晉江十年，何以升維？

“晉江經(jīng)驗”寫入中央文件，是晉江高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇。黨的十八大以來，晉江不斷創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，且看——

晉江十年，何以升維?

記者董嚴(yán)軍攝

9月6日，中共晉江市委十四屆五次全會審議了《關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，勇當(dāng)新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略主力領(lǐng)軍，全力建設(shè)中國民營經(jīng)濟強市的實施意見》。

號角吹響，這意味著晉江將全力建設(shè)經(jīng)濟總量更大、發(fā)展活力更足、創(chuàng)新能力更強、營商環(huán)境更優(yōu)的中國民營經(jīng)濟強市、發(fā)展典范之城。

“不斷創(chuàng)新和發(fā)展‘晉江經(jīng)驗’，使之與時俱進、長盛不衰。”習(xí)近平總書記指出。

21年的遵循，21年的篤行，“晉江經(jīng)驗”指引晉江先行走上高質(zhì)量發(fā)展之路——今日晉江，造就了一個超3000億元、一個超千億元、兩個超500億元和兩個超300億元的產(chǎn)業(yè)集群，造就了民營經(jīng)濟超7000億元的規(guī)模，市場主體數(shù)量接連跨過10萬、20萬、30萬三個大關(guān)，實現(xiàn)了GDP年均11.1%、財政總收入年均13.7%的增長速度。

黨的十八大以來，晉江的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、城市、市場、服務(wù)不斷晉位升級。今年過半，《人民日報》報道，晉江開啟升維之路。值得探討的是，從“升級”到“升維”，在“晉江經(jīng)驗”指引下，十年間，晉江跨越了什么?收獲了什么?何以升維?如何升維?

緊抓實體不放松建設(shè)中國民營經(jīng)濟強市

7月24日，晉江提出“全力建設(shè)中國民營經(jīng)濟強市”。

從產(chǎn)業(yè)之都到中國民營經(jīng)濟強市，過去十年，縣級市晉江從全面發(fā)展之路邁向高質(zhì)量發(fā)展之路。

一個縣級市有多大?

晉江陸域面積僅649平方公里，卻是全省乃至全國傳統(tǒng)制造業(yè)的重要生產(chǎn)基地。隨著產(chǎn)業(yè)和企業(yè)越做越大，這個縣級市的經(jīng)濟發(fā)展容量出現(xiàn)瓶頸，面臨的問題接踵而來。

首先，作為全省縣域經(jīng)濟排頭兵，勇立潮頭后如何永立潮頭?核心競爭力是破題的關(guān)鍵，從政府到企業(yè)，已成共識。

“如果還走以前的老路，我們現(xiàn)在的境況就差很多了�！睍x工機械總經(jīng)理柯金鐤說，正是5年前在新能源賽道上的積極布局，讓晉工找到了發(fā)展的新可能。

今年上半年，國內(nèi)工程機械行業(yè)迎來了沖擊式考驗：頭部企業(yè)整體營收下滑超過40%，行業(yè)整體下滑也超過40%，在燃油挖掘機、叉裝機等傳統(tǒng)產(chǎn)品上，價格競爭已然白熱化，“賣一輛虧一輛”成為沒有差異化、缺乏競爭優(yōu)勢的中小機械企業(yè)的生存真相。

但在晉工，將新能源作為智能裝備的新賽道后，出現(xiàn)了不一樣的場景——系統(tǒng)使用壽命增加50%，有效散熱效率提升20%，線束裝配時間縮減80%……隨著晉工新能源首款車電分離裝載機批量下線，晉工在新能源賽道交出了又一突破性成果。

“我們也在研發(fā)新能源機械產(chǎn)品。在新能源轉(zhuǎn)向上，中國市場無論是技術(shù)還是速度都領(lǐng)先不少，希望能夠在這一方面攜手合作�！钡皆L晉工的世界五百強企業(yè)韓國現(xiàn)代建設(shè)機械中國事業(yè)總裁崔泰根豎起大拇指。

“國產(chǎn)品牌沒什么科技含量�！�

“都是噱頭，有幾家專心搞研發(fā)的?”

“國產(chǎn)品牌什么時候能有自己的東西?”

