溫州推出“政策組合拳”逆境突圍

    對(duì)數(shù)百萬(wàn)家生機(jī)勃勃的中國(guó)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，2008年無(wú)疑是一個(gè)“坎”。在當(dāng)前險(xiǎn)象環(huán)生、復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，有“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)向標(biāo)”之稱的溫州又將如何應(yīng)對(duì)？

    面對(duì)困境推出“政策組合拳”

　　能源漲價(jià)、原材料漲價(jià)、勞動(dòng)力成本提高、國(guó)外消費(fèi)市場(chǎng)疲軟、土地價(jià)格飛漲、出口退稅額下降、人民幣對(duì)美元匯率下降……一系列不利因素的聚合疊加，使習(xí)慣于靠低價(jià)打市場(chǎng)、“船小好掉頭”來(lái)謀生的溫州中小企業(yè)一步步陷入困境。

　　一度盛傳，今年以來(lái)溫州30萬(wàn)家中小企業(yè)近20%停工、半停工和倒閉。而據(jù)溫州市政府一個(gè)較為權(quán)威的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，到6月底，溫州關(guān)閉、停產(chǎn)的企業(yè)占了8.1%。今年上半年，溫州規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值同比下降的企業(yè)達(dá)到2500多家，亦占規(guī)模企業(yè)總數(shù)的約四成。

　　“面對(duì)經(jīng)濟(jì)困局，克難攻堅(jiān)并不僅僅是企業(yè)的事，更是黨委政府的事。要千方百計(jì)為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造有利條件，拓展發(fā)展空間！”溫州市委書(shū)記邵占維說(shuō)。

　　一場(chǎng)前所未有的政府大規(guī)�！皫头龌顒�(dòng)”年初起就在溫州全面展開(kāi)。“每一位干部都要下企業(yè)，每一家企業(yè)都要見(jiàn)干部”，6月份溫州市委、市政府召開(kāi)“政企聯(lián)動(dòng)、攻堅(jiān)克難”企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)千人動(dòng)員大會(huì)之后，溫州市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片包干，跑遍了全市6400多家規(guī)模以上企業(yè)。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)，總共梳理出1000多個(gè)企業(yè)發(fā)展的困難和問(wèn)題。

　　為了讓困難企業(yè)輕裝前進(jìn)，溫州市政府制定了降低中小企業(yè)運(yùn)行成本的一系列舉措：

　　――對(duì)工業(yè)企業(yè)的技改貼息，從過(guò)去的3%-8%，再分別上調(diào)兩個(gè)百分點(diǎn)；

　　——對(duì)暫時(shí)虧損但有訂單的傳統(tǒng)出口生產(chǎn)企業(yè)，和經(jīng)營(yíng)較為困難的行業(yè)龍頭企業(yè)和成長(zhǎng)型中小企業(yè)，從地方稅收上給予適當(dāng)照顧，以彌補(bǔ)其流動(dòng)資金的不足；

　　——市財(cái)政安排2500萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于目前經(jīng)營(yíng)困難、但發(fā)展前景好的行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)出口企業(yè)、成長(zhǎng)型中小企業(yè)的周轉(zhuǎn)資金貼息；

　　——綜合政府和社會(huì)力量建造標(biāo)準(zhǔn)廠房，讓企業(yè)集體搬入……

　　“這無(wú)疑是一場(chǎng)及時(shí)雨”，溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文說(shuō)，“對(duì)目前制造業(yè)的困境，中央在政策上支持一點(diǎn)，地方政府在實(shí)際困難上幫扶一點(diǎn)，企業(yè)自己克服一點(diǎn)。而地方政府的幫扶最重要�！�

　　創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)“浴火重生”

　　作為“中國(guó)制造”一個(gè)頗具代表性的基地，溫州生產(chǎn)了全國(guó)10%的服裝、20%的鞋、60%的剃須刀、65%鎖具、80%的眼鏡、90%的金屬外殼打火機(jī)和90%的水彩筆。然而，今年春節(jié)過(guò)后，曾經(jīng)紅紅火火的溫州工廠“一夜之間”關(guān)停掉了很多，大街小巷都是有關(guān)廠房轉(zhuǎn)讓和出租的信息。

　　打火機(jī)行業(yè)是“溫州制造危機(jī)”的一個(gè)縮影。很多溫州打火機(jī)企業(yè)因?yàn)闊o(wú)法承受原材料漲價(jià)帶來(lái)的巨大壓力，在過(guò)去的一年時(shí)間里倒閉了八九成，從五六百家到目前的不到一百家。

　　然而，溫州煙具行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周大虎說(shuō)，盡管溫州打火機(jī)企業(yè)數(shù)量減少了很多，但產(chǎn)量不少于過(guò)去，金屬外殼打火機(jī)依然還占據(jù)全球市場(chǎng)百分之八九十的份額。一組來(lái)自溫州海關(guān)的最新數(shù)據(jù)更顯示：今年上半年，溫州打火機(jī)出口交貨值4893萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)20.02%。

