東莞鞋企終于獲注“強(qiáng)心劑”

■出口退稅上調(diào)利好東莞鞋企 記者 鄭志波 攝

　　東莞鞋業(yè)繼遭受第二次未納入退稅目錄打擊后，終獲注一針強(qiáng)心劑。記者昨日拿到了財(cái)政部、國家稅務(wù)總局最新發(fā)布的《關(guān)于提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品等商品增值稅出口退稅率的通知》。通知規(guī)定，3770項(xiàng)商品的退稅率提高，其中鞋類的退稅率從11%提高到13%。

　　鞋業(yè)終納入調(diào)整目錄

　　今年11月1日，部分產(chǎn)品出口退稅率上調(diào)，但制鞋業(yè)卻并沒有被納入調(diào)整目錄，這對(duì)于東莞制鞋業(yè)說是一個(gè)不小的打擊。東莞亞洲鞋業(yè)協(xié)會(huì)秘書長李鵬表示，今年前兩次出口退稅率上調(diào)都沒有將鞋帽列入，很大程度上是因?yàn)榻衲?、8、9三個(gè)月整個(gè)中國鞋業(yè)的出口情況沒有受到全球金融危機(jī)的太大影響。而今年以來，東莞地區(qū)出口鞋企經(jīng)營情況非常嚴(yán)峻，假如鞋產(chǎn)品訂單大規(guī)模轉(zhuǎn)移到周圍國家，這對(duì)中國制鞋業(yè)沖擊非常大，這一次退稅率上調(diào)了兩個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)于企業(yè)的幫助是顯而易見的，特別是對(duì)于目前正處在盈虧邊緣的企業(yè)，退稅的作用就更為明顯。

　　根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，東莞鞋業(yè)在國外經(jīng)濟(jì)不景氣，訂單減少的情況下，出口從7月份開始連續(xù)三個(gè)月出現(xiàn)環(huán)比下降，出口情況不容樂觀。這一次出口退稅的上調(diào)，對(duì)于緩解企業(yè)出口壓力的幫助非常大。東莞皮革鞋業(yè)協(xié)會(huì)秘書長黃春明認(rèn)為，東莞鞋業(yè)沒有享受到第二次退稅率上調(diào)，對(duì)于東莞的鞋業(yè)影響是很大的，所以鞋業(yè)出口退稅率的上調(diào)一直是鞋業(yè)期待的，這次退稅調(diào)整對(duì)于東莞鞋業(yè)的好處是肯定有的，但是是否能夠解決鞋業(yè)目前面臨的困境，還要根據(jù)企業(yè)自身的情況。

    東莞市皮革鞋業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長祁耀昌表示：“在鞋業(yè)出口過程中，外方的采購商對(duì)中國的退稅政策是非常敏感的，這一次退稅率提了兩個(gè)點(diǎn)，外方就會(huì)相應(yīng)要求壓低出口單價(jià)，但這對(duì)于在價(jià)格方面提高企業(yè)出口的競爭力是很有好處的�！�

    機(jī)電企業(yè)需要投資信心

    機(jī)電類產(chǎn)品是此次稅率調(diào)整又一大受益者。同鞋類產(chǎn)品一樣，第二次稅率調(diào)整也未將其納入調(diào)整目錄。而從剛剛結(jié)束的廣交會(huì)機(jī)電產(chǎn)品的交易情況來看，此次廣交會(huì)機(jī)電產(chǎn)品成交量同比去年下降了14%，這使機(jī)電產(chǎn)品對(duì)于退稅調(diào)整的呼聲相當(dāng)之高。而此次調(diào)整對(duì)于機(jī)電產(chǎn)品出口競爭力的提升無疑是有幫助的。但東莞市良笠機(jī)械五金有限公司董事長林錫禎對(duì)于退稅的作用持保守態(tài)度。

    他認(rèn)為，退稅和增值稅的“抵扣”政策要購進(jìn)設(shè)備一樣，只有當(dāng)企業(yè)真正發(fā)生出口時(shí)，才會(huì)享受這部分的利好。而目前機(jī)電產(chǎn)品無論是出口還是內(nèi)銷都處在一種呆滯的情形，所以短時(shí)間內(nèi)，退稅對(duì)于企業(yè)的幫助還是有限的，現(xiàn)在行業(yè)最需要的是投資的信心。但林總同時(shí)表示，長遠(yuǎn)來看，等整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境好轉(zhuǎn)，企業(yè)出口得到恢復(fù)以后，退稅的作用就會(huì)完全顯現(xiàn)出來。