……

這是過往不少消費者對國產(chǎn)品牌的刻板印象，也是品牌之都晉江在一路發(fā)展中尋求破解的課題。

在科技創(chuàng)新上積極投入，從企業(yè)的角度看，是品牌專業(yè)化的必由之路;從政府的角度看，是做大做強實體經(jīng)濟的金鑰匙。

扶上馬、送一程。在企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點，晉江市委、市政府知道“往哪助推”——在先后實施“質(zhì)量立市”“品牌強市”“資本上市”等一系列發(fā)展戰(zhàn)略后，十年來，晉江市委、市政府又陸續(xù)提出“創(chuàng)新驅(qū)動”“數(shù)智轉(zhuǎn)型”“資本賦能”等戰(zhàn)略，助力企業(yè)塑造發(fā)展新動能，持續(xù)鞏固產(chǎn)業(yè)集群新優(yōu)勢。

這兩年，城市戶外成為年輕消費者青睞的新型運動類型，趁著周末假期，約上朋友來一趟“CITYWALK”(城市徒步)也成為潮流。新的運動趨勢帶動了戶外品類產(chǎn)品的熱銷，其中就包括安踏戶外軟殼衣、“水殼”沖鋒衣等。

如今，安踏已有能力實現(xiàn)產(chǎn)品100%自主研發(fā)。記者董嚴(yán)軍攝

在人們的常識里，防風(fēng)防雨的材料透氣性必然會差，這是“矛”與“盾”的關(guān)系。但是在市場端，消費者對這兩種產(chǎn)品特性的需求都十分明顯。

事實上，以往這樣的面料多為國外龍頭材料商所壟斷，價格昂貴且數(shù)量有限。如何讓大眾消費者都能消費?擺在安踏和科研合作伙伴們面前的，是一個行業(yè)突破性難題。

迎難而上。歷時一年多，在安踏集團和東華大學(xué)共同建立的“聯(lián)合創(chuàng)新研究院”一眾研發(fā)人員的共同推動下，第一代“呼吸膜科技”研發(fā)成功，一舉打破了國外技術(shù)壁壘和價格壁壘。

負(fù)責(zé)科研創(chuàng)新板塊的安踏集團副總裁李蘇表示，當(dāng)下，安踏已有能力實現(xiàn)產(chǎn)品100%自主研發(fā)，創(chuàng)新產(chǎn)品比例超過85%。安踏集團還提出，到2030年，在自主創(chuàng)新研發(fā)上的累計投入將超200億元�！拔磥恚�我們還將通過科技創(chuàng)新，成為體育產(chǎn)業(yè)的推動者和基礎(chǔ)材料、科技的引領(lǐng)者�！�

在晉江三創(chuàng)園，入駐企業(yè)有零有食創(chuàng)新凍干產(chǎn)品，實現(xiàn)從傳統(tǒng)喜糖到綠色健康食品的賽道轉(zhuǎn)換。過去3年多來，憑借在凍干水果這個新興單品上的率先突圍，有零有食實現(xiàn)營收從百萬元到千萬元，再從1億元到5億元的極速增長，成為凍干水果品類中的第一梯隊品牌。

今年5月30日，科技部公布“2022年度國家級科技企業(yè)孵化器”名單，三創(chuàng)園科技孵化基地(科創(chuàng)慧谷·晉江)上榜，成為晉江市首個國家級科技企業(yè)孵化器。

在三創(chuàng)園入口處，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”“國家級科技企業(yè)孵化器”等大字格外顯眼。十年來，在晉江總體布局下，三創(chuàng)園逐步建成一個由育苗、孵化到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條、接力式科創(chuàng)閉合生態(tài)圈，成為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“鳳凰巢”。在這里，一個個孵化項目將“夢想”變成“現(xiàn)實”，初創(chuàng)企業(yè)從“新秀”成為“名角”，新興產(chǎn)業(yè)由“獨木”長成“森林”。

傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)借助新材料、新工藝、新裝備，轉(zhuǎn)向高端化、智能化、綠色化。而在新產(chǎn)業(yè)培育壯大上，晉江以高起點建鏈，集成電路、醫(yī)療健康、智能裝備等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

