俄羅斯“禁商令”不是“狼來了”

　　倒包淘金之夢破滅規(guī)范貿(mào)易空間更廣　

　　幾乎和贊同“禁商令”的聲音同樣強烈，很多俄羅斯人也對這項法令持不同看法，他們希望政府能留住華商。因為目前華商在俄占有的市場份額很大，俄市民生活中所需的近80%的日用品和輕工業(yè)品來自于中國商販，尤其是對于一些已經(jīng)退休和收入不太高的俄羅斯人來說，中國商販的存在對保障他們的生活起著至關重要的作用。

　　俄羅斯阿穆爾州布拉戈維申斯克市(以下簡稱布市)與黑龍江省黑河市僅一江之隔，由于距離近、人員往來密切和貨物通關便利等因素，布市民貿(mào)大市場逐年發(fā)展壯大。目前，這個大市場約有1200個攤位，從業(yè)人員1500人左右，這些人大部分來自黑龍江省的綏化、齊齊哈爾和黑河等地市，也有江西、浙江和江蘇等省的商販。這個民貿(mào)市場每天的交易額在500萬盧布左右(約150萬人民幣)。

　　2006年底，有關零售業(yè)“禁商令”的消息陸續(xù)傳出，在俄羅斯的中國商販中產(chǎn)生了很大轟動。處于對未來經(jīng)營狀況的擔心，許多商販開始改變經(jīng)營策略，不再上貨，而是盡可能將手上的存貨甩賣出去，避免血本無歸。目前已有商販從該地撤離，還有商販期待著能通過俄當?shù)卣�府“留住華商”的呼吁，使他們逃過“此劫”。

　　據(jù)商界人士介紹，截至1月31日，牛仔褲和夾克的價格已降到了200盧布。布市市民目前都在市內(nèi)各個市場上搶購商品，然后儲備起來。而據(jù)黑龍江省商務廳統(tǒng)計，俄“禁商令”發(fā)布后，黑龍江省各個口岸對俄出口都有下降，但是具體數(shù)據(jù)并沒有透露。該省商務廳有關負責人稱：“話題過于敏感，暫時不能表態(tài)�！�

　　俄方現(xiàn)狀：

　　還未開始清理華商

　　布市市政企業(yè)“城市生意中心”副經(jīng)理謝爾蓋·比德諾維奇介紹，按規(guī)定，在俄從事零售業(yè)經(jīng)營的華商必須具有勞務簽證，而許多華商卻持商務簽證在這里從事經(jīng)營活動，這是俄政府不允許的。目前，“城市生意中心”市場有華商近2000人次，其中有勞務簽證的只有1000多人。自從去年年底“禁商令”出臺后，許多持有商務簽證的華商主動甩貨退出了市場，有的則是借春節(jié)之際閉店，等待四月份政策更加明確之后再說。露天市場已經(jīng)在俄羅斯存在很多年，這種市場經(jīng)營條件簡陋，經(jīng)營管理難以規(guī)范，導致經(jīng)營者和消費者雙方權(quán)益都難保證。這次，俄政府下定決心在打擊非法移民的同時，徹底清理從事零售業(yè)的露天市場，取消“城市生意中心”這類的露天市場不可避免。

　　謝爾蓋表示，到目前為此，他們只是遵循在4月1日之前，外國人在售貨攤、市場以及商店以外的場所進行零售業(yè)的人數(shù)限制在零售業(yè)總?cè)藬?shù)的40%的法規(guī)，因近日有許多華商的簽證到期、非法華工隱退和春節(jié)即將到來的緣故，市場內(nèi)已有30%的華商不再經(jīng)營了，所以市場管理人員還沒有對其他華商采取任何清理手段，一些持有正規(guī)沒有到期簽證的華商還可以繼續(xù)經(jīng)營。但是，如果在這段時期發(fā)現(xiàn)有持商務簽證的華商繼續(xù)經(jīng)營，管理人員則要對其和其公司邀請人、簽證公司重罰，罰金為100萬盧布(約30萬元人民幣)。

