退稅"新政"四成企業(yè)降低或取消 農(nóng)藥塑料皮革影響較大

    9月14日，國家財政部等五部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類商品目錄的通知》，對部分出口商品的出口退稅率采用取消、降低和提高三種形式進(jìn)行調(diào)整。新政策于今年9月15日起執(zhí)行。

　　由于本次政策調(diào)整將調(diào)低多類商品退稅率，出口企業(yè)原有的微薄利潤將受到進(jìn)一步擠壓，加工貿(mào)易禁止類商品范圍擴(kuò)大，青島出口企業(yè)能否適應(yīng)政策的變化將是一個嚴(yán)峻考驗(yàn)。為引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，市外經(jīng)貿(mào)局在“新政”出臺后立即著手調(diào)查摸底，就本次政策調(diào)整對我市的具體影響做出了全面分析。

　　四成企業(yè)降低或取消退稅

　　據(jù)市外經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)計，從整體影響來看，按照1-8月份測算，青島將有2556家企業(yè)出口商品被降低或取消了出口退稅，占全市有出口實(shí)績企業(yè)總數(shù)的41.3%；涉及出口額19.9億美元，占全市出口總額的14.9%。同時，有286家企業(yè)被調(diào)高了出口商品退稅率，涉及出口額7.55億美元，占全市出口總額的5.6%。

　　預(yù)計全市降低退稅率減少退稅資金4.99億元，提高退稅率增加退稅資金2.42億元。降低或減少退稅，具體到一些企業(yè)來講，其影響可能是致命的。而部分IT類、農(nóng)產(chǎn)品加工類商品提高退稅率，則對青島電子家電產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展具有一定的促進(jìn)作用。

　　根據(jù)政策規(guī)定，此次調(diào)稅有三個月的“緩沖期”，即企業(yè)對9月14日前簽訂的合同，在9月30日前到國稅主管退稅機(jī)關(guān)辦理備案后，可以按照老稅率執(zhí)行到12月15日。也就是取消、降低退稅率的可以推遲三個月執(zhí)行，提高類的可以立即享受，所以，企業(yè)可以有一定的時間去應(yīng)對，損失相對較小。

　　“取消”影響最大：煤炭、農(nóng)藥

　　具體青島出口商品來看，在“新政”涉及的第一類商品——“取消”類出口商品中，青島受影響最大就是煤炭、農(nóng)藥等。

　　據(jù)統(tǒng)計，1-8月，青島被取消出口退稅商品的出口額為1.3億美元，占同期出口總額的0.95%，影響352家企業(yè)。青島取消出口退稅類的商品主要有煤炭、農(nóng)藥、礦產(chǎn)品、耐火材料等，其中影響煤炭出口額3525萬美元，影響農(nóng)藥出口額2502萬美元，影響礦產(chǎn)品出口額2357萬美元，影響耐火材料出口額1703萬美元。

　　影響的出口企業(yè)過千萬美元有兩家，分別是中國煤炭青島公司3525萬美元、青島中化實(shí)業(yè)公司1138萬美元。其他較大的企業(yè)有元進(jìn)耐火材料、扶桑精制化工、加華化工等，影響的企業(yè)以貿(mào)易型企業(yè)為主，生產(chǎn)企業(yè)主要有平度滑石礦等一些化工企業(yè)。

　　此次這四類商品的絕大部分品種被取消出口退稅，直接影響到企業(yè)的利潤及出口訂單，可能導(dǎo)致這兩類商品出口增幅的減緩，長遠(yuǎn)來看可能會產(chǎn)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移。

　　“降低”影響最大：紡織品、手推車

　　1-8月份，青島被降低出口退稅率的商品出口額為18.62億美元，占同期出口總額的13.8%，涉及企業(yè)2204戶，占有出口實(shí)績企業(yè)的35.6%。

　　被降低出口退稅率的商品對青島影響面較大，主要的商品是紡織品、手推車、家具、塑料制品、皮革制品、陶瓷、水泥、玻璃等。其中：部分紡織品降稅2個百分點(diǎn)，涉及青島360家企業(yè)出口額8.2億美元，占紡織品總出口的89%，過千萬美元的企業(yè)有14家，主要企業(yè)有鳳凰印染3573萬美元、鳳凰東翔印染2111萬美元、喜盈門集團(tuán)2037萬美元、山東美赫爾公司1266萬美元、山東中地進(jìn)出口公司1214萬美元。

　　塑料制品全部降稅2個百分點(diǎn)，1-8月出口3.2億美元，涉及企業(yè)731家，青島是韓資塑料企業(yè)集中的地區(qū)，退稅政策調(diào)整影響較大，過千萬美元的企業(yè)有6家，主要企業(yè)有交河塑料4404萬美元、夫永塑料1971萬美元、高合公司1926萬美元。

　　手推車全部降稅4個百分點(diǎn)，1-8月出口1.92億美元，影響的主要企業(yè)有泰發(fā)集團(tuán)6121萬美元，華天車輛5003萬美元、東方工業(yè)品994萬美元。由于青島是全國手推車的重要生產(chǎn)地，本次退稅率下調(diào)對該行業(yè)影響較大，生產(chǎn)手推車的企業(yè)幾乎全部分布在膠南市，對該市外貿(mào)進(jìn)出口將產(chǎn)生較大影響。

