貿(mào)易摩擦：2007年中國外貿(mào)必須承受之重

　　2006年我國已遭遇諸多貿(mào)易摩擦

　　從某種角度來說，世界貿(mào)易歷史就是一部此起彼伏的發(fā)展史，也是一部利益沖突的摩擦史，在不斷的摩擦和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，新的貿(mào)易力量不斷出現(xiàn)。目前我國正處于制造品占據(jù)比較優(yōu)勢的階段，作為世界大市場的一支規(guī)模龐大的新興力量，對原有的世界貿(mào)易格局正在產(chǎn)生的改變，勢必威脅到原有格局的受益者，由此可見，我國紡織品貿(mào)易摩擦只是中國加入WTO后的第一個前哨戰(zhàn)，今后隨著我國比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的不斷提升，反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查以及特保的案例將會呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢。

　　據(jù)商務(wù)部公布的年終報(bào)告顯示，2006年，共有25個國家和地區(qū)對我國發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特保調(diào)查86起，同比增長37%，涉案金額20.5億美元。我國面臨的貿(mào)易摩擦形勢日益嚴(yán)峻。

　　值得一提的是，長期以來，中國政府始終堅(jiān)持反對貿(mào)易保護(hù)主義的立場，積極妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦，維護(hù)了我國廣大企業(yè)的合法權(quán)益，取得了積極進(jìn)展。據(jù)《人民日報(bào)》相關(guān)報(bào)道，在我國遭受的反傾銷案件中，2006年裁決的共48起，其中16起以不采取措施結(jié)案，5起獲得市場經(jīng)濟(jì)待遇和低稅率，合計(jì)21起，占44%。

　　2007年對外貿(mào)易摩擦將有增無減

　　隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加深，給我國創(chuàng)造出了更多的貿(mào)易機(jī)會。但中國企業(yè)“走出去”后，又不可避免地要觸動地區(qū)原有壟斷利益集團(tuán)的利益，貿(mào)易沖突也就變得“順理成章”。

　　2007年初，中國科學(xué)院預(yù)測研究中心發(fā)布了題為《2007年我國進(jìn)出口形勢分析與預(yù)測》的研究報(bào)告。報(bào)告不僅預(yù)測今年我國貿(mào)易摩擦形勢依然嚴(yán)峻，甚至預(yù)計(jì)在今后若干年中我國仍將是貿(mào)易摩擦的高發(fā)區(qū)。

　　中國科學(xué)院預(yù)測研究中心主任汪壽陽研究員表示，在未來一段時期內(nèi)，我國出口仍將呈現(xiàn)出持續(xù)快速增長勢頭，發(fā)生在我國傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)如彩電、服裝、鞋帽等行業(yè)的貿(mào)易摩擦，仍將在我國與發(fā)達(dá)國家間的貿(mào)易摩擦中占據(jù)主導(dǎo)地位，但從長期看將呈現(xiàn)下降趨勢。

　　2007年我國外貿(mào)進(jìn)出口還會有較大幅度的增長，但由于出口產(chǎn)品大多缺乏國際競爭力，加上政治因素引申到經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，今后我國外貿(mào)出口遭受的貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘將有增無減。

　　1、反補(bǔ)貼措施的使用將日漸頻繁，我國必須予以防范和積極應(yīng)對。到2007年1月14日，已經(jīng)有66個國家承認(rèn)我國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位，在這種情況下，我國很可能面臨反補(bǔ)貼訴訟，況且已有先例。

　　2、WTO成員援引中國加入WTO議定書第16條（即“過渡性產(chǎn)品保障措施”）對中國發(fā)起的特保調(diào)查將進(jìn)一步增多。美國已經(jīng)開始試用，其他國家也在虎視眈眈。