    退稅率仍有上調(diào)空間

    2006年財(cái)政部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類商品目錄的通知》，據(jù)行業(yè)測算，東莞受影響行業(yè)的利潤空間下降了20%以上。時(shí)隔一年，《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率的通知》下發(fā)后，部分商品出口退稅率下降2%-6%，涉及我市3669家出口企業(yè)，占出口退稅企業(yè)總家數(shù)的76.0%，全市出口貨物平均退稅率下降至10.43%，降幅達(dá)16.56%，企業(yè)出口貨物所負(fù)擔(dān)的稅金（即免抵退稅不得免征和抵扣稅額，也即“倒繳稅”部分）增加9.98億元。反過來看，今年以來國家先后三次上調(diào)退稅率，對(duì)于企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)的作用不言而喻。

    但是本次金融海嘯的影響力堪稱百年一遇，針對(duì)目前中小企業(yè)出口情況受到空前的打擊的現(xiàn)狀，國家或許可以下手再“狠”一點(diǎn)。中國商務(wù)部研究院副院長沈丹陽在接受中央電視臺(tái)采訪時(shí)表示，在調(diào)研過程中，廣東一些中小企業(yè)呼聲最高的，就是希望國家能夠提高出口退稅稅率，企業(yè)希望最好能把這個(gè)稅率調(diào)足。部分產(chǎn)品的退稅率可以提高到17%，因?yàn)檎鞫惖臅r(shí)候是按17%征的，出口退稅又是國際慣例，所以提到17%是沒有問題的。過去一年，國家對(duì)出口退稅率下調(diào)的頻率過快，又增收了一些海關(guān)關(guān)稅，目的是調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，減少貿(mào)易摩擦，但這樣做的結(jié)果可能造成新環(huán)境下企業(yè)的生存困境，所以上調(diào)退稅稅率是必要的。

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　　歷次出口退稅調(diào)整回顧

　　1994年稅制改革以來，中國出口退稅政策歷經(jīng)7次大幅調(diào)整。

　　1995年和1996年進(jìn)行了第一次大幅出口退稅政策調(diào)整，由原來的對(duì)出口產(chǎn)品實(shí)行零稅率調(diào)整為3％、6％和9％三檔。

　　1998年為促進(jìn)出口進(jìn)行了第二次調(diào)整，提高了部分出口產(chǎn)品退稅率至5％、13％、15％、17％四檔。

　　此后，外貿(mào)出口連續(xù)三年大幅度、超計(jì)劃增長帶來了財(cái)政拖欠退稅款的問題。2004年1月1日起國家第三次調(diào)整出口退稅率為5％、8％、11％、13％和17％五檔。

　　2005年進(jìn)行了第四次調(diào)整，中國分期分批調(diào)低和取消了部分“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅率，同時(shí)適當(dāng)降低了紡織品等容易引起貿(mào)易摩擦的出口退稅率，提高重大技術(shù)裝備、IT產(chǎn)品、生物醫(yī)藥產(chǎn)品的出口退稅率。

　　2007年7月1日執(zhí)行了第五次調(diào)整的政策，調(diào)整共涉及2831項(xiàng)商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37％。經(jīng)過這次調(diào)整以后，出口退稅率變成5％、9％、11％、13％和17％五檔。

　　2008年8月1日第一次出口退稅政策調(diào)整后,部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%;

　　第二次調(diào)整就是從2008年11月1日實(shí)施的上調(diào)出口退稅率政策。此次調(diào)整涉及3486項(xiàng)商品,約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的25.8%。主要內(nèi)容是適當(dāng)提高紡織品、服裝、玩具等勞動(dòng)密集型商品出口退稅率,調(diào)整后,中國的出口退稅率將分為5%、9%、11%、13%、14%和17%六檔。

　　自2008年12月1日,進(jìn)一步提高部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率,涉及3770項(xiàng)商品。其中,金屬擠壓用模等部分模具、玻璃器皿的退稅率由5%提高到11%;箱包、鞋、帽、傘、家具、寢具、燈具、鐘表等商品的退稅率由11%提高到13%;將農(nóng)用泵、摩托車、自行車、家用電器等部分機(jī)電產(chǎn)品的退稅率分別由9%提高到11%,11%提高到13%,13%提高到14%。