溫州皮鞋將設(shè)“消息樹”

　　隨著國際市場需求減弱、人民幣匯率升值、成本增加等多重困難疊加，持續(xù)增長的浙江外貿(mào)發(fā)展仍面臨較大的挑戰(zhàn)，其中國際貿(mào)易摩擦增多已成為主要障礙之一。從昨天省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上了解到，今年1~8月份，我省已遭遇國際貿(mào)易摩擦涉案數(shù)55起，涉案金額已超過10億美元，同比增長均在40%以上。

　　三成國際貿(mào)易摩擦源自浙江

　　近段時(shí)間來，紹興一家空調(diào)用截止閥公司負(fù)責(zé)人一直憂心忡忡。忙著聯(lián)系國外客戶，又忙著請教律師和主管部門，復(fù)雜的調(diào)查問卷也要一頁頁小心填寫。因?yàn)榻衲晟习肽�，美國發(fā)起了對中國輸美空調(diào)用截止閥及其零部件的反傾銷調(diào)查，全國兩家涉案企業(yè)，都集中在紹興地區(qū)，涉及金額達(dá)1500萬美元。

　　“做了這么多年的外貿(mào)，沒想到這回竟然輪到我們了�！痹摴�司負(fù)責(zé)人說。湖州一家標(biāo)準(zhǔn)鋼管企業(yè)負(fù)責(zé)人也有同感。今年年初，該公司收到美國政府關(guān)于核查反補(bǔ)貼調(diào)查的通知，之前加拿大政府也已發(fā)出同樣的核查要求，最近顯示的仲裁結(jié)果并不樂觀�！耙幌伦虞喌絻蓚�(gè)調(diào)查�！�

　　浙江是我國的外貿(mào)大省，也是遭遇國際貿(mào)易壁壘的重點(diǎn)地區(qū)。今年來，浙江企業(yè)屢屢接到類似的消息，越來越多的行業(yè)受到牽連。今年7月，歐委會發(fā)布官方公告，宣布對原產(chǎn)于中國的無縫鋼管進(jìn)行反傾銷調(diào)查。這是去年以來，歐盟對中國鋼鐵產(chǎn)品和制品的第7起反傾銷調(diào)查。同月，美國商務(wù)部又中國后拖式草地維護(hù)設(shè)備及相關(guān)零部件發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查（“雙反調(diào)查”），這是美國對我發(fā)起的第12起（今年第4起）雙反調(diào)查。5月，南非國際貿(mào)易管理委員會也要求對原產(chǎn)于或進(jìn)口自中國的不銹鋼洗滌槽進(jìn)行反傾銷調(diào)查，寧波很多企業(yè)也涉案其中。澳大利亞也對中國的衛(wèi)生紙發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，浙江企業(yè)也難幸免。

　　據(jù)省外經(jīng)貿(mào)廳最新統(tǒng)計(jì)，2002年~2008年8月，我省共遭遇反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施（以下簡稱“兩反一�！保┖汀懊�337調(diào)查”等貿(mào)易摩擦案件296起，占全國總案件數(shù)的三分之一；直接涉案金額近60億美元，約占全國的四分之一。

　　紡織、機(jī)電、輕工影響最大

　　隨著外貿(mào)的擴(kuò)大，國際貿(mào)易摩擦強(qiáng)度也在不斷加大。2007年以來，我省涉案金額超千萬和上億美元的案件較以往有較大幅度提高。其中今年1~8月，我省涉案金額超過1000萬美元的案件已有17起，其中美國對華螺釘、螺栓反傾銷案和歐盟對華蠟燭、化纖布反傾銷案涉案金額高達(dá)1.36億美元、9728萬美元和3.28億美元。

　　從行業(yè)看，紡織、機(jī)電、輕工是我省受國際貿(mào)易摩擦影響最大的三大行業(yè)，而三者正是出口的重頭項(xiàng)目。2007年以來，機(jī)電產(chǎn)品已成為涉案最多的大類商品；機(jī)電產(chǎn)品中有緊固件、鋼管、眼鏡、打火機(jī)等百余個(gè)商品均遭遇過貿(mào)易摩擦。

