鞋類等貿(mào)易摩擦形勢(shì)日趨嚴(yán)峻　外貿(mào)預(yù)警很重要

    【中國(guó)鞋網(wǎng)】金融危機(jī)導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易萎縮，繼而加劇國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這迫使各國(guó)采取更為保守的貿(mào)易政策和措施，從而加劇國(guó)際貿(mào)易摩擦。中國(guó)作為"兩反兩保"的最大受害國(guó)，在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的浪潮中首當(dāng)其沖，而浙江省作為中國(guó)最大的一般貿(mào)易出口省，也在所難免地成為貿(mào)易摩擦的"重災(zāi)區(qū)"。對(duì)此，浙江省外經(jīng)貿(mào)部門以塊狀經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以行業(yè)性商會(huì)協(xié)會(huì)為依托，建立外貿(mào)預(yù)警點(diǎn)，完善外貿(mào)預(yù)警體系，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。

    浙江遭遇國(guó)際貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)四特點(diǎn)

    浙江省以占全國(guó)１％的面積、３．８％的人口，創(chuàng)造了全國(guó)１０％的出口。２００８年，全省外貿(mào)依存度６８．２％，出口依存度４９．９％，均高于全國(guó)平均水平。外貿(mào)出口為浙江直接或間接地提供了１０００多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，占全省就業(yè)人口的３０％左右。

    ２００８年，浙江共遭遇來(lái)自美國(guó)、歐盟、印度等１９個(gè)國(guó)家和地區(qū)提起的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查８１起，占全國(guó)的九成左右，同比上升２８.６％；直接涉案金額１５億元，占全國(guó)四分之一左右，同比上升３０％。據(jù)浙江省外經(jīng)貿(mào)部門分析，這些案件顯示出四方面的特點(diǎn)：

    ——機(jī)電和紡織品是受影響最大的兩個(gè)行業(yè)。２００８年，浙江機(jī)電產(chǎn)品涉案３７起，涉案金額４.７億美元，分別占總涉案數(shù)和涉案金額的４６％和３１％；紡織品涉案１２起，涉案金額４.５億美元，分別占１５％和３０％；化工產(chǎn)品涉案１１起，涉案金額１.８億美元，分別占１３.６％和１２％；輕工產(chǎn)品涉案１０起，涉案金額１.９億美元，分別占１２.３％和１２.７％。

    ——國(guó)際貿(mào)易摩擦主要來(lái)自主要出口市場(chǎng)。２００８年，對(duì)浙江產(chǎn)品發(fā)起"兩反兩保（反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特別保障措施）"和"３３７調(diào)查"最多的國(guó)家和地區(qū)分別是美國(guó)、印度和歐盟。三者均為浙江前十大主要出口市場(chǎng)，共提起案件３９起，涉案金額１２.８８億美元，分別占總體的４８％和８６％。

    ——大案要案頻發(fā)之勢(shì)繼續(xù)增強(qiáng)。８１起案件中涉案金額超過(guò)１０００萬(wàn)美元的案件２８起，其中美國(guó)對(duì)螺釘螺栓反傾銷案和歐盟對(duì)蠟燭、化纖布、皮面鞋反傾銷案涉案金額均超過(guò)１億美元。

    ——一國(guó)立案后產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。浙江出口的聚乙烯、聚丙烯材料機(jī)織物、聚酯絲和聚酯紗線先后遭遇了土耳其、韓國(guó)和印度的反傾銷調(diào)查；繼歐盟對(duì)緊固件實(shí)施反傾銷調(diào)查后，美國(guó)、哥倫比亞和加拿大也相繼對(duì)螺釘、螺栓、螺絲螺帽發(fā)起了反傾銷調(diào)查和反補(bǔ)貼再調(diào)查；繼歐盟對(duì)皮面鞋發(fā)起反傾銷調(diào)查后，巴西也對(duì)鞋類產(chǎn)品立案反傾銷。

    今年國(guó)際貿(mào)易摩擦形勢(shì)更趨嚴(yán)峻

    由于目前金融危機(jī)對(duì)世界金融體系和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊仍在發(fā)展中，各國(guó)需求大幅放緩，全球貿(mào)易仍可能繼續(xù)下滑。浙江省外經(jīng)貿(mào)廳副廳長(zhǎng)韓杰分析說(shuō)，今年浙江面臨的國(guó)際貿(mào)易摩擦形勢(shì)不容樂(lè)觀，具體表現(xiàn)為四個(gè)方面：

    --數(shù)量有增無(wú)減，紡織、鋼鐵、機(jī)電和輕工產(chǎn)品將受重點(diǎn)關(guān)注。１－２月，浙江遭遇貿(mào)易摩擦案件１６起，同比上升４５.５％，涉案金額１.８億。像巴西、阿根廷和加拿大對(duì)鞋類產(chǎn)品發(fā)起了３次反傾銷調(diào)查，均涉及浙江，像這樣的不同國(guó)家對(duì)同一商品在短時(shí)間同時(shí)發(fā)起反傾銷調(diào)查，為歷年來(lái)少見。預(yù)計(jì)２００９年，紡織品、鋼鐵產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和輕工產(chǎn)品等商品將成為國(guó)外實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的重點(diǎn)對(duì)象，成為貿(mào)易摩擦的焦點(diǎn)。

    --區(qū)域不斷擴(kuò)展，與發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易摩擦案件日益增多。上述１６起案件中，除了１起由加拿大立案外，其余１５起均由發(fā)展中國(guó)家發(fā)起，其中僅印度就立案７起，涉案金額１.５億。由于發(fā)展中國(guó)家數(shù)量眾多，與我國(guó)貿(mào)易量大，因此發(fā)生貿(mào)易摩擦的機(jī)會(huì)也相對(duì)較大；且一些發(fā)展中國(guó)家與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，為了保護(hù)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，維護(hù)自身利益和發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，也會(huì)采取相應(yīng)措施。

    --形式日益多樣，國(guó)外對(duì)我啟動(dòng)"特保"的可能性增大。特保措施可以"先保護(hù)、后調(diào)查"，而非反傾銷、反補(bǔ)貼措施的"先調(diào)查、后保護(hù)"，且調(diào)查結(jié)果往往不利被調(diào)查方，這意味著中國(guó)出口企業(yè)在毫無(wú)準(zhǔn)備也無(wú)法準(zhǔn)備的情況下就遭到打擊。。像印度今年對(duì)浙江產(chǎn)品發(fā)起了兩次特保調(diào)查，這兩起調(diào)查均在立案后短短幾天或十多天后即作出有效期２００天的不利初裁，這種做法可能被其他國(guó)家模仿利用。

    --反補(bǔ)貼成為摩擦新熱點(diǎn)，不少案件訴諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制。２００８年浙江遭遇的８１起案件中，有１１起為反補(bǔ)貼案件，同比翻了一番。而當(dāng)前各國(guó)政府為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一方面紛紛出臺(tái)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，采取各式補(bǔ)貼扶持政策，另一方面又指責(zé)別國(guó)進(jìn)行補(bǔ)貼。像去年，美國(guó)先后對(duì)中國(guó)產(chǎn)薄壁矩形鋼管、標(biāo)準(zhǔn)鋼管和復(fù)合編織袋作出征收反補(bǔ)貼稅判決，繼汽車零部件貿(mào)易爭(zhēng)端后，美國(guó)又將我對(duì)"名牌產(chǎn)品"的政策訴諸世貿(mào)組織，要求進(jìn)入磋商程序。