　　家具部分降稅2個百分點(diǎn)，1-8月出口1.83億美元，過千萬美元企業(yè)2家，主要的企業(yè)有北苑勝利家具1420萬美元，城陽海燕木業(yè)1080萬美元，良木股份694萬美元。

　　此外，皮革降稅5個百分點(diǎn)，涉及出口1.02億美元，過千萬美元企業(yè)有三家，全部為韓資企業(yè)，分別是大明皮革、永昌皮革和信一皮革；陶瓷產(chǎn)品全部降稅5個百分點(diǎn)，涉及115家企業(yè)出口3224萬美元；玻璃降低2個百分點(diǎn)，涉及68家企業(yè)出口4095萬美元；水泥降低2個百分點(diǎn)，涉及13家企業(yè)出口1908萬美元。

　　這部分降低退稅率的商品，為青島傳統(tǒng)出口商品，原本利潤空間有限，貿(mào)易摩擦比較集中，這次降稅將對其出口造成較大的沖擊，由于此商品出口占青島的出口比重較大，會影響到全市整體出口增幅。

　　“提高”影響最大：IT和農(nóng)產(chǎn)品

　　1-8月，青島提高類商品的出口額為7.55億美元，占同期出口總額的5.6%。涉及出口商品的主要有等離子電視、液晶電視、鋰電池、繼電容、耳機(jī)等IT類產(chǎn)品，也有一部分農(nóng)產(chǎn)品制成品。

　　IT類商品主要屬于電子家電和高科技商品，受益企業(yè)過千萬美元的有15家企業(yè)，其中海信集團(tuán)1.6億美元、海爾集團(tuán)7732萬美元、星電電子5545萬美元、安普泰科5214萬美元。由于這些企業(yè)和產(chǎn)品在出口中占有重要戰(zhàn)略地位，對促進(jìn)電子家電產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)有重要的意義，本次調(diào)高出口退稅率，既體現(xiàn)了國家優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)的政策導(dǎo)向，也將推動和加速此類商品的出口增長。

　　農(nóng)產(chǎn)品制成品受益企業(yè)共38家，出口額1496萬美元，主要企業(yè)有嘉里植物油、長生集團(tuán)、康大集團(tuán)等，對推動農(nóng)產(chǎn)品加工具有一定的作用。

　　“禁止”影響最大：皮革加工

　　目前，商務(wù)部正在制定操作細(xì)則，對取消類的是禁止加工貿(mào)易進(jìn)口或禁止出口，還是既禁止進(jìn)口又禁止出口還沒有確定。據(jù)分析，列入禁止類加工貿(mào)易目錄，可能會有三種情況，一類是加工后的出口商品為取消出口退稅的；二類是進(jìn)口料件為取消出口退稅的；三類是進(jìn)口料件和出口商品均為取消出口退稅。

　　青島涉及主要的是皮革加工行業(yè)，進(jìn)口料件取消保稅優(yōu)惠，要按照一般貿(mào)易進(jìn)口的交納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口增值稅，勢必遏制這部分加工貿(mào)易增長，對從事此行業(yè)的大明皮革、永昌因特皮革等加工貿(mào)易企業(yè)影響很大。

　　積極行動減少損失

　　總體來說，此次政策調(diào)整在短期內(nèi)會影響一些企業(yè)生存和發(fā)展，但從長期來看，有利產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　獲悉本次部分商品出口退稅率的調(diào)整政策后，市外經(jīng)貿(mào)局在第一時間將通知及具體稅則在“青島國際經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”上發(fā)布，向青島主要新聞媒體做了通報。由于出口合同文本備案是到9月30日，需要盡快通知企業(yè)政策調(diào)整情況，并及時做好備案的前期準(zhǔn)備工作，市外經(jīng)貿(mào)局即向各區(qū)市外經(jīng)貿(mào)主管部門印發(fā)了《通知》，并與泰發(fā)、海爾、益佳等與本次調(diào)整較大的部分企業(yè)進(jìn)行了溝通。

　　至9月30日前，青島將有2556家企業(yè)需向國稅進(jìn)行合同備案，為此，市外經(jīng)貿(mào)局已向國稅局了解相關(guān)合同備案政策，配合國稅在最短時間內(nèi)指導(dǎo)和幫助企業(yè)做好合同備案，盡可能為青島出口企業(yè)爭取時間，以贏得最大的利益。合同備案截止后，市外經(jīng)貿(mào)局將向國稅了解合同備案的情況，掌握合同備案數(shù)，進(jìn)一步評估此次政策調(diào)整對今年出口的影響。

　　同時，市外經(jīng)貿(mào)局及時收集企業(yè)在政策調(diào)整后出現(xiàn)的問題，研討應(yīng)對措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決問題。同時，對企業(yè)反映的合理的問題，積極向商務(wù)部反映青島實(shí)際情況，爭取予以解決。