　　位于布拉戈維申斯克市移民局附近的“城市生意中心”大市場，號稱遠東地區(qū)最大的零售市場。如今，“城市生意中心”外國人經(jīng)營區(qū)內(nèi)卻顯得十分冷清，來來往往的俄羅斯人不停地詢問著中國商品，處處可以聽到砍價聲。據(jù)了解，市場里賣貨的中國人，以東北人、浙江人、江西人居多。他們主要來自國內(nèi)縣城和農(nóng)村，以批發(fā)零售服裝、鞋帽、日用品及工藝品為主。

　　地方政府：

　　希望網(wǎng)開一面

　　據(jù)悉，在2006年12月俄羅斯禁商政策剛剛公布之時，布拉戈維申斯克市的政府機構(gòu)便開始緊急商議應對事宜，并派專人前往莫斯科，向俄羅斯國家杜馬上交了意見信，最后在國家杜馬的支持下向移民總局為中國商人申請到了740個名額，這些人將有機會繼續(xù)留守俄羅斯從事零售業(yè)。爭取到740個名額的理由是，布拉戈維申斯克市每年稅收的一半要依靠中國商人。據(jù)了解，在第一次申請成功后，布拉戈維申斯克市還將計劃申請更多中俄商務出入境名額。據(jù)了解，這是全俄羅斯惟一為中國商人爭取到留守名額的城市。

　　對于“禁商令”帶來的變化，無論是阿穆爾州政府官員還是普通居民都非常關心。據(jù)介紹，布市“城市生意中心”完全合法的中國商人有981人。如果“禁商令”執(zhí)行，到今年年底外國人將不能再在市場賣貨，這將讓并不富有的大多數(shù)俄羅斯居民失去購買廉價中國商品的機會。因此，阿穆爾州政府正在積極為中國商人選擇新址進行經(jīng)營。目前有7處待選地，預計將建一個批發(fā)商場和一個零售商場，零售將全部使用打卡機，貨品必須明碼實價，以便于收稅。

　　另據(jù)黑河市商務局介紹，因為俄境內(nèi)支持中國商販留下的呼聲很高，而且中國商販確實提供了許多必需物資，因此阿穆爾州當局政府也正在采取積極有效的措施。

　　俄羅斯市民：

　　希望留下華商

　　幾乎和贊同“禁商令”的聲音同樣強烈，很多俄羅斯人也對這項法令持不同看法，他們希望政府能留住華商。因為目前華商在俄占有的市場份額很大，俄市民生活中所需的近80%的日用品和輕工業(yè)品來自于中國商販，尤其是對于一些已經(jīng)退休和收入不太高的俄羅斯人來說，中國商販的存在對保障他們的生活起著至關重要的作用。他們擔心，如果沒有中國商品，物價就會飛漲。

　　外國人退出零售行業(yè)，俄羅斯人的生活是否會受到影響？記者在“城市生意中心”市場了解到，最近一段時間來這里購物的俄羅斯市民比平時多出兩倍，許多市民擔心華商被驅(qū)出后，再也買不到這樣價廉物美品種齊全的中國商品，也有的市民想趁華商打折甩貨之機搶購點日用品。很多俄羅斯居民表示，如果把華商趕走，市場的物資不但緊缺，還會引起物價上漲，到那時，會影響到很多俄市民的正常生活。

　　另外，在同一個市場內(nèi)，俄商和華商經(jīng)營同樣一種商品，華商銷售的價格相對低一些，而且華商對待顧客的態(tài)度比較熱情。很多依靠退休金生活的俄羅斯老人，對此更是憂心忡忡。他們認為，俄政府應該結(jié)合實際，為俄底層百姓多想想。而許多俄羅斯年輕人對“禁商令”有著不同的理解和看法。他們認為，無論是年輕人還是老年人，都很喜歡中國商品，因為中國商品非常豐富，價格也很適宜，但是美中不足的是，有些商品在質(zhì)量上存在問題，市民在選購時總有提防上當?shù)膿鷳n。“禁商令”公布后，他們希望政府能考慮到百姓的生活需求，留下那些講誠信、素質(zhì)高的華商，這樣百姓既可以買到中國商品也消除了劣質(zhì)貨的陰影。

