國(guó)務(wù)院研究制訂支持微小企業(yè)發(fā)展政策措施

    【中國(guó)鞋網(wǎng)-要聞分析】國(guó)務(wù)院總理溫家寶12日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策措施。多位專家和業(yè)內(nèi)人士在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，這些措施大大改善了小微企業(yè)的生存環(huán)境，有利于未來(lái)逐步形成多層次的小微企業(yè)發(fā)展政策體系。

    政策支持重心下移

    某股份制商業(yè)銀行總行專家趙鷹表示，此次出臺(tái)的政策措施關(guān)注規(guī)模比較小、受市場(chǎng)波動(dòng)較大、對(duì)銀行利息成本更為敏感的小微企業(yè)，這說(shuō)明政策支持重心在下移。

    他表示，此次出臺(tái)的政策措施中的“銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平”和此前的兩個(gè)“不低于”有所不同，這次提出了“增量高于”。由于今年信貸整體規(guī)模和去年相比有所減少，小微企業(yè)貸款的增量高于去年同期水平存在較大的難度。

    他表示，此次從更高層面提出對(duì)小微企業(yè)的支持力度顯示了國(guó)家對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)的決心。對(duì)達(dá)到要求的小型金融機(jī)構(gòu)實(shí)施較低的存款準(zhǔn)備金率政策，將對(duì)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整客戶結(jié)構(gòu)形成正向激勵(lì)。

    融資環(huán)境改善

    國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融所綜合研究室主任陳道富認(rèn)為，此次政策措施的出臺(tái)將在較大程度上改善小微企業(yè)的融資環(huán)境。由于為小微企業(yè)服務(wù)的大多是地方性小型金融機(jī)構(gòu)，對(duì)這些機(jī)構(gòu)采取傾斜性的政策和監(jiān)管有利于銀行信貸資源向小微企業(yè)傾斜。

    此次出臺(tái)的政策措施提到促進(jìn)民間借貸健康發(fā)展。他表示，對(duì)于民間借貸問(wèn)題不能“一刀切”，民間借貸市場(chǎng)是小微企業(yè)融資體系中的重要一環(huán)。完全靠銀行體系不可能完全解決小微企業(yè)的問(wèn)題，民間借貸是小微企業(yè)融資體系很好的補(bǔ)充。“必須在民間借貸完全規(guī)范和健康的前提下，使其發(fā)揮積極作用，對(duì)市場(chǎng)提供必要的流動(dòng)性支持。”

    中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心兼中國(guó)小額信貸聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)白澄宇認(rèn)為，此次出臺(tái)的政策措施對(duì)小微企業(yè)的發(fā)展構(gòu)成諸多利好：突出了小微企業(yè)的地位和作用，提出小金融機(jī)構(gòu)概念并加以支持，提出金融監(jiān)管要分層分類，鼓勵(lì)小微企業(yè)貸款銀行的發(fā)展。

    白澄宇建議，應(yīng)確定小金融機(jī)構(gòu)的具體范圍，例如小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)的身份尚待明確，微型企業(yè)應(yīng)該與小型企業(yè)再作細(xì)分。他建議在財(cái)稅政策的支持力度上有所突破。

    治本需多方合力

    陳道富強(qiáng)調(diào)，不可能僅僅依靠金融財(cái)稅政策措施破解小微企業(yè)的發(fā)展困境，其只是起到緩解和改善作用，例如緩解金融供給的壓力和約束。小微企業(yè)的發(fā)展困境是國(guó)際性難題，有的是企業(yè)自身原因，有的是發(fā)展環(huán)境原因，超越了單純的金融財(cái)政問(wèn)題。

     陳道富認(rèn)為，要根本解決小微企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，必須多方面政策整體配合，包括稅收、融資和管理等。小微企業(yè)本身也必須繼續(xù)改進(jìn)。“小微企業(yè)本身就是活力十足、淘汰率高的群體。”

    白澄宇認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，政策還需要在兩方面“給力”，一是進(jìn)一步降低金融準(zhǔn)入門(mén)檻，讓民間金融真正“陽(yáng)光化”，二是要推進(jìn)利率市場(chǎng)化。

    在談及放開(kāi)小微企業(yè)貸款利率是否會(huì)影響國(guó)有大企業(yè)信貸資源時(shí)，白澄宇認(rèn)為影響不大�！斑@是不同的金融市場(chǎng)分層，大銀行很難從事小微企業(yè)貸款。只要存款利率保持一致，小銀行對(duì)大銀行的影響是有限的�！�

    銀聯(lián)信總經(jīng)理符文忠坦言，與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)在銀行信貸方面可謂“難比登天”。銀行在小微企業(yè)信貸方面的開(kāi)拓與創(chuàng)新需要假以時(shí)日、不斷完善。目前我國(guó)直接融資市場(chǎng)尚不發(fā)達(dá)，中小企業(yè)在該市場(chǎng)融資的途徑不多，在沒(méi)有辦法的情況下才求助于民間借貸。“民間借貸其實(shí)是我國(guó)金融資源配置不合理倒逼出來(lái)的，治本仍需要回歸金融體制改革等方面�！�

    趙鷹認(rèn)為，銀行之所以不愿為小微企業(yè)放貸主要是因?yàn)闆](méi)有抵押物，而擔(dān)保公司的資質(zhì)又良莠不齊。此次出臺(tái)的措施鼓勵(lì)積極發(fā)展小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)。他認(rèn)為，此前也有通過(guò)保險(xiǎn)的方式引入保險(xiǎn)公司覆蓋銀行風(fēng)險(xiǎn)，這需要和保監(jiān)會(huì)共同協(xié)調(diào)，明晰銀行和保險(xiǎn)各方的責(zé)任和義務(wù)。（中國(guó)鞋網(wǎng)-最權(quán)威最專業(yè)的鞋業(yè)資訊中心）