中國(guó)天然膠產(chǎn)業(yè)格局變化中

中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，橡膠工業(yè)對(duì)天然膠需求呈直線攀升之勢(shì)，范圍不斷擴(kuò)大，用量不斷提高。此外，加入WTO使中國(guó)天然膠產(chǎn)業(yè)融入更加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，不得不面對(duì)關(guān)稅保護(hù)作用逐步消失，其他產(chǎn)膠國(guó)在加工規(guī)模效益、產(chǎn)品差異化等方面的優(yōu)勢(shì)所帶來(lái)的強(qiáng)大壓力。同時(shí)，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的形成，也必將對(duì)中國(guó)天然膠供需產(chǎn)生影響。天然膠供需格局的顯著變化，促使中國(guó)天然膠產(chǎn)業(yè)采取措施，快速而全面地提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 　　農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)人在近日召開(kāi)的中國(guó)天然膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展高級(jí)論壇上提出明確思路：面對(duì)種種挑戰(zhàn)，天然膠產(chǎn)業(yè)亟須把握發(fā)展方向，提高宏觀調(diào)控效率，包括探討建立和完善科學(xué)的管理方式和經(jīng)營(yíng)模式，提高產(chǎn)業(yè)效益；尋求進(jìn)一步挖掘自身潛力與實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大天然膠產(chǎn)量，尋求國(guó)內(nèi)供給新途徑和新辦法；選擇技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，加快科技創(chuàng)新步伐；進(jìn)一步整合天然膠資源，推進(jìn)加工布局調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，逐步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成高水平的加工產(chǎn)業(yè)群。對(duì)此，參加論壇的政府高級(jí)官員、天然膠主要種植墾區(qū)負(fù)責(zé)人和科研人員均高度認(rèn)同。 　　作為國(guó)內(nèi)天然膠種植和加工業(yè)的支柱，云南、海南兩省領(lǐng)導(dǎo)均表示將切實(shí)以資金和政策優(yōu)惠，支持天然膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展。云南省爭(zhēng)取將目前的360多萬(wàn)畝天然膠種植面積擴(kuò)大到2010年的400萬(wàn)畝，干膠年產(chǎn)量由22萬(wàn)余噸擴(kuò)大到30萬(wàn)噸，力爭(zhēng)用5～10年時(shí)間將該省建成面向全國(guó)、服務(wù)世界的天然膠生產(chǎn)、科研基地和交易中心，建成面向東南亞的重要橡膠加工基地；海南省爭(zhēng)取到2010年天然膠種植面積達(dá)到43萬(wàn)公頃，干膠產(chǎn)量達(dá)到45萬(wàn)噸。 　　兩省發(fā)展思路完全合拍，將主要從四方面著手實(shí)施。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。特別將對(duì)天然膠加工企業(yè)的布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，打破布局上的地域性界限，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量性能的一致性和競(jìng)爭(zhēng)力。二是做大做強(qiáng)企業(yè)，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。包括拓展橡膠主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成配套聯(lián)動(dòng)、協(xié)作共進(jìn)局面，擴(kuò)大天然膠產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和加工能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力，提高企業(yè)裝備水平和產(chǎn)品科技含量。三是加強(qiáng)配套協(xié)作，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。將打破以行政區(qū)域和農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)為主的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，規(guī)范重組兩省的國(guó)有農(nóng)墾集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)天然膠資源及產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域整合和配置；做好橡膠產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的上市工作。四是深化改革，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)機(jī)制優(yōu)勢(shì)。全力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，通過(guò)引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度和先進(jìn)的利益連接機(jī)制，培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，以科技創(chuàng)新為重要依托，與國(guó)際市場(chǎng)無(wú)縫對(duì)接并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的天然膠現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 　　與此同時(shí)，兩省負(fù)責(zé)人均特別強(qiáng)調(diào)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，提出將創(chuàng)造條件幫助企業(yè)對(duì)外擴(kuò)張，在其他有條件的國(guó)家和地區(qū)建立種植基地。 　　民營(yíng)天然膠因能增加供給和活躍市場(chǎng)，近來(lái)得到橡膠行業(yè)的特別關(guān)注和期待。來(lái)自海南省政府咨詢委員會(huì)的顧問(wèn)在論壇上將此作為專(zhuān)項(xiàng)議題提出。這位專(zhuān)家認(rèn)為，橡膠工業(yè)期待更多天然膠產(chǎn)品，而民營(yíng)橡膠發(fā)展尚有較大潛力，發(fā)展空間可進(jìn)一步拓寬。但民營(yíng)橡膠存在明顯不足，如總體生產(chǎn)水平比國(guó)有農(nóng)場(chǎng)低，發(fā)展不平衡，技術(shù)落后，產(chǎn)品檔次較低，收購(gòu)渠道不夠順暢等。這些問(wèn)題是農(nóng)民自身難以解決的，有待得到政府更有力的扶持和服務(wù)，呼喚科技的進(jìn)一步支撐和保障。 　　他提出的具體發(fā)展思路得到業(yè)界共鳴，值得橡膠工業(yè)界關(guān)注、配合或應(yīng)對(duì)。一是科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。按省、地、縣進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，在此基礎(chǔ)上，整合協(xié)調(diào)各種力量，分頭實(shí)施。通過(guò)建立示范基地，健全服務(wù)機(jī)制，扶持龍頭企業(yè)，建立加工和收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)等形式，形成從規(guī)劃、種植、植保、加工到綜合利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈及保障體系，實(shí)現(xiàn)分散種植的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民建立橡膠專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，逐步強(qiáng)化職能，完善機(jī)制，使之發(fā)揮生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)主體作用。二是加大資金支持。針對(duì)橡膠生長(zhǎng)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，積極向種植農(nóng)民提供初期發(fā)展資金貸款。三是加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)。目前，民營(yíng)橡膠由于銷(xiāo)售渠道不暢、信息不靈等原因，價(jià)格偏低現(xiàn)象相當(dāng)普遍，所以有必要對(duì)民營(yíng)橡膠收購(gòu)體系進(jìn)行整頓，提高市場(chǎng)信息透明度。對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)嚴(yán)格管理，對(duì)制售偽劣農(nóng)藥、肥料、化工原料等違法行為嚴(yán)加打擊。同時(shí)積極鼓勵(lì)農(nóng)民組成銷(xiāo)售聯(lián)合體，對(duì)所需生產(chǎn)資料集體采購(gòu)，產(chǎn)品共同銷(xiāo)售，實(shí)行自我保護(hù)，既可降低成本，亦可防止受騙。