鞋都晉江：不遺余力求好求快

    有人曾用“讓我歡喜讓我憂”形容晉江市――“歡喜”的是經(jīng)濟(jì)活躍快速，“憂”的是一度雜亂無序的環(huán)境。 

    顯然，今天的晉江人有更大的胸懷和獨(dú)到的見識。比起成績，晉江人似乎更愿意談危機(jī)，不論是執(zhí)政一方的官員，還是馳騁商場的企業(yè)家�！傲看筚|(zhì)不優(yōu)”、“夠快不夠好”……近日，記者在晉江采訪，常聽人這樣剖析自己。新任泉州市委常委、晉江市委書記的楊益民，更是一口氣道出了城市、生態(tài)、人才、民生等方面制約晉江發(fā)展的潛在危機(jī)。 

    善于發(fā)現(xiàn)問題，才能更好地解決問題�？吹阶陨聿蛔愕臅x江市，正不遺余力地合力求解著“又好又快”的發(fā)展命題。 

    “不遺余力”之一 

    推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 

    晉江羅山街道后林社區(qū)，在一排排挺拔的巨尾桉樹環(huán)抱中，3座長160米、寬100米、單層樓高近8米的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)廠房拔地而起。即將從這些“龐然大物”中走出來的，不再是晉江人司空見慣的服裝鞋帽、雨傘，而是新型平板液晶顯示器、數(shù)字電視液晶顯示器等高科技產(chǎn)品。 

    備受關(guān)注的冠科光電科技園就坐落于此。 

    “冠科光電”只是晉江數(shù)以萬計(jì)企業(yè)中的一員，然而，這家企業(yè)從選址落地之日起就與眾不同：先是市政府出面協(xié)調(diào)，從計(jì)劃投建紡織項(xiàng)目的原業(yè)主手中回收368畝土地，重新出讓給“冠科光電”；接著，政府成立專門工作班子，跟蹤服務(wù)，確保企業(yè)一年內(nèi)投產(chǎn)…… 

    這樣“厚此薄彼”的行為，傳遞出一個(gè)明確而強(qiáng)烈的信號――晉江正不遺余力地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。 

    楊益民給記者算了這樣一筆賬：2005年晉江實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值近千億元，這一數(shù)字的背后是90萬來自全國各地的產(chǎn)業(yè)工人的支撐。如果依靠原有的產(chǎn)業(yè)新增1000億元產(chǎn)值，至少需要新增產(chǎn)業(yè)工人50萬人。晉江已難堪重負(fù)了。而今年落戶的“冠科光電”、“金保利能源”兩大高新龍頭項(xiàng)目，給了晉江“柳暗花明又一村”的希望，2000畝用地、5年時(shí)間，這兩個(gè)項(xiàng)目及配套企業(yè)所形成的產(chǎn)值將超過1000億元。 

    只有更好，才能更快。源自心靈的震撼，常常能迸發(fā)出難以想象的創(chuàng)造力。靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)家的晉江市，跳出旅游鞋產(chǎn)量占全球15、糖果產(chǎn)量占全國15、雨傘出口占全國13的禁錮，開始尋求更好的發(fā)展效益和發(fā)展質(zhì)量。 

    摒棄貼牌自創(chuàng)品牌，放棄仿造自主創(chuàng)新，晉江的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)堅(jiān)定地選擇了技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新。短短幾年間，全市5家企業(yè)成為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草單位，鳳竹集團(tuán)企業(yè)技術(shù)中心被列為國家級企業(yè)技術(shù)中心，31家企業(yè)成為省級以上高新技術(shù)企業(yè)，50多家企業(yè)與近百所高校和科研院所建立起合作交流機(jī)制。僅恒安、安踏兩家企業(yè)，就擁有自主知識產(chǎn)權(quán)專利192項(xiàng)。 

    最近晉江市傳出喜訊，今年，該市鞋業(yè)出口在總量減少7000多萬雙的情況下，出口值反而增加了1億元；新興的化纖業(yè)迅速發(fā)展，增幅達(dá)116.1%；財(cái)政收入占GDP比重從去年的9.14%升至近11%。 