集成電路“芯”產(chǎn)業(yè)是晉江這片熱土上“種”出來的又一個百億元產(chǎn)業(yè)。

百億背后，是晉江市委、市政府產(chǎn)業(yè)布局的“驚險一躍”。7年前，晉江敏銳地捕捉到發(fā)展集成電路的機會，大膽決策，規(guī)劃建設(shè)總規(guī)模2.4萬畝的集成電路產(chǎn)業(yè)園。

“中國鞋都能造芯片?”“做芯片可比做鞋子難多了!”“晉江沒有基礎(chǔ)，怎么和別人爭?”——當(dāng)時，不少人提出質(zhì)疑，不相信這個以做鞋服起家的縣級市能干成。但晉江，毅然投入數(shù)百億元。

“市里下定決心，砸鍋賣鐵也要干!”泉州半導(dǎo)體高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會晉江分園區(qū)辦事處主任林嘉達(dá)回憶起當(dāng)初的情景，依然豪情不減。

持續(xù)做大紡織服裝、體育用品等千億元、百億元傳統(tǒng)實體產(chǎn)業(yè)，做大存量，是“安全的選擇”。但拓展新產(chǎn)業(yè)，做多、做大增量，更關(guān)乎晉江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)健康、產(chǎn)業(yè)未來。

如今，這顆芯片種子，已在晉江生根發(fā)芽。晉江集成電路年產(chǎn)值規(guī)模早已破百億，成為晉江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟新的增長極。

數(shù)據(jù)顯示，目前，晉江集成電路產(chǎn)業(yè)筑鏈成勢，已落地勝科納米、中探針、穎華、華清、三伍微等50多個產(chǎn)業(yè)鏈項目，總投資超1000億元，逐漸形成覆蓋集成電路設(shè)計、制造、封測、裝備材料、配套、終端應(yīng)用等全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

背靠完善的產(chǎn)業(yè)集群和本土鏈主企業(yè)，數(shù)以萬計的晉江中小企業(yè)在供應(yīng)鏈中找到立足之地，涌現(xiàn)出產(chǎn)值超億元企業(yè)1258家、超10億元企業(yè)154家。

在晉江這片民營經(jīng)濟發(fā)展沃土，良好的政企互動推動著不同體量、不同賽道、不同階段的晉江企業(yè)積極進取，構(gòu)建起具有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。

近幾年，全球市場不振、消費動能不足，疊加國際環(huán)境日趨復(fù)雜，外貿(mào)訂單明顯萎縮。重重難關(guān)在前，中小企業(yè)如何渡過?

架橋鋪路、助企紓困，黨委政府沖在前。

今年來，晉江黨政企攜手，精準(zhǔn)招商，搶灘海內(nèi)外市場。6月份，晉江市出臺《晉江幫扶中小企業(yè)紓困解難專項行動方案》，從開拓產(chǎn)品銷售渠道、幫扶企業(yè)降本增效、保障企業(yè)資金需求、創(chuàng)造和諧營商環(huán)境等四個方面，梳理出43條干貨滿滿的措施，全面幫扶中小企業(yè)紓困解難。

全面落實退降補政策，有效降低企業(yè)成本。

一組數(shù)據(jù)可以看出成效——2022年，晉江財政全面落實組合式稅費支持政策，全年減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)超50億元;及時出臺和實施穩(wěn)大盤穩(wěn)增長75條措施，全年兌現(xiàn)各級產(chǎn)業(yè)扶持資金24.9億元;加強財政金融政策協(xié)同，幫助692家企業(yè)獲批省級紓困基金貸款26.75億元。

該幫的幫到位，該放的放徹底。

“沒想到陳埭的營業(yè)執(zhí)照在梅嶺市場監(jiān)管所也能辦好，省時省力又省心，實在太方便了!”8月初，在梅嶺街道市場監(jiān)管所服務(wù)中心大廳內(nèi)，晉江市推行“全域通辦”后的首張營業(yè)執(zhí)照正式發(fā)出。經(jīng)營業(yè)主張南鑫成為第一個吃螃蟹的人。僅用時10分鐘，他就拿到了個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。

張南鑫自然不是晉江推動集成改革、持續(xù)提升營商環(huán)境的唯一受益者。

“放在以前，我們至少還要3個月才能開工建設(shè)。”恒安集團綜合管理總經(jīng)理劉清賢欣喜地說，他們在拿地當(dāng)天，同時拿到“五證”，“一下子省出3個月的時間提前開工。”

