東莞出招要快,更快,快刀斬亂麻

　　唯今之計(jì)，還是要扣緊制造業(yè)做文章。

　　制造業(yè)文章做得好不好，東莞就會(huì)跌到第三世界中去，未來五年東莞繼續(xù)做好了制造業(yè)文章，金融危機(jī)可以安全度過，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也差不多完成了一半。

　　當(dāng)下之計(jì)，東莞的出招要死死扣緊一個(gè)字———“快”，祭起快字訣，快刀斬亂麻，搶在陰晴莫測的年底和明年上半年之前，阻止企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)進(jìn)一步惡化：

　　東莞已經(jīng)出手的四招

　　各國政府都已出手，中國各地政府在想辦法救樓市，東莞也出了一些招。我在網(wǎng)上搜了一些關(guān)于東莞的資料，大致說來可以看出這么幾招：官員頻頻走訪企業(yè)了解情況提振信心；10億元財(cái)政通過貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确椒ǚ鲋�企業(yè)融資；減輕一些稅費(fèi)達(dá)到3個(gè)多億，給企業(yè)減輕壓力；加快基礎(chǔ)建設(shè)投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長等等。

　　走訪企業(yè)提振信心

　　走訪企業(yè)提振信心，表明一個(gè)姿態(tài)，雖然說實(shí)際用處不大，但卻是非做不可，經(jīng)濟(jì)學(xué)的說法，這叫做營造預(yù)期。

　　10億元財(cái)政扶助企業(yè)

　　10億元財(cái)政扶助企業(yè)融資有實(shí)際用處，理論上測算，貼息有助于單個(gè)企業(yè)最高融資2500萬元，而給予銀行的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償有助于撬動(dòng)250億貸款。不過，實(shí)際撬動(dòng)力量，還需要銀行大佬的策略配合，現(xiàn)在的貸款利率其實(shí)并不高，銀行更擔(dān)心的是本金，尤其是銀行還要防范斷供面擴(kuò)大帶來的中國版次貸危機(jī)，未來一段時(shí)間放貸仍然會(huì)比較保守。

　　加快基礎(chǔ)建設(shè)投資

　　加快基礎(chǔ)建設(shè)投資，可能是最直接也最有力量的，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的增長立竿見影，但要指出的是，由于東莞的制造業(yè)多是兩頭在外向，所以加快基礎(chǔ)建設(shè)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的好處，多給了建筑承包商、建筑商、建材商，落到制造業(yè)頭上的直接好處，不要想象有太多，還不如經(jīng)濟(jì)景氣帶來的預(yù)期對(duì)于制造業(yè)的效果更大。

　　東莞在大量投入資金進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，可能會(huì)拉動(dòng)物價(jià)上漲，更要小心因?yàn)檫^快過猛投入，一旦投資退潮，又會(huì)因?yàn)榧铀僭�理帶來新的�?jīng)濟(jì)衰退，這是一柄雙刃劍。

　　通過內(nèi)需拉動(dòng)增長

　　大家對(duì)于拉動(dòng)國內(nèi)內(nèi)需，現(xiàn)在都可以說是處于一種絕望狀態(tài)，過大的貧富差距，嚴(yán)重地制約了國民的消費(fèi)需求傾向。

　　于東莞而言，通過內(nèi)需來拉動(dòng)增長相對(duì)穗深更難，因?yàn)闁|莞城市結(jié)構(gòu)有剛性的社會(huì)分層，有錢人該買的房該買的車已經(jīng)買了，普通零售品的售賣對(duì)象絕大多數(shù)是消費(fèi)能力不足的外來工人，所以也不要抱有內(nèi)需快速增長的幻想。

　　壹

　　緊急壓縮財(cái)政支出費(fèi)用，騰出財(cái)力

　　東莞市級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)財(cái)政，加起來總共600億左右，應(yīng)該來說相對(duì)充裕，但今年年底和明年要辦的事情很多，所以必須未雨綢繆。

　　遠(yuǎn)的不說，樟木頭為合俊墊付工資2400萬，把樟木頭鎮(zhèn)政府刮個(gè)一空，鎮(zhèn)政府因墊付資金而破產(chǎn)這種情況，東莞不得不防。另外，企業(yè)幫扶的資金、村居委員會(huì)的幫扶資金，企業(yè)搬遷之后村委會(huì)原來代理政府行政的那筆費(fèi)用，最終還得政府背起來，500多個(gè)村的公共開支可不是一筆小數(shù)目。