　　中方反應：

　　為中國商人爭取最大利益

　　對于在俄的中國零售商人來講，“禁商令”無疑是一場噩夢，現(xiàn)在中國商人已經(jīng)大量拋貨。而離開中國商人的俄羅斯市場，日子也并不好過。中國商人對俄羅斯邊境城市的零售業(yè)影響力較大，如果中國商人離開了，當?shù)囟砹_斯人是很難頂上去的，因為進貨渠道都掌握在中國人手里。

　　據(jù)黑河市外事友好服務中心提供的信息，12月份本是出口旺季，但自從去年年底傳出俄羅斯限制外國人進入零售市場的政策，黑龍江省各口岸的出貨量急劇下降，出口幾乎停頓。去年前11個月，黑龍江省出口俄羅斯的商品中，服裝、鞋、紡織品占出口額70%以上，現(xiàn)在這類產(chǎn)品也是受俄羅斯“限制”政策影響最大的產(chǎn)品。據(jù)對綏芬河、東寧、黑河、同江等重點口岸調(diào)查預測，因受俄政策影響，將使黑龍江省2007年的對俄出口額減少15億美元左右�，F(xiàn)在，只有少量的機電產(chǎn)品出口到俄羅斯，服裝等輕工產(chǎn)品出口陷入停滯。原來每天來往于黑河市和布市間的運輸車絡繹不絕，而現(xiàn)在一天也難看到一兩臺運輸車。

　　據(jù)悉，目前中國駐俄使館正加緊對俄有關政府令及相關法規(guī)進行研究，并與俄主管部門保持經(jīng)常性聯(lián)系，要求俄方循序漸進地妥善處理有關問題。黑河市政府等地方政府也已派出駐代表處與俄地方政府做進一步協(xié)商，積極為中國人在俄繼續(xù)經(jīng)營做努力。

　　與中國一樣受到影響的還有獨聯(lián)體國家。據(jù)報道，這些國家也已經(jīng)決定同俄羅斯交涉，阿塞拜疆和塔吉克斯坦政府正同俄羅斯談判，希望能使在俄羅斯境內(nèi)非法務工的大批塔吉克人和阿塞拜疆人獲得照顧。同時，阿塞拜疆特別在莫斯科設立了專門機構(gòu)，為本國國民提供幫助和服務。

　　專家學者：

　　“禁商令”帶來新商機

　　哈爾濱市社科院對外經(jīng)貿(mào)研究所所長夏煥新認為，俄“禁商令”并非針對華商，也不會影響中俄兩國間的政治、經(jīng)貿(mào)關系，它是俄政府去年以來一系列市場整頓政策的延續(xù)。夏煥新說，所謂“掃地清市”是俄羅斯為入世所做的準備，旨在規(guī)范其國內(nèi)市場秩序。她解釋，俄羅斯市場秩序比較混亂，特別是俄遠東地區(qū)的“包機包稅”、“倒包”旅游等灰色清關方式入境商品造成俄稅收嚴重流失，低價劣質(zhì)商品和不規(guī)范貿(mào)易方式還形成了“劣幣驅(qū)逐良幣”效應，排擠了優(yōu)質(zhì)商品，擠占了市場空間。據(jù)她介紹，除華商外，目前在俄從事零售業(yè)的還有土耳其人、越南人等，因此“禁商令”并非是針對華商的歧視性政策。她提醒華商不必驚慌，可以通過雇傭俄羅斯人經(jīng)營、變更法人等方式規(guī)避風險。

　　同時，“禁商令”使得規(guī)范貿(mào)易獲更大空間。夏煥新認為，“禁商令”可能使少數(shù)“倒包者”的淘金夢破滅，卻為規(guī)范貿(mào)易留出了更大市場空間；“禁商令”將使黑龍江省口岸城市對俄貿(mào)易受到?jīng)_擊，但對哈爾濱這種中心城市不會產(chǎn)生大的影響。夏煥新分析，黑龍江省對俄口岸過貨量呈逐年增加趨勢，近年來很多口岸商品開始從俄遠東地區(qū)向俄中西部流動。在低端貿(mào)易方式排擠下，規(guī)范貿(mào)易額度難以大幅攀升，哈爾濱市對俄貿(mào)易額也因此一直落后于黑龍江省口岸城市。她認為，俄“禁商令”將徹底打破這一局面，哈爾濱市大部分企業(yè)從事的國際規(guī)則下的規(guī)范貿(mào)易將受到鼓勵。由于俄羅斯市場需要中國商品，目前哈爾濱市對俄出口量大的鋼材、農(nóng)副產(chǎn)品、燈具、紡織用品等商品，短期內(nèi)仍是俄市場所需。

