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TDI行業(yè)期盼規(guī)范劇毒品生產(chǎn)及其運(yùn)輸管理

2006-05-24 10:40:43 來源：中國鞋網(wǎng) 中國鞋網(wǎng) http://xibolg.cn/

　　TDI行業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸管理制度日趨嚴(yán)格

　　2002年，因?yàn)閲医?jīng)貿(mào)委為加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，以2002年第35、36、37號令，公布并實(shí)施了《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器定點(diǎn)生產(chǎn)管理辦法》。這套新辦法無論對登記、銷售、包裝等各方面都做出了嚴(yán)格規(guī)定。

　　2003年初，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，國家八部委 2003 年第二號令公告的《劇毒化學(xué)品目錄》（ 2002 年版），該目錄將 TDI 列為劇毒化學(xué)品管理。

　　2005年4月，公安部77號令，《劇毒化學(xué)品購買和公路運(yùn)輸許可證件管理辦法》于2005年4月21日公安部部長辦公會(huì)議通過，自2005年8月1日起施行。

　　2005年6月，交通部9號令，《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》于2005年6月3日經(jīng)第11次部務(wù)會(huì)議通過，自2005年8月1日起施行。

　　執(zhí)法水平參差不齊、監(jiān)管力度不足——矛盾重重

　　Chem366分析師認(rèn)為，自2002TDI被劃歸劇毒品以來，在近幾年的具體管理、監(jiān)督實(shí)施過程中，TDI相關(guān)廠商遇到了一些實(shí)際問題。

　　首先，TDI屬于劇毒品，所以在經(jīng)銷時(shí)必須獲得甲種經(jīng)營許可證，登記生產(chǎn)單位時(shí)必須經(jīng)過國家安全監(jiān)管局的審批，在生產(chǎn)的包裝物、容器上標(biāo)注危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器定點(diǎn)生產(chǎn)標(biāo)志等。據(jù)TDI業(yè)內(nèi)人士反映，這些條例在實(shí)施過程中有不少紕漏之處。

　　其次，由于在劇毒品在管理?xiàng)l例中受到運(yùn)輸、生產(chǎn)多方面的限制，不利于國內(nèi)生產(chǎn)商及配套物流的發(fā)展。比如，按照規(guī)定鐵路運(yùn)輸局劇毒化學(xué)品，需要?jiǎng)《净瘜W(xué)品專用車并由專人押運(yùn)，目前國內(nèi)劇毒化學(xué)品專用車較少，接受車站有限（全國僅14個(gè)）；公路運(yùn)輸需要在有關(guān)部門辦理準(zhǔn)運(yùn)證，使用單位辦理準(zhǔn)購證等，以上限制導(dǎo)致成本上升、購銷手續(xù)繁雜，企業(yè)困難增多。

　　再者，國家相關(guān)部門一條例對生產(chǎn)商、分銷商、下游用戶一視同仁，這一“水桶原則”限制了規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的廠商健康發(fā)展，從長遠(yuǎn)來看，也不利于國內(nèi)整個(gè)行業(yè)的進(jìn)步。

　　最后，由于各地區(qū)、主管部門執(zhí)法水平參差不齊，對產(chǎn)品的認(rèn)知不夠，造成在具體的管理、監(jiān)督過程中，缺乏細(xì)化的政策，造成廠商在TDI使用、運(yùn)輸過程中，辦事相關(guān)的手續(xù)繁瑣。同時(shí)，也導(dǎo)致了廠商之間的競爭不平等的狀況。

　　TDI毒性究竟幾何——聚氨酯行業(yè)再起波瀾

　　2003年以來，TDI產(chǎn)品究竟是否應(yīng)該劃歸劇毒品一直成為行業(yè)爭議的焦點(diǎn)。早在2005年，國內(nèi)TDI生產(chǎn)商之一的甘肅銀光就向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提交了降低 TDI 毒性的申請報(bào)告，甘肅銀光援引各類相關(guān)規(guī)定，要求 TDI 產(chǎn)品不應(yīng)列入劇毒化學(xué)品目錄。

　　據(jù)甘肅銀光公司介紹，在生產(chǎn)TDI 的過程中，確實(shí)存在與有毒有害物質(zhì)的接觸，如：光氣和氯氣等，但是在制成 TDI 產(chǎn)品后其毒性是有限的，多年來，在 TDI 的運(yùn)輸和使用過程中從未發(fā)生人員中毒事件，國際上生產(chǎn) TDI 的國家如：德國、韓國、日本等均未將該產(chǎn)品列入劇毒品管理。

　　為了進(jìn)一步取得可靠數(shù)據(jù)，銀光公司于2004 年10月委托“中國疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生中毒控制所”歷經(jīng)數(shù)月對 TDI 的毒性進(jìn)行試驗(yàn)，并取得了可靠的數(shù)據(jù)，根據(jù)衛(wèi)生部《工業(yè)化學(xué)品毒性鑒定規(guī)范及試驗(yàn)方法》和檢驗(yàn)結(jié)果， TDI 產(chǎn)品不應(yīng)列入劇毒化學(xué)品目錄。但此申請報(bào)告最終未果。

