日照采光與市民生活息息相關(guān)，是宜居生活的基礎(chǔ)條件。為集約用地，昆明建設(shè)了大量的高層建筑。為進(jìn)一步完善對高層建筑間距控制及日照分析管理，昆明市出臺(tái)了《建設(shè)項(xiàng)目日照分析管理暫行規(guī)定》，這將使居民日照采光權(quán)獲得充分保障。
針對近年來昆明市大量出現(xiàn)的高層建筑，為進(jìn)一步完善及加強(qiáng)對高層建筑的間距及日照分析管理，切實(shí)維護(hù)市民利益，昆明市規(guī)劃局昨日（18日）出臺(tái)了《建設(shè)項(xiàng)目日照分析管理暫行規(guī)定》，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)過程中日照分析計(jì)算各參數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到既節(jié)約城市建設(shè)用地又保障居民的正常權(quán)益。
日照控制與市民生活相關(guān)
滿足日照是規(guī)劃審批的強(qiáng)制性要求。日照控制、分析與廣大市民生活息息相關(guān)。買房時(shí)“能曬多長時(shí)間的太陽”是一個(gè)很重要的因素，如果能在居室內(nèi)獲得充足的日照，不僅能保證居住者尤其是老人、兒童、病人身心健康，同時(shí)也能保證居室衛(wèi)生，改善居室環(huán)境，提高居住舒適度。按照市委、市政府“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位”的要求，市規(guī)劃局結(jié)合“低密度，高綠地率”的審批原則，積極采取措施完善相關(guān)規(guī)定，對高層建筑間距及日照進(jìn)行控制。
據(jù)介紹，目前全國各城市在規(guī)劃審批中主要通過設(shè)計(jì)單位做出的日照分析報(bào)告來判斷建設(shè)項(xiàng)目是否滿足日照。即利用計(jì)算機(jī)，采用日照分析軟件，對特定有效時(shí)間范圍內(nèi)有日照要求的擬建建筑、現(xiàn)狀建筑及綠地的日照情況進(jìn)行模擬計(jì)算，提高日照分析的科學(xué)性。
由于國家及昆明對日照分析尚未出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，各設(shè)計(jì)單位提供的日照分析報(bào)告相關(guān)參數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，給規(guī)劃審批工作帶來一定困難。
為規(guī)范、統(tǒng)一日照分析計(jì)算各參數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)，在充分借鑒國內(nèi)先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)，市規(guī)劃局于2009年4月起，結(jié)合昆明實(shí)際，充分聽取各方意見，召開專家咨詢會(huì)，廣泛征求各設(shè)計(jì)單位的意見后，于11月完成了《昆明市規(guī)劃局建設(shè)項(xiàng)目日照分析管理暫行規(guī)定》。
新標(biāo)準(zhǔn)更接近真實(shí)日照
市規(guī)劃局有關(guān)人士介紹說，新出臺(tái)的《規(guī)定》在技術(shù)方面所做的相關(guān)規(guī)定秉承“從嚴(yán)制定，兼具可操作性”的原則，應(yīng)用了較為科學(xué)的“日照分析”理論，站在維護(hù)公眾利益的角度，使日照分析更加接近真實(shí)情況，同時(shí)又考慮到實(shí)施過程中的可操作性。
新規(guī)共有二十條，詳細(xì)闡述了制定的目的及依據(jù)，明確其適用范圍，對日照分析報(bào)告編制單位及使用軟件進(jìn)行了界定，明確日照分析時(shí)的相關(guān)參數(shù)、主客體建筑范圍及對象的確定、相關(guān)建模要求及日照分析報(bào)告應(yīng)包含內(nèi)容等，形成統(tǒng)一的日照分析標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，便于對日照分析成果的審查，同時(shí)提高建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查的科學(xué)性。
在參數(shù)設(shè)置中，時(shí)間間隔采用1分鐘。時(shí)間間隔指在日照分析的連續(xù)時(shí)間采樣計(jì)算中，上一次采樣計(jì)算時(shí)刻和下一次采樣計(jì)算時(shí)刻的間隔。間隔越小，越接近真實(shí)日照情況，通過參數(shù)的具體明確設(shè)定，確保了日照滿足要求。
目前，現(xiàn)行的《昆明市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》中明確住宅要求冬至日滿窗日照有效時(shí)間不少于連續(xù)一小時(shí)；幼兒園、醫(yī)院病房樓等要求冬至日滿窗日照有效時(shí)間不少于3小時(shí)，未要求連續(xù)日照。據(jù)此，時(shí)間統(tǒng)計(jì)方式采用對連續(xù)日照時(shí)間不小于60分鐘的時(shí)間段進(jìn)行累加，使得日照分析更加科學(xué)合理。
此外，新規(guī)對建設(shè)單位及日照分析報(bào)告編制單位應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任進(jìn)行了明確�！兑�(guī)定》要求建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對報(bào)送的日照分析報(bào)告及其附送材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。日照分析報(bào)告編制單位應(yīng)對所編制的日照分析報(bào)告的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。由于日照分析報(bào)告結(jié)果不真實(shí)、不準(zhǔn)確而產(chǎn)生的相應(yīng)后果，由日照分析報(bào)告編制單位承擔(dān)。