恒安新項目能夠提前開工建設(shè)，受益于“多評合一模擬審批”等推動項目建設(shè)的創(chuàng)新模式。

去年以來，晉江市推動項目集成審批再提速。數(shù)據(jù)顯示，目前，晉江行政許可事項承諾時限在法定時限基礎(chǔ)上平均壓縮91.38%，實現(xiàn)行政許可事項網(wǎng)上可辦率98.56%，“最多跑一趟”和“一趟不用跑”行政許可事項占比99.78%，與8省19個縣市達(dá)成“跨省通辦”伙伴關(guān)系，多項數(shù)據(jù)在原有基礎(chǔ)上實現(xiàn)優(yōu)化再提升。

“生人熟人一個樣”“我們搶出時間，企業(yè)贏得速度”“讓企業(yè)更快、更安心地參與經(jīng)營競爭”……這些早已成為晉江黨政機關(guān)的座右銘、關(guān)鍵詞。

九十九溪田園風(fēng)光項目區(qū)。記者秦越攝

推進新型城鎮(zhèn)化

打造高品質(zhì)Ⅱ型大城市

位列Ⅱ型大城市，去年年底，晉江成為全國縣域中的一匹“黑馬”。

人口聚集造就大城市，但是城市“提格升級”靠的并非“人海戰(zhàn)術(shù)”，背后不僅要有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟實力作支撐，也須城市配套、人居環(huán)境等要素共同加持。

曾幾何時，“城不像城、村不像村”是晉江給人們的印象。相比持續(xù)領(lǐng)跑全省的經(jīng)濟體量，晉江的城市建設(shè)明顯跟不上其發(fā)展步伐。

正確處理好工業(yè)化與城市化的關(guān)系顯得尤為重要。過去十年，晉江的城鄉(xiāng)面貌在陣痛中發(fā)生蝶變，脫胎換骨。

在梅嶺街道桂山社區(qū)桂華苑小區(qū)，今年60多歲的莊志華漫步在花園式的小區(qū)中庭�；貞浧鹨郧暗纳�活，他很是感慨，“那時的桂山‘既不像城，也不像村’。每次外地的親朋來訪，都笑話我們這里是城鄉(xiāng)接合部。就連社區(qū)的厝邊也沒幾個人覺得自己是城里人�！�

十年來，隨著城市更新改造，桂山社區(qū)新建安置房40多萬平方米，3000多名居民搬進現(xiàn)代化小區(qū)，享受宜居的生活環(huán)境。用莊志華的話說，“過上了以前想都不敢想的生活”。

改造前，莊志華一家九口人同住在自建的民房里，家里的9間店面每月租金收益不足萬元。改造后，莊志華置換了4套套房和幾間店面，店面每月能帶來近4萬元的租金收入，全家人生活品質(zhì)明顯提升。

城市更新改造帶給桂山的，還有四通八達(dá)的城市路網(wǎng)、高端的商貿(mào)旅游配套，以及持續(xù)優(yōu)化的教育、醫(yī)療、文化等民生配套。

今日的桂山，以世紀(jì)大道、塘岸街、湖光路、梅園路為軸，著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，樓宇經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，居民安居樂業(yè)，幸福指數(shù)持續(xù)攀升。

一座城市帶來的獲得感，體現(xiàn)在日常生活中的點點滴滴。如今的晉江，藍(lán)天白云相伴，空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%，城市“氣”質(zhì)優(yōu)已成為一種常態(tài)。城市建成區(qū)綠地率達(dá)39.98%，25個市級公園、143個鎮(zhèn)村公園成為市民日常休憩的好去處。

進入發(fā)展新階段，區(qū)域間發(fā)展競爭更加激烈，對于提高城市品質(zhì)、增強城市承載力、提升城市能級、打造城市品牌都提出了更高要求。晉江沒有停步，16個組團片區(qū)更新改造，六大新增長區(qū)域建設(shè)逐步推進。

今年，加快泉州南翼國家高新區(qū)晉江區(qū)域建設(shè)，成為晉江實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，以及重塑城市空間的重大機遇。