　　黑龍江大學俄羅斯研究所研究員姜振軍認為，“禁商令”實際上是暗示著新商機來了�！安皇抢莵砹�，而是希望來了�！苯�振軍認為，“禁商令”帶來的希望有二：一是在俄旺盛的市場需求下，對俄規(guī)范貿(mào)易量將迅速放大，但由于需繳納關稅等原因，出口產(chǎn)品的利潤空間必然縮小，客觀上對我國企業(yè)到俄投資興辦生產(chǎn)加工型企業(yè)形成吸引力，從而為哈爾濱市企業(yè)“走出去”提供了新的機遇。二是俄“重工業(yè)很重、輕工業(yè)很輕”的局面短期內(nèi)難以改變，但俄正致力于增加輕工砝碼，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向民生工業(yè)轉(zhuǎn)型，這種轉(zhuǎn)軌需要中方有實力的企業(yè)參與，俄輕工企業(yè)改造也需要中國企業(yè)參與。這些都是多年來難得的新商機。

　　姜振軍分析，我國對俄貿(mào)易自1994年受中俄兩國政策變化影響陷入低谷以來，連續(xù)10余年保持低位徘徊，作為對俄貿(mào)易橋頭堡的哈爾濱市每年對俄貿(mào)易額僅1億多美元。借助俄“禁商令”提供的新商機，中國對俄貿(mào)易有望得到大幅攀升。他建議，各級政府尤其是地方政府應抓住機遇，出臺相應扶持政策幫助企業(yè)“走出去”。

　　黑龍江省多位長年研究俄羅斯經(jīng)濟的專家認為，我國企業(yè)及在俄經(jīng)商人員應從兩個角度看待俄羅斯禁止外國人經(jīng)營小額零售貿(mào)易法令的出臺。雖然這一法令對我國邊貿(mào)“倒包”業(yè)務產(chǎn)生了較大的沖擊，但對那些通過正規(guī)渠道開展對俄貿(mào)易的企業(yè)、個人而言則是一件好事，“灰色清關”的終結(jié)意味著對俄貿(mào)易環(huán)境將更加公平透明和規(guī)范化。

　　黑龍江省社會科學院東北亞研究所所長宋魁說，大量集貿(mào)市場的消失和“練攤者”的退出，勢必將使俄羅斯終端零售市場出現(xiàn)一段時間的“真空”，這顯然是個不錯的商機。建議我國在俄從事經(jīng)貿(mào)活動的企業(yè)和個人盡快調(diào)整經(jīng)營策略，規(guī)范經(jīng)貿(mào)活動，打入俄羅斯本國人的營銷渠道，利用俄方資源開拓中高檔市場，如大型的商場、超市等；建立國際物流公司，規(guī)范化操作國際貿(mào)易業(yè)務；通過在俄建立工業(yè)園區(qū)等方式規(guī)避經(jīng)營風險。宋魁建議，應加強從事對俄經(jīng)貿(mào)活動人員的培訓。首先要加強對在俄從事商務活動人員的思想品德教育和形勢教育，使他們適應國際特別是俄羅斯的新形勢，樹立中國公民的良好國際形象，為中俄友誼和合作做貢獻。針對從事對俄經(jīng)貿(mào)活動人員特別是從事資源開發(fā)等大項目工作的人員，開展俄羅斯相關法律法規(guī)培訓，引導我在俄經(jīng)商人員嚴格遵守俄羅斯的法律法規(guī)，從正規(guī)渠道分類報關報驗商品，不銷售假冒偽劣商品，塑造中國商品在俄羅斯的良好形象。