　　TDI的毒性究竟幾何，國外在TDI管理制度上又如何，我們不妨分析一下相關(guān)的數(shù)據(jù)及國際標(biāo)準(zhǔn)。

　　表各國家關(guān)于TDI蒸氣的接觸限值

　　國家機(jī)構(gòu)組織接觸限值 ppm mg/m3

　　澳大利亞 PEL 0.02 0.2 上限值

　　比利時(shí) TLV 0.02 0.2 TWA,4,4-TDI

　　加拿大 TLV 0.005 0.05 8小時(shí)TWA

　　PEL 0.02 0.2 8小時(shí)TWA

　　中國 MOH PC-TWA 0.014 0.1 8小時(shí)TWA

　　PC-STBL 0.028 0.2 15分鐘STEL

　　法國 ACGIH TLV 0.005 0.05 8小時(shí)TWA

　　PEL 0.02 0.2 上限值

　　VLE 0.02 0.02 5分鐘

　　VME 0.01 0.1 8小時(shí)TWA

　　德國 DFG MAK 0.01 0.05 8小時(shí)TWA

　　DFG MAK 0.01 0.1 5分鐘

　　意大利 ACGIH TLV 0.005 0.05 8小時(shí)TWA

　　日本

　　英國 COSHH MEL 0.005 0.02 8小時(shí)TWA-NCO

　　COSHH MEL 0.02 0.07 10分鐘SATEL-NCO

　　美國 ACGIH TLV 0.005 0.05 8小時(shí)TWA

　　OSHA PEL 0.02 0.2 上限值

　　MAK 工作場所最高濃度

　　MEL 最大接觸限值

　　PEL 允許接觸限值

　　TLV 國值限值

　　VLE 接觸限值

　　VME 最大接觸值

　　上限值不應(yīng)超過之濃度值

　　STEL 短時(shí)接觸限值（15分鐘接觸）

　　TWA 時(shí)間加權(quán)平均值

　　ACGIH 美國政府工業(yè)衛(wèi)生學(xué)家會(huì)議

　　COSHH 健康危害物質(zhì)控制法規(guī)

　　MOH 中國衛(wèi)生部

　　DFG 德國研究協(xié)作組織

　　OSHA （美國）職業(yè)安全和衛(wèi)生管理署

　　以上這些機(jī)構(gòu)和組織所確定的準(zhǔn)則代表了當(dāng)前的普遍認(rèn)識，而且可以說部分時(shí)相對保守的。目前尚未有確切的數(shù)據(jù)表明在某一濃度下TDI的蒸汽不會(huì)對過敏反應(yīng)得人群產(chǎn)生任何不利影響。

　　另外，Chem366整理了一些檢測機(jī)構(gòu)的TDI毒性測試結(jié)果如下：

　　急性口服半數(shù)致死量LD50>2000mg/kg

　　急性皮膚半數(shù)致死量LD50>2000mg/kg

　　急性吸入半數(shù)致死濃度LC50〈0.25 mg/L

　　按照目前中國法規(guī)規(guī)定的劇毒化學(xué)品毒性判定界限：大鼠試驗(yàn)，經(jīng)口LD50≤50mg/kg，經(jīng)皮LD50≤200mg/kg，吸入LC50≤500ppm（氣體）或2.0mg/L（蒸氣）或0.5mg/L（塵、霧）。按照此標(biāo)準(zhǔn)，TDI的毒性經(jīng)口與經(jīng)皮的LD50數(shù)據(jù)遠(yuǎn)低于劇毒品判定標(biāo)準(zhǔn)，但吸入LC50數(shù)據(jù)遠(yuǎn)高于劇毒品判定標(biāo)準(zhǔn)。這也足見，TDI對人體的危害性主要體現(xiàn)在對呼吸系統(tǒng)的影響。對于食入、皮膚接觸的危害性則相對較小。

　　行業(yè)期盼規(guī)范TDI劇毒品生產(chǎn)、運(yùn)輸管理

　　綜上所述，由于TDI可測的毒性指標(biāo)與劇毒品評定標(biāo)準(zhǔn)仍存在一定的差異性，目前TDI歸屬劇毒品之列的合理性仍存在較大爭議。

　　將TDI歸屬劇毒品有待商榷。

　　另外，由于我國TDI行業(yè)起步較晚，國內(nèi)在生產(chǎn)、物流、安保等方面的客觀基礎(chǔ)較薄弱。加上國家相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法水平不齊，標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致在具體實(shí)施、監(jiān)督過程中產(chǎn)生眾多矛盾。而且由于目前TDI生產(chǎn)商、貿(mào)易商、使用客戶對產(chǎn)品本身物性與相關(guān)法規(guī)的認(rèn)知不足，就導(dǎo)致在具體實(shí)施過程中帶來困難。

　　Chem366分析師認(rèn)為，目前當(dāng)務(wù)之急相關(guān)的TDI廠商增進(jìn)與法規(guī)制定、管理、監(jiān)督部門增進(jìn)交流，改善目前TDI產(chǎn)品在運(yùn)輸、生產(chǎn)過程中的問題，因地制宜得出臺(tái)符合國情、行業(yè)背景德的管理、監(jiān)督細(xì)則。