在搶灘布局新領(lǐng)域新賽道的同時，晉江進一步推動“強主城、優(yōu)輔城”，以重點片區(qū)為載體，促進區(qū)域連片發(fā)展，帶動整體成勢。

今年6月，晉東新區(qū)土拍熱潮不斷，兩宗優(yōu)質(zhì)地塊接連觸頂成交;另一邊，總投資20億元的上海六院福建醫(yī)院(福建和敏醫(yī)院)建設(shè)也在緊鑼密鼓推進。

在泉州“一灣兩翼三帶”城市空間總體布局下，晉東新區(qū)環(huán)灣向灣，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，以空間重構(gòu)為抓手，統(tǒng)籌新老鎮(zhèn)區(qū)協(xié)同發(fā)展。在騰挪空間的同時，疏解廠居混雜問題，完善功能配套，帶動產(chǎn)業(yè)升級，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。

推動新區(qū)發(fā)展，為晉江城市建設(shè)帶來發(fā)展良機。今年來，按照“百平方公里集聚百萬人口”規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，晉江以“規(guī)劃+片區(qū)+體系”為實施路徑，加快晉東新區(qū)、科創(chuàng)新區(qū)、高鐵新區(qū)、紫帽片區(qū)、梅嶺中片區(qū)、池峰路南延片區(qū)等項目規(guī)劃建設(shè)，推動城市功能集聚、業(yè)態(tài)提升、連片發(fā)展。

在全方位推進高質(zhì)量發(fā)展大局中扛旗領(lǐng)跑，晉江并沒有囿于“一城一域”。十年來，晉江全面融入閩西南、泉州環(huán)灣，借勢提質(zhì)，不斷提升城市綜合承載力。

作為福州、廈門“一小時生活圈”和廈漳泉“半小時交通圈”的重要交通設(shè)施，位于永和鎮(zhèn)坂頭村的福廈高鐵泉州南站正以嶄新面貌靜候四方來客。

不遠(yuǎn)處，便是梧林立交互通。作為全市最大的互通，梧林立交互通串起了高鐵片區(qū)的三條干線，包括泉州市二重環(huán)灣快速路晉江段、晉江東部城市快速通道一期工程、晉江南高速出口連接線延伸段工程。

眼下，福廈高鐵泉州南站通車運營進入倒計時，配套交通路網(wǎng)、安置房、學(xué)校等項目建設(shè)頻頻取得新進展。搭乘高鐵“快車”，高鐵新區(qū)雛形顯現(xiàn)。未來，環(huán)灣快速路網(wǎng)體系將日趨完善，進一步保障高鐵站實現(xiàn)車流快速通達(dá)、人流快速集散，切實增強各城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系的通達(dá)性。

城市不斷蛻變，是人民的需求，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

田、林、水、村，走進晉江市九十九溪流域田園風(fēng)光項目區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)如詩如畫。

請來普利茲克建筑獎獲得者王澍教授主筆規(guī)劃設(shè)計，融土地整理、生態(tài)保護修復(fù)、人居環(huán)境整治于一體，將這片曾經(jīng)污水橫流、土地棄耕、房屋散亂的區(qū)域，改造成宜耕、宜居、宜游的“都市田園綜合體”�？偼顿Y約22億元的項目，將全域土地綜合整治做成了令人驚喜的產(chǎn)業(yè)新形態(tài)、城市新名片。

田野周邊，組團式分布著閩南特色的現(xiàn)代民居，一些村民正在為即將開業(yè)的飲品店、餐館忙碌著……村民有了多種收入，市民在這里觀光休閑，綠意之中生機盎然。

把最好的地塊留給民生，晉江一向如此，但要做到并非易事。當(dāng)前，晉江土地開發(fā)強度已觸“天花板”，而土地利用效率卻不高。一組數(shù)據(jù)最能說明問題：晉江陸域面積649平方公里，土地開發(fā)強度已達(dá)49%，工業(yè)用地的容積率卻只有1.07，工業(yè)用地緊缺與土地利用效率低的矛盾日益突出。

如何“增容量不增用地”，讓有限的土地資源發(fā)揮最大的效益?晉江結(jié)合盤活利用低效用地試點，舉全市之力推進綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，踏上園區(qū)進化的必由之路。