　　壓縮財(cái)政支出費(fèi)用，還能塑造一種同舟共濟(jì)的形象。東莞財(cái)政費(fèi)用的浪費(fèi)確實(shí)比較驚人，要壓減財(cái)政支出費(fèi)用，必須與龐大的公務(wù)員利益集團(tuán)博弈，企業(yè)、村委會(huì)都在忍一時(shí)之痛，公務(wù)員為什么不能忍一時(shí)之痛？

　　貳

　　緊急再減免各類稅負(fù)

　　國家正在醞釀新的增值稅方案，東莞也要在自身能力范圍之內(nèi)趕緊實(shí)現(xiàn)普惠性的稅負(fù)，與其通過稅收先把錢收上來再發(fā)，還不如直接減免，省得中間的稅費(fèi)還要經(jīng)過一輪消耗。比如說零星稅源，一個(gè)鎮(zhèn)一年也就收個(gè)200萬-300萬，但養(yǎng)人就要40-50個(gè)，實(shí)際上收上來也就養(yǎng)人去了。

　　雖然說東莞已減免了3億多稅負(fù)，但分?jǐn)傇谄髽I(yè)身上的稅費(fèi)還是太多。東莞只有幾里堤圍，企業(yè)竟還要交堤圍費(fèi)？殘疾人就業(yè)保障金是根據(jù)企業(yè)員工數(shù)量100：1.5要求上繳的，企業(yè)每雇傭一名東莞戶籍的殘疾人就業(yè)可減少相應(yīng)的繳費(fèi)金額，企業(yè)其實(shí)非常樂意雇傭殘疾人工作，問題是：東莞170多萬戶籍人口中的殘疾人根本不夠雇傭，政府收到的保證金與東莞實(shí)際享受保障金的殘疾人早就不成比例了。

　　這些稅費(fèi)對(duì)于一些企業(yè)來說，是很沉重的負(fù)擔(dān)，政府在過冬之際，不大刀闊斧減免，還要等到幾時(shí)？

　　叁

　　用好本地商業(yè)銀行、農(nóng)信社、信托機(jī)構(gòu)“第二財(cái)政”

　　建立重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)融資綠色通道，提供最直接、最快捷的融資信貸支持。

　　當(dāng)前的金融局面下，國有商業(yè)銀行的“惜貸”，是很難避免的，因?yàn)榉康禺a(chǎn)這一塊的債務(wù)情況還不明朗，銀行系統(tǒng)還要充分預(yù)防中國版的次貸危機(jī)，想其下大力氣用大筆資金扶助中小企業(yè)，恐怕太不現(xiàn)實(shí)。

　　現(xiàn)在一切要求就是盡可能快，本地政府能夠支配和控制的商業(yè)銀行、農(nóng)信社、信托機(jī)構(gòu)，此時(shí)應(yīng)該要成為扶助企業(yè)的主力金融機(jī)構(gòu)，政府確定扶助企業(yè)名錄并向社會(huì)公開，通過財(cái)政注資成為專項(xiàng)基金，由這些第二財(cái)政放貸收款。

　　我所指的重點(diǎn)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，并非只指大規(guī)模企業(yè)，而是指在技術(shù)、市場上有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)的種子企業(yè)，有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。

　　中小企業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行相當(dāng)重要，大企業(yè)提供了稅收，小企業(yè)提供了就業(yè)崗位，如果這些小企業(yè)聯(lián)合起來向大企業(yè)逼款，大企業(yè)一樣扛不住。

　　所以政府的救助政策不能貪大，而要求好，一定要惠及有發(fā)展?jié)摿Φ亩�線中小企業(yè)，不能保大不保小。

　　肆

　　快速解決中小企業(yè)的實(shí)際性問題，穩(wěn)定中小企業(yè)

　　諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者舒爾茨說過，“小的是美好的”，小企業(yè)的價(jià)值非常大，尤其是對(duì)于東莞這樣的二線城市。

　　中小企業(yè)目前主要面臨的問題是行政服務(wù)效率不高、流動(dòng)資金不足、裝備資金不足、技術(shù)實(shí)力不足、人力穩(wěn)定性不夠等問題，政府除了在流動(dòng)資金問題上應(yīng)有所作為外，還應(yīng)該著力于企業(yè)的裝備、技術(shù)、人力問題。

　　行政效率的問題，確實(shí)是困擾東莞企業(yè)的一個(gè)不小的麻煩事。政府機(jī)構(gòu)大大小小的前置審批，實(shí)在讓人煩死。最近我們公司開了一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，辦理經(jīng)營執(zhí)照，前置審批四項(xiàng)，一項(xiàng)套一項(xiàng)，整個(gè)流程走下來，差不多要六個(gè)月，這六個(gè)月足以把一家新生的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拖得半死不活。

