人民幣升值出口產業(yè)面臨生死大考

    日本《朝日新聞》4月11日報道，今后人民幣有可能進一步升值。在出口支撐下實現經濟增長的“世界工廠”會發(fā)生變化嗎？中國政府正在推動迄今以加工和組裝為主的出口產業(yè)實現轉型。今年1月，中國減少了針對附加價值低的出口加工企業(yè)的優(yōu)惠政策。中國有意使人民幣升值作為實現產業(yè)結構轉變的杠桿。然而，中國國內的一些出口企業(yè)也會因此苦惱。畢竟，實現產業(yè)結構轉變將伴隨著痛苦。 

    自改革開放以來，我國一直把引進外資和振興出口作為經濟增長的原動力。人民幣匯率低下以及大量的廉價勞動力吸引歐美企業(yè)紛紛在我國投資建廠，開展出口加工貿易。這使得我國2007年的國內生產總值僅次于美國、日本和德國，排名世界第四，外匯儲備更是高達1.5萬億美元。 

    2007年我國的貿易順差較前年增加了47.7%，達到創(chuàng)紀錄的2622億美元，引發(fā)了歐美各國對于貿易失衡問題的爭議。但是事實上這些貿易順差的60%都是由投資我國的外資企業(yè)創(chuàng)造的。從今年1月開始，我國事實上廢除了對外資的優(yōu)惠政策，再加上人民幣升值，對我國出口競爭力造成一定影響，前兩個月的出口增幅與去年同期相比有所下降。 

    美國經濟減速導致的需求下降，也是影響我國外貿出口的一個重要因素。去年12月中旬，美國經濟形勢惡化的趨勢開始顯現，各研究機構據此紛紛下調了對我國經濟未來的預期。瑞士聯合銀行將我國2008年的經濟增長率由10.4%下調為9.9%，美國的戈爾德曼—薩克斯投資銀行也將這一數據從10.3%調整為10%。恒生銀行在其此前發(fā)布的報告中也預測認為，中國2008年的出口增幅將由2007年的25.7%下降到20%。 

    戈爾德曼—薩克斯投資銀行的報告指出，由于中國出口產品的19%都被美國所購買，美國經濟減速勢必將影響中國經濟。一些分析師預測，在美國經濟不景氣的背景下，我國的出口和投資必將受到抑制，國內消費的拉動作用在短期內還難以顯現。2007年我國貿易順差連續(xù)3年刷新歷史最高紀錄。這當中超過60%都是由對美貿易創(chuàng)造的，顯示出我國經濟對美國的巨大依賴性。

    為改變這樣的局面，我國政府正在陸續(xù)出臺政策以抑制出口增長過快的勢頭。這些政策主要是針對那些從事勞動密集型的加工貿易的企業(yè)。例如我國從去年開始調低了出口退稅的比率。之后商務部和海關總署又在2007年7月發(fā)布了新的《加工貿易限制類商品目錄》，并于去年8月開始正式實施。這些政策無疑在去年對我國的制造業(yè)形成了沖擊。 

    然而，我國減少或取消出口加工企業(yè)的優(yōu)惠政策，卻是一把雙刃劍，一方面，如果取消這些優(yōu)政策，就意味著許多中小出口企業(yè)將倒閉，大量從事傳統(tǒng)制造業(yè)的工人將失去工作；另一方面，如果實行這些優(yōu)惠政策，人民幣升值的壓力不減，貿易順差將高速擴大，來自國外的政治壓力、貿易摩擦將不斷升級。對于紡織、鞋業(yè)、服裝、家具等勞動密集型的傳統(tǒng)產業(yè)的反映尤其明顯，由于出口產品在國內和國外雙重征稅，它削弱了我國產品的國際競爭力，企業(yè)不得不放棄大批訂單。一些實力較弱的企業(yè)也因而接二連三倒閉。

    因此，人民幣升值出口產業(yè)面臨生死大考的說法一點也不過分。一個普遍的現象是，一些企業(yè)產品的研發(fā)能力還停留在較低層次上，只能單純依靠價格來參與國際競爭，因而優(yōu)惠政策的調整首先沖擊到這些企業(yè)。例如在臺、港資加工貿易企業(yè)落戶眾多的廣東省，那些需要大量廉價勞動力的企業(yè)的投資也不再受歡迎。而那些產品附加值低的勞動密集型企業(yè)和造成環(huán)境污染的企業(yè)已經被迫開始從廣東省內部向周邊發(fā)展相對滯后的區(qū)域轉移。 

    分析人士指出，減少或取消出口加工企業(yè)的優(yōu)惠政策的意義還在于出口導向。在出口退稅中，一方面高污染、高能耗、資源型的“兩高一資”產品出口退稅率下降，甚至于要征收出口關稅。另一方面，對高新技術產品的出口退稅率則有所提高。這一降一升其實表明了政府的態(tài)度———有獎有罰，調整出口產品結構，鼓勵高附加值產品的出口。由于政策的變化以及外部的壓力，將逼著出口企業(yè)為了生存，不得不重新調整產品結構，提升產品的附加值，從而也改變頻繁遭遇反傾銷的命運。