為什么這么做?原因很簡單，通過園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，盤活低效用地，按照2.0的容積率提升目標(biāo)，晉江市工業(yè)園區(qū)有望釋放近3萬畝土地空間。

綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)的嬗變，在集成電路產(chǎn)業(yè)園區(qū)(工業(yè)園)上演。日前，該園區(qū)2號區(qū)塊項目填�？⒐ずＳ蚴褂毛@福建省自然資源廳驗收，實現(xiàn)了晉江歷史上圍填海項目填�？⒐を炇铡傲恪钡耐黄�，將釋放約505畝的“沉睡土地”。

“冷”的土地“熱”起來。8月3日，晉江新智造產(chǎn)業(yè)園招商進度達(dá)到100%，且入駐企業(yè)均為規(guī)上企業(yè)，其中50%來自晉江市域外。

在晉江，園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和開放招商相輔相成，一個筑巢、一個引鳳。隨著晉江工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷推進，逐步釋放出產(chǎn)業(yè)“強磁吸力”的新優(yōu)勢。

除了重塑城市空間，留住城市基因也為城市建設(shè)帶來發(fā)展良機。

梧林傳統(tǒng)村落里，市民在落日余暉下漫步，清新、寧靜、和諧之美映入眼簾;青石板、古大厝、番仔樓，徜徉在保存完整的百年古建筑群里，時光仿佛慢了下來。

在閩南風(fēng)情館，隨著陣陣鑼鼓聲起，布袋戲手藝人陳國成演繹起《大名府》等劇目的精彩選段。光看演出還不過癮，市民游客紛紛套上布袋木偶，學(xué)習(xí)體驗?zāi)九紤蚣妓�，沉浸式感受閩南“非遺”文化的魅力。

如今，這座記載歷史的村落，不僅保有鄉(xiāng)愁，還獲得全新生機，“活”了起來。

歷史是城市的記憶。這些年來，晉江注重把城市更新改造與文化傳承發(fā)展相結(jié)合，在城市建設(shè)中融入傳統(tǒng)文化元素，守護城市的根、文化的魂。梧林傳統(tǒng)村落如此，五店市傳統(tǒng)街區(qū)更是如此，讓市民生活有品質(zhì)、精神更富足。

現(xiàn)在的晉江，碧水藍(lán)天綠地逐漸成為城市新的靚麗名片，文明文化也成為城市最深厚、最持久的力量。這些年來，晉江扎實做好文化遺產(chǎn)保護傳承，建成第二體育中心、全民健身中心、文化中心等一大批文體設(shè)施，打造五店市傳統(tǒng)街區(qū)、梧林傳統(tǒng)村落等一批閩南文化“活樣本”，安平橋、草庵摩尼光佛造像、磁灶窯址(金交椅山窯址)成功列入世遺名錄，蟬聯(lián)“全國文明城市”稱號，城市文化品位和市民文明素質(zhì)不斷提升。

晉江新智造產(chǎn)業(yè)園 記者陳巧玲攝

堅持以人為核心

構(gòu)建最具幸福感城市

產(chǎn)業(yè)和城市的發(fā)展，落點都在人。

當(dāng)前，晉江市的城鎮(zhèn)化率達(dá)69.8%，常住人口超200萬，其中一半以上是外來人口。十年來，群眾的生活需求逐漸從“有沒有”向“好不好”過渡，從“物質(zhì)需求”向“精神需求”延展，養(yǎng)老、托幼、托教、醫(yī)療、休閑娛樂等成為群眾關(guān)心關(guān)切的大事要事。

在晉江這樣的產(chǎn)業(yè)之城，龐大的流動人口為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻了巨大的力量，也給社會治理帶來了一定的挑戰(zhàn)。如何讓大家擁有“來了就是晉江人”的歸屬感?