　　另外，政府可以考慮支持社會(huì)企業(yè)成立通用裝備銀行，通過租賃裝備、以租代售等形式，支持企業(yè)快速進(jìn)行裝備升級(jí)，提高生產(chǎn)效率的支持�？梢钥紤]一次性買斷通用的專利技術(shù)，授權(quán)有需求的中小企業(yè)使用，提高其技術(shù)水平。

　　可以分配一定的入戶名額和指標(biāo)給予較好的中小企業(yè)，擴(kuò)大管理團(tuán)隊(duì)、關(guān)鍵技術(shù)崗位技工落戶，幫助企業(yè)穩(wěn)定核心骨干團(tuán)隊(duì)。

　　伍

　　著眼產(chǎn)業(yè)集群系統(tǒng)性問題，從快入手，完善集群結(jié)構(gòu)

　　對(duì)于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)來講，分工細(xì)密更講究配套完整，一個(gè)鏈條上的功能喪失，可能對(duì)整個(gè)企業(yè)集團(tuán)都產(chǎn)生很大的不方便，因此有時(shí)候完善集群的配套，也能夠降低成本、提高效率。

　　大朗的標(biāo)檢公司落戶以后，幫助企業(yè)搞檢測，不僅自己業(yè)務(wù)量每年有200%以上的增長，也幫助了周邊企業(yè)完善了配套，這就是“結(jié)構(gòu)性”的價(jià)值。

　　東莞的產(chǎn)業(yè)集群相對(duì)而言發(fā)展比較成熟，但并不是完全無懈可擊�；㈤T有三四千家服裝企業(yè)，然而很多企業(yè)購買布料，仍然跑到廣州中大，這說明虎門的服裝布料輔料環(huán)節(jié)就存在問題。如果在本地能夠解決這一問題，就有利于企業(yè)的生產(chǎn)。

　　再如東莞電子信息產(chǎn)業(yè)有五千多家企業(yè)，但沒有一個(gè)國際性原輔料交易中心，企業(yè)在進(jìn)行國際性交易和結(jié)算時(shí)相當(dāng)不方便，很大程度上影響企業(yè)流動(dòng)資金安全性，如果建成這樣的交易中心就能大大緩解這一問題。

　　陸

　　加強(qiáng)企業(yè)間集體行動(dòng)水平，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)取暖

　　東莞除了少數(shù)幾個(gè)商人集團(tuán)之外，企業(yè)家之間集體行動(dòng)水平很低，許多企業(yè)就像一個(gè)個(gè)孤立的原子，看似在集群之中，其實(shí)游離集群之外。

　　這一點(diǎn)要好好向臺(tái)商學(xué)習(xí)，他們的集體行動(dòng)水平是最高的，東莞6000多家臺(tái)企，過半?yún)⒓恿伺_(tái)商協(xié)會(huì)。臺(tái)干們經(jīng)常聚在一起打打高爾夫，并不是純粹消遣，而是借切磋球技交流商機(jī)，大家相互了解，更有利于降低生意場上的交易成本。他們有獨(dú)立、團(tuán)結(jié)的第三方行業(yè)協(xié)會(huì)，這提高了他們集體行動(dòng)的水平，提升了產(chǎn)業(yè)集群的健康度和叫價(jià)能力。

　　結(jié)語

　　在救企業(yè)、救農(nóng)村、救農(nóng)民的同時(shí)

　　東莞必須要救工人

　　談完這些，我還是要再潑一盤冷水，這輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)中會(huì)有很多企業(yè)倒閉，類似于合俊這種欠薪跑路的情況，可能還會(huì)一再出現(xiàn)。在這種危機(jī)之中，工人是最無辜也最倒霉的，樟木頭救得了合俊的工人，但救得了雷豹的打工仔嗎？道滘的泰豪呢？厚街的歐風(fēng)、清軒呢？清溪、黃江……怎么辦？這一輪的洗牌，不能再走三十年的老路，對(duì)人的尊重，尤其是農(nóng)民工的尊重，應(yīng)該而且必須成為一個(gè)基本的理念，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)，不能完全轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民工身上。東莞在救企業(yè)、救農(nóng)村、救農(nóng)民的同時(shí)，必須要救工人。

　　香港政府面臨經(jīng)濟(jì)危局時(shí)，有破產(chǎn)欠薪保障基金專門用來解決企業(yè)倒閉后的問題處理，保障工人的權(quán)益，試問東莞能否仿效？