　　3、中美之間的知識產(chǎn)權(quán)爭端還會繼續(xù)演繹，美國對我國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的力度并不是很滿意，這也預(yù)示著中美知識產(chǎn)權(quán)爭端遠(yuǎn)未結(jié)束。另外，美國把中國對美國的貿(mào)易順差歸咎于我國的匯率問題，屢屢施壓，中美之間關(guān)于匯率的紛爭一時也不會完結(jié)。

　　4、我國紡織品服裝出口還會面臨更多的貿(mào)易摩擦，我國雖然與歐美達(dá)成了協(xié)議，但其他國家，尤其是一些發(fā)展中國家，還會提起“紡織品特�！绷�案調(diào)查。有些國家已開始主動要求與我國進(jìn)行談判，要求我國主動采取限制措施。

　　各國與我貿(mào)易摩擦情況不一

　�。�1）與發(fā)達(dá)國家的摩擦集中在新興行業(yè)　　中科院的這份研究報(bào)告指出，新興優(yōu)勢行業(yè)，如鋼鐵、汽車、通信設(shè)備、化工產(chǎn)品將會成為我國與發(fā)達(dá)國家貿(mào)易摩擦中的新熱點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家對涉及這些行業(yè)的貿(mào)易爭端更容易采取貿(mào)易保護(hù)手段，以維護(hù)其在世界經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢地位。

　　中科院研究人員認(rèn)為出現(xiàn)上述現(xiàn)象的主要原因是，以美國和西歐國家為代表的發(fā)達(dá)國家已經(jīng)跨越了工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取代制造業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，當(dāng)前世界制造業(yè)的重心轉(zhuǎn)移到以中國為代表的亞洲地區(qū)。因此，在新的國際貿(mào)易格局中，以中國為代表的亞洲地區(qū)呈現(xiàn)出進(jìn)口生產(chǎn)資料、出口生活資料的趨勢，因此在國際收支的經(jīng)常項(xiàng)目帳戶上處于順差。當(dāng)價格具有明顯優(yōu)勢的消費(fèi)品進(jìn)入歐美發(fā)達(dá)國家的市場時，會給歐美發(fā)達(dá)國家的“夕陽產(chǎn)業(yè)”造成一定的沖擊。因此，這些行業(yè)的從業(yè)者往往要求政府采取一些貿(mào)易保護(hù)措施，以削弱發(fā)展中國家建立在廉價勞動力基礎(chǔ)上的競爭力。相對其他制造業(yè)大國而言，我國商品的出口規(guī)模相對較大，因此更容易成為貿(mào)易保護(hù)措施針對的對象。

　�。�2）與發(fā)展中國家的摩擦集中在傳統(tǒng)行業(yè)

　　近年來，諸多事實(shí)表明，一些同樣以勞動密集型產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)支柱的發(fā)展中國家緊隨發(fā)達(dá)國家之后，頻繁對我國發(fā)起貿(mào)易摩擦，使我國貿(mào)易摩擦所涉及的國家和商品范圍呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢。

　　中科院的這份研究報(bào)告指出，在傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，我國可能面臨其他一些以制造業(yè)為主的新興發(fā)展中國家的挑戰(zhàn)，我國和這些國家之間的貿(mào)易摩擦將可能加劇。

　　中科院研究人員分析指出，捷克、土耳其、烏克蘭等一些東歐國家和墨西哥、巴西等拉美國家及印度等亞洲國家，與我國同屬發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同樣以制造業(yè)為主，因此與我國在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上缺少互補(bǔ)性，其國內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)容易受到我國產(chǎn)品的沖擊。同時，這些發(fā)展中國家既不是主要資源輸出國，又不是科技發(fā)達(dá)國家，容易形成較大的貿(mào)易不平衡。中國和發(fā)展中國家的貿(mào)易摩擦最早始于土耳其。近年來，巴西、印度、烏克蘭等發(fā)展中國家的企業(yè)頻繁申請對我國出口的商品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，所涉及產(chǎn)品范圍較廣，包括紡織品、軸承、卷尺、光盤等，值得政府決策部門警惕。