    “不遺余力”之二 

    追求城鄉(xiāng)和諧發(fā)展 

    12月20日下午，晉江市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的一個(gè)通知，讓池店鎮(zhèn)溪頭村支書朱奕強(qiáng)喜上眉梢。

    通知中說，該村可享受低保戶慈善補(bǔ)助金的指標(biāo)，從6名擴(kuò)大到了所有低保家庭。 

    溪頭村有16戶低保家庭，共50多人。有了市慈善總會(huì)支持的慈善補(bǔ)助金，被征地的低保群眾就能交得起每人1.2萬元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，和其他被征地農(nóng)民一樣，參加晉江市被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)。在男性年滿60周歲、女性年滿55周歲后，每人每月可享受250元養(yǎng)老金。 

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2001年至2003年，晉江市失地農(nóng)民超過8.9萬人。為了避免被征地人員陷入種田無地、就業(yè)無門、生活無著的困境，晉江把啟動(dòng)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)列入為民辦實(shí)事工作。今年8月，晉江市在福建省率先出臺《被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》，正式啟動(dòng)被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)行征地與保險(xiǎn)同步，征地必保、即征即保。 

    根據(jù)共同負(fù)擔(dān)的原則，晉江按政府45%、集體15%（村社區(qū)和鎮(zhèn)街道共同負(fù)擔(dān)）、個(gè)人40%的出資比例，確定被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)為3萬元。對年滿45周歲的男性、40歲的女性被征地人員實(shí)行應(yīng)保盡保。對男16周歲至44周歲、女16周歲至39周歲的被征地人員，實(shí)行5年社保補(bǔ)貼，鼓勵(lì)他們以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前，這一工作已在靈源街道小布林村、梅嶺許厝村等村推開。 

    與此同時(shí)，另一項(xiàng)惠民之舉――新型農(nóng)村合作醫(yī)療也在大力推進(jìn)。個(gè)人每年只需出資20元，即每天不到6分錢，就可以獲得一年的醫(yī)療保險(xiǎn)，一年中最高可享受6萬元醫(yī)療補(bǔ)償金。為讓更多的人享受這一實(shí)惠，晉江市還把“新農(nóng)合”由農(nóng)村向城鎮(zhèn)拓展。 

    一張預(yù)防因病致貧、因病返貧、提高群眾抵御大病風(fēng)險(xiǎn)的安全網(wǎng)在晉江城鄉(xiāng)支起。不到一年時(shí)間，全市已有77.7萬農(nóng)民參保，參合率達(dá)80.78%。今年4月1日以來，3000多人享受到醫(yī)療補(bǔ)償，次均補(bǔ)償額近千元。 

    以民營企業(yè)家為主體的晉江市慈善總會(huì)，也濃墨重彩地登臺亮相。4年間，198位企業(yè)家加入到慈善隊(duì)伍中。在慈善總會(huì)1.4億元善款中，一半以上來自晉江本地企業(yè)家；4年間，先富裕起來的晉江人的社會(huì)責(zé)任和點(diǎn)點(diǎn)愛心，融匯在近2000萬元扶助款中，為8000多名困難群眾送去關(guān)愛。針對低保戶無力承擔(dān)被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)個(gè)人出資部分的情況，慈善總會(huì)今年拿出200多萬元扶持首批200多低保戶投保，明年計(jì)劃投入400萬元。該會(huì)決定，從明年起，每年安排50多萬元資金，幫助全市2.7萬低保群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。 

    財(cái)政傾斜、慈善捐贈(zèng)、“先富”帶動(dòng)，一張由政府、企業(yè)家、海外僑親甚至外來務(wù)工人員合力支起的包含了低保、醫(yī)保、補(bǔ)征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)、慈善解困在內(nèi)的多層保障網(wǎng)，“兜”起了日趨和諧的新晉江。晉江的經(jīng)濟(jì)在群眾氣漸順、心更平的氛圍中提速發(fā)展。數(shù)字顯示，3年來，群眾對社會(huì)治安滿意率提高3.3個(gè)百分點(diǎn)，地方財(cái)政收入年均增長24.6%。 