　　被臺(tái)灣人稱作是“螞蟻雄兵”式的產(chǎn)業(yè)組織方式,其實(shí)是抗風(fēng)險(xiǎn)能力極強(qiáng)的一個(gè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò),面對(duì)危機(jī)的時(shí)候,東莞企業(yè)抱團(tuán)取暖往往比單打獨(dú)斗的大廠更能夠挨過嚴(yán)冬

　　今年年底至明年上半年,恐怕是東莞最難熬的一年。其一,美國是全球最大的消費(fèi)市場,一旦美國的消費(fèi)受危機(jī)直接沖擊,對(duì)于外貿(mào)訂單會(huì)有較大影響,一些實(shí)力不夠的企業(yè)可能會(huì)因?yàn)橛唵尾蛔阆嗬^結(jié)業(yè),不進(jìn)入2009年的外貿(mào)市場；其二,年底是一個(gè)財(cái)務(wù)結(jié)算的高峰期,各類積欠債務(wù)將要完成償付,很多企業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)資金鏈條斷裂的問題；其三,美國市場陰晴不定,政府救市效果不太明顯,全球衰退已成定局,僅僅這一預(yù)期,就可能誘發(fā)企業(yè)的結(jié)業(yè)關(guān)閉。

　　基于這樣的形勢(shì),對(duì)于接下來一段時(shí)間的東莞企業(yè)整體,各界應(yīng)有充分的心理準(zhǔn)備,我們要準(zhǔn)備還有一批企業(yè)悲壯地倒下,要準(zhǔn)備廠房繼續(xù)被空置,要準(zhǔn)備勒緊褲帶告別以往的紙醉金迷。

　　三十年的快速發(fā)展,妄想可以不買單白吃鐵桿莊稼,這是黃粱美夢(mèng)。不調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),就要被產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,汪洋這句警告雖然直白,但確是一條經(jīng)濟(jì)鐵律,同時(shí),外部環(huán)境上存在一些有利因素,若能夠有效地利用起來,結(jié)合東莞自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),有實(shí)力的企業(yè)挨過這一難關(guān),還是比較有把握的。

　　外部條件:

　　其一、國際貿(mào)易成本正出現(xiàn)降低的走勢(shì)。

　　美國金融危機(jī)帶來的副效果是國際原油價(jià)格和原材料價(jià)格全面回落。當(dāng)國際炒家資本從期貨市場中抽身救主后,原油價(jià)格從歷史最高峰的每桶150美元下落到60美元左右,這對(duì)于使用石油、塑膠等原材料及能耗較大的企業(yè),是個(gè)重大利好。需求減少帶來了供給的相對(duì)過剩,PPI的下降對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)良好的時(shí)機(jī)。

　　對(duì)于外貿(mào)來講,人民幣升值可能會(huì)放緩,奧巴馬不是傻子,美國人現(xiàn)在需要中國支持,還不敢逼迫人民幣快速升值。

　　其二、外貿(mào)政策環(huán)境會(huì)有變化。

　　對(duì)外貿(mào)加工的過緊政策會(huì)全面松動(dòng),激進(jìn)的調(diào)整政策會(huì)讓位于溫和的調(diào)整政策。

　　代工產(chǎn)業(yè)這兩年背了很多罵名,其中有的罵得對(duì),有的卻罵錯(cuò)了。戰(zhàn)后的落后國家都是依賴外貿(mào)加工起家,它避開了技術(shù)、人才、資金缺乏之難快速起步,并能夠大量增加就業(yè)。以東莞為例,為中國吸納了1000萬農(nóng)民工就業(yè),哪怕我們內(nèi)心里再怎么不喜歡東莞,也不能不承認(rèn)這項(xiàng)成就蠻了不起。

　　因?yàn)橥赓Q(mào)加工消化就業(yè)的社會(huì)功能,上至中央政府,下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,都不得不非常審慎地考慮這個(gè)問題,大量結(jié)構(gòu)性失業(yè)和絕對(duì)失業(yè),只會(huì)使已處于風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的中國社會(huì),面臨更大的危機(jī)。

　　最近,國家調(diào)整了紡織行業(yè)的出口退稅政策,僅東莞企業(yè)就可以獲得8.5億的出口退稅,接下來,其他吸納大量勞工的制造業(yè)領(lǐng)域,也有可能松綁,企業(yè)的盈利率可以通過退稅獲得一定的提高,從而增加御寒能力。

　　其三、美國市場一般消費(fèi)品受影響不會(huì)很大。

　　金融危機(jī)之后，美國人的超前消費(fèi)、透支消費(fèi)習(xí)慣將會(huì)得到抑制，但這種抑制，更多的會(huì)落實(shí)在奢侈品、大宗消費(fèi)品、資本品消費(fèi)上。