人才要引進來、留得住，要給政策、給服務(wù)。在晉江，同城同待遇，城里村里一個樣，新老晉江人一個樣。

來自湖南的周習(xí)軍已在晉江安家落戶。2021年，他通過積分優(yōu)待政策，不僅買到了心儀的房子，兒子也順利就讀晉江市第五實驗小學(xué)。

2011年，晉江在全省率先推出居住證制度，持證可享有子女義務(wù)教育、社會保險、醫(yī)療互助等22項市民化待遇;到2014年，市民化待遇擴大到30項。在教育方面，新晉江人子女與晉江戶籍學(xué)生享有同等待遇，就近入讀公辦學(xué)校。

“我們的歸屬感，都寫進了日常生活中�！睒銓嵉囊痪湓�，道出了周習(xí)軍的心情。

十年來，晉江率先實行12年的免費教育(包括高中和職業(yè)中專)。在校的中小學(xué)生中，來晉務(wù)工人員子女達(dá)20萬人，占總生數(shù)的52%，而且90%都在公辦學(xué)校念書。晉江8所省一級達(dá)標(biāo)中學(xué)中，有6所在農(nóng)村。

家門口就能讀名校。

步入晉江學(xué)校(清華附中合作校)，閩南傳統(tǒng)古厝的建筑設(shè)計尤為靚麗，獨有的連續(xù)弧形屋面綿延起伏，煞是好看。

“好的校園環(huán)境，能夠營造好的學(xué)習(xí)氛圍。這所學(xué)校的顏值確實高。”今年秋季開學(xué)前，家住霞茂山莊的劉春華帶著即將上小學(xué)的兒子漫步校園。教學(xué)樓、體育館、綜合樓……每到一處，都能聽到兒子“哇、哇”的稱贊聲，言語中滿是對入讀這所學(xué)校的期待。一旁的劉春華見狀，露出了燦爛的笑容，心滿意足地在“硬件”一欄打了滿分。

福州大學(xué)晉江校區(qū) 記者陳巧玲攝

位于金井鎮(zhèn)的福州大學(xué)晉江校區(qū)，也充滿濃郁的閩南風(fēng)情。這所“211”高校的到來，既展示了晉江的城市魅力，更書寫了小城或小鎮(zhèn)成功辦知名大學(xué)的佳話。

目前，福州大學(xué)晉江校區(qū)入駐有福大海洋學(xué)院、先進制造學(xué)院及微電子研究院等，規(guī)劃用地1380多畝。2023年，福州大學(xué)先進制造學(xué)院招收碩士研究生311人，本科生490人;本年度秋季學(xué)期，福大晉江校區(qū)在校人數(shù)達(dá)到3500人。

隨著福州大學(xué)、清華附中、國科大等一批高端教育資源進駐，晉江已擁有2所“雙一流”大學(xué)、1所職業(yè)本科、8所省一級達(dá)標(biāo)中學(xué)，優(yōu)質(zhì)教育鏈條初步成型。

近幾年，晉江成功引進一批頂級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。其中，牽手國內(nèi)高端醫(yī)療機構(gòu)樹蘭醫(yī)療集團，率先走出公立醫(yī)院與民營醫(yī)療機構(gòu)合作的新路子;推動上海六院、復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院等國內(nèi)頂級醫(yī)療資源落地晉江，全市診療水平得到顯著提升。

大病不出市，小病不出村。

如今，依托村級衛(wèi)生所建設(shè)的“黨建+”鄰里中心健康服務(wù)站，不少村民在家門口就能買到所需的藥品。而這，僅僅是晉江打通群眾就醫(yī)“最后一公里”的一個縮影。這些年來，晉江市不斷加大公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，“三大醫(yī)共體”格局日益完善，優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生健康資源和服務(wù)人員雙雙下沉，實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目城鄉(xiāng)全覆蓋。

5月13日，晉江市正式啟動“醫(yī)保移動支付及醫(yī)�；颊呦仍\療后付費”便民服務(wù)項目。晉江市也成為我省全面實施該項目的第一個縣級市(含縣)。

“住院前不再先交押金，入院流程也更簡便。整個治療做完，我們只需繳交醫(yī)保結(jié)報后的個人承擔(dān)費用，極大減輕了費用壓力。”安海鎮(zhèn)居民吳秀騫的家屬體驗了這一便民項目后，贊嘆“醫(yī)保真給力”。

5月2日，吳秀騫因患有糖尿病到提前試行“先診療后付費”服務(wù)的安海醫(yī)院住院治療，5月7日出院，其間醫(yī)療費用7200元。按原有模式，入院時需先預(yù)交500元押金，整個住院期間要先預(yù)交7200元以上，待出院醫(yī)保結(jié)算時再將醫(yī)保報銷7128元退還病人。實行醫(yī)保患者先診療后付費后，吳秀騫在門診就診后，直接從診室入住病房。住院期間，患者不用再繳費，出院時，只需一次繳交醫(yī)保報銷后的個人支付金額。