    “不遺余力”之三 

    環(huán)保與經(jīng)濟(jì)齊驅(qū)共進(jìn) 

    幾年前，有人曾用“垃圾圍城、狼煙四起”描述工業(yè)化過程中的晉江市。2005年7月，福建省第一家垃圾發(fā)電廠――日處理2000噸的晉江垃圾發(fā)電廠投產(chǎn)。一年間，18.79萬噸垃圾化成了2948萬千瓦時(shí)的電力，銷售收入1487萬元。

    晉江垃圾城鄉(xiāng)一體化資源處理獲得“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。 

    點(diǎn)滴的變化都能折射出晉江人用心的創(chuàng)造�？蓵x江人仍不滿足，當(dāng)看到企業(yè)急需的人才因環(huán)境不美、生態(tài)不佳而高薪難求時(shí)，當(dāng)看到養(yǎng)育自己的土地因無知和急功近利被破壞得滿目瘡痍時(shí)，晉江人開始了反思。 

    這種反思，最深刻地表現(xiàn)在與晉江淵源極深的水環(huán)境整治上。 

    在晉江，同樣一滴水，有著豐富的存在形式，既有驚濤拍岸、卷起千堆雪的東海之水，也有潺潺而流、滋養(yǎng)四方的溪流之水，更有大海之濱難得的龍湖之水。然而，粗放的工業(yè)化進(jìn)程，給這些各不相同的水體烙上了同樣的印跡――污染。在溪流縱橫的陳埭鎮(zhèn)，出現(xiàn)了靠桶裝水、礦泉水度日的窘境，滋養(yǎng)晉江的20條小溪流，如今災(zāi)害頻發(fā)……簡單求快，讓人備嘗苦澀。 

    “代價(jià)太大！”采訪中，許多人發(fā)出了這樣的嘆息。 

    今年，一些令人欣喜的變化在晉江出現(xiàn)。市政府決定，從今年開始，用5年時(shí)間，全面整治全市范圍內(nèi)的小溪流。盡管涉及9萬多平方米的拆遷、2000多畝征地、24億元的投資，晉江仍義無反顧。改造堤岸、控制排污、定期引水沖刷、嚴(yán)格控制沿岸企業(yè)準(zhǔn)入條件，一系列動(dòng)真格的舉措，讓人們看到了政府的決心。 

    晉江市還同步啟動(dòng)了近海水域環(huán)境污染治理工程。以此為龍頭，加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大力度進(jìn)行工業(yè)污染、飲用水源、石材行業(yè)、小流域污染、畜禽養(yǎng)殖污染等多項(xiàng)重點(diǎn)整治。晉江市還向各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任頒發(fā)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，把環(huán)保的“緊箍咒”戴在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的頭上。 

    如今，首期4萬噸晉江仙石污水處理廠投入試運(yùn)行，完成管網(wǎng)99.7公里，安東工業(yè)區(qū)污水處理系統(tǒng)近期即將投入使用。東石電鍍集控區(qū)、可慕制革集控區(qū)在加緊二期工程建設(shè)的同時(shí)，被要求在新環(huán)保工程完工前，區(qū)內(nèi)企業(yè)限量生產(chǎn)、限量排污。為解決農(nóng)村垃圾問題，沿海各鎮(zhèn)建立起村級環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，3212名專職環(huán)衛(wèi)人員把原來入海的垃圾導(dǎo)入垃圾發(fā)電廠。 

    短短一年間，晉江62個(gè)工業(yè)污染項(xiàng)目完成整治，新增日處理廢水量1.17萬噸，近百家石材企業(yè)或關(guān)或�；虿�，67萬多立方米的淤泥從龍湖湖底清出…… 

    當(dāng)環(huán)保的要求與發(fā)展的要求并駕齊驅(qū)時(shí)，當(dāng)眼前發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展同時(shí)兼顧時(shí)，晉江的發(fā)展并沒有因此減速，2006年，全市地方級財(cái)政收入增幅達(dá)26.1%。