　　但可以不奢侈，卻不能不生活，歐美國家的一般性日常消費(fèi)品的需求不會(huì)受到過大的減損。東莞制造業(yè)的市場空間，仍將在很大程度上存在，這將為加工企業(yè)騰出一絲喘息之機(jī)。

　　其四、危機(jī)之后，經(jīng)濟(jì)規(guī)律會(huì)自動(dòng)產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用。

　　當(dāng)大量代工企業(yè)倒閉后，在客觀上會(huì)減少訂單市場的競爭性，較強(qiáng)的加工企業(yè)在與外包方的談判中叫價(jià)能力也增強(qiáng)。倒閉企業(yè)所剩余的裝備、人才和勞動(dòng)力，可以補(bǔ)充到行業(yè)中去，提高存活企業(yè)的裝備水平、人才水平和勞動(dòng)力存量。

　　最近，我到一些企業(yè)去走訪時(shí)就發(fā)現(xiàn)一個(gè)很有意思的現(xiàn)象，那就是曾困擾東莞企業(yè)三四年的用工荒問題，竟然無形中得到解決了。

　　內(nèi)部條件：東莞自身的特殊優(yōu)勢(shì)

　　東莞自身特殊優(yōu)勢(shì)的存在，增強(qiáng)了企業(yè)抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力，維護(hù)了產(chǎn)業(yè)體系的根基：

　　一是高度產(chǎn)業(yè)聚集而帶來的完善產(chǎn)業(yè)鏈條

　　以電子產(chǎn)品為例，95%的電腦周邊產(chǎn)品都可以在東莞配齊。任何一家電子廠所需要的上游產(chǎn)品，只要一個(gè)電話，一個(gè)小時(shí)內(nèi)送貨到廠。這種配套的完整性，是企業(yè)重要的營商環(huán)境，它把大大小的企業(yè)捆到了一起，成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)共同體。

　　前面我提到我有個(gè)朋友在一個(gè)毛紡廠當(dāng)廠長，他們?cè)跂|莞以外設(shè)了11個(gè)廠，但都只是做做簡單的前整織片工序。他曾經(jīng)到黔南某布依族自治州的分廠去過，可是“那里連個(gè)充電器都買不到”，更高端的檢測、品保和設(shè)計(jì)、銷售環(huán)節(jié)能不留在配套更完善的大朗才怪，因?yàn)槟抢?.5公里的街道集聚了3000多家毛紡企業(yè)，一條龍服務(wù)全了。

　　這種產(chǎn)業(yè)鏈條完整，可以帶來明顯的“外部經(jīng)濟(jì)”效果。簡單的一個(gè)比方，如果外部有一美元的成本上漲，一百家上下游企業(yè)每個(gè)企業(yè)節(jié)約成本1美分，就可以對(duì)沖成本上漲的問題。這一種被臺(tái)灣人稱作是“螞蟻雄兵”式的產(chǎn)業(yè)組織方式，其實(shí)是抗風(fēng)險(xiǎn)能力極強(qiáng)的一個(gè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，面對(duì)危機(jī)的時(shí)候抱團(tuán)取暖往往比單打獨(dú)斗的大廠更能夠挨過嚴(yán)冬。

　　東莞的主要產(chǎn)業(yè)，均已經(jīng)形成規(guī)模龐大、配套相對(duì)完善網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)集群，例如電子行業(yè)、虎門服裝、大朗毛紡、長安模具、大嶺山家具、厚街鞋業(yè)、塘廈電源等等，這些集群化的產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力還是比較強(qiáng)的，也是東莞的一張王牌。

　　二是東莞重商文化和較好的政府服務(wù)，與很多內(nèi)地政府不一樣，東莞對(duì)企業(yè)的主要策略是“放水養(yǎng)魚”，而其他地方往往是甜言蜜語招來企業(yè)，來了之后將之變成砧板上的魚肉。東莞處理企業(yè)問題時(shí)，一般都能處于優(yōu)先的程序，能先辦就先辦，這與內(nèi)地政府的拖沓風(fēng)格有鮮明的對(duì)比。

　　前一段時(shí)間，認(rèn)識(shí)厚街雙崗一家木工機(jī)械廠姓何的廠長，他對(duì)比老家東北和東莞后就說，東莞這邊蠻好，政府到廠里辦事，辦完了就走，連中飯都不吃，“不像東北，連個(gè)門前三包和計(jì)劃生育都拿來卡你，弄得人哭笑不得�！�

　　形勢(shì)嚴(yán)竣，壓力劇增，優(yōu)劣俱存，事在人為———這是我對(duì)東莞經(jīng)濟(jì)基本面的評(píng)價(jià)。