“感謝政府推出的長護險，不僅減輕了我們的家庭負(fù)擔(dān)，母親的狀態(tài)也越來越好�！奔易⌒绿两值滥咸辽鐓^(qū)的柯先生由衷地感慨。

原來，101歲的林阿婆是柯先生的母親，由于年事已高，只能長期臥床。2021年11月，林阿婆被確認(rèn)為長護險待遇享受對象。1年多來，護理人員每三天一次，上門為林阿婆開展至少1.5小時的護理服務(wù)。

2020年7月起，晉江在全省率先啟動“長護險”試點工作，探索開展失能(半失能)人群長期護理保險工作。兩年來，對象服務(wù)滿意率達(dá)100%。這其中，待遇享受對象不僅有像林阿婆這樣的百歲老人，還有年僅3歲的幼兒。

這些年來，晉江市每年把70%以上本級財力投入民生領(lǐng)域，構(gòu)建就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、安全、環(huán)境和社會保障等7個民生保障體系，下大力氣推進公共服務(wù)擴容提質(zhì)，打造形成三大本碩高校版圖、三大醫(yī)共體格局、“三位一體”養(yǎng)老服務(wù)體系，讓群眾在家門口就能享有更好的公共服務(wù)，擁有更多實實在在的獲得感。

生活在晉江，從資源配套上的體驗感，很難察覺出城鄉(xiāng)之間的邊界。

在安海鎮(zhèn)壩頭溪邊自然村，順著能琴公園的廊道漫步，目之所及，占地19畝的溪邊生態(tài)公園、書藏樓美術(shù)館與閩南風(fēng)格的紅磚小別墅相映成趣，一片令人心馳神往的旖旎風(fēng)光盡收眼底。

“村莊改造前，這片都是石頭厝，也沒有像樣的道路。規(guī)劃改造后，整個村莊變化非常大，不僅路寬了、環(huán)境好了，大家的生活品質(zhì)也提高了，這是我們以前想都不敢想的�！毕�邊村民許友達(dá)的新房正在裝修，三層樓實用面積有300多平方米。

幸福感不僅來自“安居”，更在于“樂業(yè)”。去年，溪邊村成立了股份經(jīng)濟合作社，并啟動寶旺金屬制品有限公司項目。該項目的推進，讓村民成了最直接的受益人。寶旺公司不僅為溪邊村村民提供了更多就業(yè)崗位，入股村民還可以從項目所得收益中得到分紅，剩余資金則用于支持溪邊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。

“三塊地”改革，讓鄉(xiāng)村“活”起來。

2015年，全國農(nóng)村宅基地制度改革啟動，晉江是福建省唯一的試點縣。2016年底，晉江又被賦予“農(nóng)村土地征收”和“農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市”兩項改革試點。經(jīng)過幾年的改革，晉江整體的宅基地銀行授信達(dá)31億元。

“鄉(xiāng)村的宅基地跟城市商品房是一樣的，是資產(chǎn)。宅基地不動產(chǎn)權(quán)證書的作用相當(dāng)于房產(chǎn)證�！鞭r(nóng)民拿到證書后，開心得合不攏嘴。截至目前，晉江已經(jīng)發(fā)放此證11萬本。

值得一提的是，為鼓勵進城落戶、異地搬遷的農(nóng)村村民退出宅基地，晉江探索形成了指標(biāo)置換、資產(chǎn)置換、貨幣補償、借地退出等4種宅基地退出方式。此外，晉江還允許符合條件的宅基地在全市村集體經(jīng)濟組織間流轉(zhuǎn)，進一步顯化宅基地和農(nóng)民住房財產(chǎn)屬性。

在城鎮(zhèn)化進程不斷加快、城市與農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展的今天，農(nóng)村“三塊地”改革為晉江鄉(xiāng)村振興注入新活力，讓鄉(xiāng)村沉睡資源變成資產(chǎn)，讓資產(chǎn)變成資金。

(記者 蔡斯洵 柯國笠)