　　同時(shí)，民營企業(yè)和中小企業(yè)成為浙江出口經(jīng)營主體和浙江外貿(mào)出口新的增長點(diǎn)的同時(shí)，也給浙江外貿(mào)經(jīng)營秩序帶來了嚴(yán)峻考驗(yàn)，它們曾經(jīng)引以為傲的塊狀經(jīng)濟(jì)卻頻繁成為國際貿(mào)易摩擦指向區(qū)。

　　據(jù)調(diào)查，2002年到2007年，全省共有200余只出口產(chǎn)品遭遇了國外“兩反一保”和“337調(diào)查”，其中不少案件頻繁指向我省塊狀經(jīng)濟(jì)。如溫州、寧波的打火機(jī)產(chǎn)業(yè)，蕭山、紹興的聚酯產(chǎn)業(yè)多次在其主要出口市場遭受了反傾銷調(diào)查。再如，嘉興的緊固件、舟山的水產(chǎn)品、黃巖的橘罐、溫州的鞋業(yè)等也都不同程度地遭受了來自其主要出口市場的國際貿(mào)易摩擦。

　　“除了國外的本國貿(mào)易保護(hù)，我省出口產(chǎn)品技術(shù)含量低、核心競爭力缺乏是引發(fā)摩擦的內(nèi)在原因�！笔⊥饨�(jīng)貿(mào)廳公平貿(mào)易局相關(guān)人士表示。目前高新技術(shù)出口比重只占6.5%，限額以下出口（出口額在500萬元以下）企業(yè)占83%。

　　編織外貿(mào)企業(yè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)

　　“貿(mào)易摩擦是一種正常現(xiàn)象�！笔⊥饨�(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)人表示，有貿(mào)易就會有摩擦，摩擦涉案數(shù)持續(xù)增加，一方面說明浙江開放度越來越高，另一方面，浙江的相關(guān)出口結(jié)構(gòu)和增長方式也有待改善。

　　目前，浙江已提出了一些應(yīng)對思路：探索公平貿(mào)易前期管理工作，嚴(yán)格整頓低價(jià)競銷并處罰相關(guān)企業(yè)；探索建立律師援助機(jī)制，降低發(fā)案率，提高應(yīng)訴率和勝訴率；加強(qiáng)對企業(yè)的培訓(xùn)和抗辯支持。

　　值得一提的是，既能幫助政府和企業(yè)更早地獲取國外貿(mào)易壁壘信息，又能確保信息權(quán)威性，提高應(yīng)對效率，一批對外貿(mào)易預(yù)警示范點(diǎn)應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)了解，全省首批20個(gè)對外貿(mào)易預(yù)警示范點(diǎn)已推出。

　　這20個(gè)對外貿(mào)易預(yù)警示范點(diǎn)的“根據(jù)地”都是浙江的知名產(chǎn)業(yè)，由行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織牽頭建立。像溫州皮鞋、溫州眼鏡、嘉興緊固件、舟山水產(chǎn)品中的龍頭企業(yè)都成為示范點(diǎn)，它們的主要任務(wù)是收集國外貿(mào)易壁壘信息，并向政府和企業(yè)及時(shí)傳遞。由于預(yù)警點(diǎn)扎根行業(yè)，企業(yè)關(guān)系密切，它還可以通過企業(yè)的海外生意網(wǎng)，了解到對方可能設(shè)置貿(mào)易壁壘的“征兆”和“苗頭”，防患于未然。

　　這些示范點(diǎn)只是開端，據(jù)悉到2012年，浙江將形成一張完整覆蓋全省重點(diǎn)行業(yè)、敏感產(chǎn)品和塊狀經(jīng)濟(jì)的預(yù)警網(wǎng)，更好地防范國際貿(mào)易摩擦。同時(shí)在重點(diǎn)案源國方面，主管部門將借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索國外信息站點(diǎn)建設(shè)，爭取少打被動(dòng)的“遭遇戰(zhàn)”。