一證”的,逐批據實核減,最后一批時,允許短溢裝為最后批量的5%。
二、自動進口許可證管理
(無《自動出口許可證》)
(一)適用范圍
1、商品范圍:肉雞、植物油、煤、銅精礦、對苯二甲笨、煙草、塑料原料、天然橡膠、廢紙、二醋酸纖維絲束、廢鋼、銅、鋁;機器產品;鐵礦砂、原油、成品油、氧化鋁、化肥、鋼材、鋼坯、鋁土礦、天然氣等,其中部分為07新增
免“自動進口許可證”情形:
加工貿易項下進口復出口的料件 (原油、成品油必需:戰(zhàn)略物資)
外商投資額內生產自用或者作為投資進口的(舊機電產品除外)(免稅免此證、專用進口,進口許可證不免)
/批≤5000元人民幣、進口的貨樣廣告品、試驗品 (免稅免證,少的緣故,如實進口許可證管理范疇,則不免)
暫時進口的 海關 監(jiān)管品(不在中國使用,免稅免證)
進入保稅區(qū)、保稅倉庫、保稅物流中心、出口加工區(qū)的(視同境外,免稅、免此證,進口許可證不免)
(二)報關規(guī)范
有效期6個月,不能跨年使用。
原則上“一批一證”,部分實行“非一批一證”管理,但累計使用不超過6次;但,同一合同項下可以申請多份許可證。
、 裝貨物溢裝在5%內部分免證驗放,但原油、成品油、化肥、鋼材大宗散裝短溢裝3%;“非一批一證”的大宗散裝貨物,逐批據實核減,最后一批允許短溢裝為剩余部分的允許上限(3%或5%)。
三、紡織品出口臨時管理
根據《對外貿易法》、《行政許可法》,商務部歸口管理,許可證局具體負責發(fā)證管理工作。單列市、新疆建設兵團、哈爾濱、長春、沈陽、南京、武漢、廣州、西安負責當地發(fā)證工作,此外都到省級商務廳(外經貿委)領證。
(一)適用范圍
1、列入《輸歐盟紡織品出口臨時管理目錄》、《對美紡織品出口臨時管理目錄》需辦理許可證;
2、適用監(jiān)管方式:一般貿易、易貨貿易、補償貿易、來料加工、進料加工、其他貿易。
3、輸往別的地區(qū)不要《紡織品臨時出口許可證》
(二)報關規(guī)范
1、有效期6個月,僅在本年使用,“一批一證”、“一關一證”。無非一批一證
2、樣品不超過50件可免領此證;進口國海關需要的,需領證。
3、不得買賣、轉讓、涂改、偽造和變造。
四、進口廢物管理
包括列入《限制進口管理》和《自動許可進口管理》目錄,不列入二目錄的統(tǒng)統(tǒng)為禁入廢料。
(一)適用范圍:
主管部門:環(huán)保總局,會同商務部頒布《限制進口類可用作原料的廢物目錄》、《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》,對目錄內可用作原料的廢物由環(huán)保總局核發(fā)《進口廢物批準證書》。
先申領《進口廢物批準證書》;進口; 報檢 ;合格持《進口廢物批準證書》和《入境貨物通關單》報關;不合格,出具檢驗證書,并以該證書副本形式通知海關和當地環(huán)保部門,二者依法處理。
(二)報關規(guī)范:
1、列入《限制目錄》的廢物,應主動提交許可證、入境貨物通關單等單據
2、列入《自動進口許可證目錄》的廢物,應主動提交許可證、入境貨物通關單等單據
3、未列入上述二目錄的廢物,不得進出口;雖列入,但沒有取得許可證的廢物,不得進口或存入保稅倉庫。
4、廢物進口許可證實行“非一批一證”管理
5、不能轉關(廢紙除外)。只能在口岸申報進境。
五、瀕危物種進出口管理
(一)法律依據:《森林法》《野生動物保護法》《野生動植物保護條例》《瀕危野生動植物種國際貿易公約》。
管理部門: “瀕危物種進出口管理辦公室”。該室會同有關部門制定了《進出口野生動植物種商品目錄》,并由該辦公室根據進出口物種不同簽發(fā):公約證明、非公約證明、非物種證明之一。
(二)適用范圍與報關規(guī)范
1、非公約證明
適用我自主規(guī)定管理并列入目錄的野生動植物及其產品。
② 一批一證制
2、公約證明
適用根據《國際公約》應保護并列入目錄的野生動植物及胺且慌恢ぁ敝? 出口:“一證一關”和“一批一證”制。
4、有效期1年,最多用到次年3月31日
5、不得買賣、轉讓、涂改等。
6、不得更改證面內容,如需更改,則重新申請,換發(fā)新證。
7、證單相符
九、出入境檢驗檢疫管理
管理機構:國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局,由口岸出入境檢驗檢疫機構出具“出/ 入境貨物通關單”實施管理。
出境貨物通關單適用:《法檢目錄》產品及其他 法律法規(guī)明確需檢的商品
入境貨物通關單適用:《法檢目錄》產品、外商投資財產、可再利用廢物原料、舊機
電、(貨物短少問題和進口捐贈醫(yī)療器械07新增)、其他。
出境貨物通關單適用:《法檢目錄》產品、(出口紡織品標識、對外經濟技術援助及救災援助物資、07新增)其他。
均為“一批一證”制。
十、其他貨物進出口管理
(一)音像制品進口管理:。
主管部門:文化部。通過頒發(fā)《文化部進口音像制品批準單》并指定單位經營實行進口許可管制。圖書館、音像資料館、科研機構、學校進口供教研用,須委托進口。
隨機器設備進口或復出口的設備說明、專用軟件,憑進口合同、發(fā)票驗放。
(二)化學品首次進境及有毒化學品管理:
1、主管與發(fā)證部門:環(huán)?偩,頒布了《中國禁止或嚴格限制的有毒化學品名錄》。
2、化學品首次進口:《化學品進出口環(huán)境管理登記證》。自己未曾登記過即須領證(藥品不同)
3、有毒化學品:《有毒化工品進出口管理放行通知單》
(三)進、出口農藥登記證明
*主管部門:農業(yè)部,會同商務部頒發(fā)了《農藥目錄》,由部農藥檢定所簽發(fā)《農藥進/出口登記證明》,實施管制
*以工業(yè)原料進出口,提交《非農藥登記管理證明》(加蓋“中華人民共和國農業(yè)部農藥審批專用章”)。
*“一批一證”制。