　　溫州常務(wù)副市長(zhǎng)徐紀(jì)平說(shuō)，確實(shí)有不少的中小企業(yè)停產(chǎn)了，但是主動(dòng)停產(chǎn)或縮小生產(chǎn)規(guī)模的居多，關(guān)閉停產(chǎn)的多數(shù)是產(chǎn)品檔次低、競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰“洗牌”下來(lái)的中小企業(yè)。某種意義上說(shuō)，眼下的困境，也是溫州中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇�！罢�企聯(lián)動(dòng)”是為了引導(dǎo)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，而不是幫助那些“撐不住”的企業(yè)硬“撐”下去。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在謀求高端突圍。周大虎說(shuō)，他的企業(yè)研發(fā)了一款針對(duì)海拔2500米以上地區(qū)的高原型打火機(jī)，出口到墨西哥、哥倫比亞等國(guó)家。僅僅去年下半年，這款高原打火機(jī)就出口了兩百多萬(wàn)只。經(jīng)過(guò)工藝改造以后，打火機(jī)價(jià)格翻了一倍多。嘗到了技術(shù)創(chuàng)新“甜頭”的周大虎說(shuō)，“看似沒(méi)有太多技術(shù)含量的打火機(jī)其實(shí)也需不斷進(jìn)行創(chuàng)新，才能更好、更長(zhǎng)久的‘活’下去�！�

　　同樣，奧康、冠盛、巨一等一些溫州企業(yè)也以創(chuàng)新為他們的法寶。而且，跨入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)家主動(dòng)“有保有壓”、尋求新發(fā)展的路徑。以冠盛為例，公司已先后投入了1億多元，用于高新技術(shù)人才和設(shè)備的引進(jìn)，董事長(zhǎng)周家儒每年還從董事長(zhǎng)基金拿出數(shù)十萬(wàn)元，對(duì)員工的創(chuàng)新計(jì)劃進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)�，F(xiàn)在公司創(chuàng)新碩果累累，產(chǎn)品品質(zhì)已經(jīng)接近德國(guó)、日本的水平，極大地提高了產(chǎn)品的附加值。

　　越來(lái)越多私營(yíng)企業(yè)著重從加快品牌創(chuàng)新，從而提升產(chǎn)品質(zhì)量方面挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿�。�?jù)統(tǒng)計(jì)，截至6月底，溫州全市共擁有馳名商標(biāo)113枚，同比增加了70枚。

　　多管齊下積極破解“融資難”

　　“融資問(wèn)題是中小企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸”，一位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在考察了溫州之后說(shuō)。受原材料價(jià)格上漲、貨幣政策從緊、人民幣升值等因素影響，今年以來(lái)，溫州中小企業(yè)在資金方面遇到更大的困難。為了鼓勵(lì)商業(yè)銀行增加對(duì)中小企業(yè)貸款，溫州市政府拿出500萬(wàn)元，按萬(wàn)分之一到萬(wàn)分之五的比例，對(duì)商業(yè)銀行2008年對(duì)溫州中小企業(yè)增加的貸款額進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。上半年，溫州市經(jīng)貿(mào)委還牽頭舉辦了銀企對(duì)接會(huì)，19家銀行現(xiàn)場(chǎng)簽出16.18億元的貸款授信額度，為溫州28個(gè)上馬項(xiàng)目解了資金的燃眉之急。

　　同時(shí)，溫州通過(guò)在金融業(yè)頻出新招，使股權(quán)質(zhì)押、固定資產(chǎn)成為“活錢(qián)”，積極試點(diǎn)小額貸款公司，形成一張多層面、立體狀的溫州式金融體系。

　　今年6月份出臺(tái)的《溫州市有限責(zé)任公司股權(quán)出質(zhì)登記(試行)辦法》，把原本一直被忽視的企業(yè)"靜態(tài)資產(chǎn)"--股權(quán)一舉"激活"了。手中的股權(quán)可以質(zhì)押獲得貸款，為眾多中小企業(yè)缺乏資金的多了條"活路"。在工商部門(mén)推出股權(quán)質(zhì)押辦法同時(shí)，溫州市房管局也出臺(tái)三項(xiàng)政策，分別是集體土地廠房可抵押貸款、在建工程都可抵押貸款和抵押房產(chǎn)可轉(zhuǎn)移抵押，三項(xiàng)政策創(chuàng)新又為緩解融資難提供了新的路徑。

　　有6000億元之巨雄厚民間資金的溫州民間資金一直十分活躍。小額貸款公司的試點(diǎn)，成為溫州把民間資本引導(dǎo)支持中小企業(yè)發(fā)展上的一個(gè)嘗試。小額貸款公司試點(diǎn)牽頭者多為大型制造企業(yè)。溫州鹿城區(qū)小額貸款公司發(fā)起人、開(kāi)元集團(tuán)董事長(zhǎng)李躍勝還認(rèn)為，小額貸款公司還可以起到“一石二鳥(niǎo)”的效果，即那些資金雄厚的大企業(yè)幫助小的企業(yè)渡過(guò)困難的同時(shí)培育了小企業(yè)成長(zhǎng)，不僅僅是把資金供給他們，而且也把經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn)傳授給了他們。

　　國(guó)有大銀行也不甘落后。9月16日，工商銀行溫州分行推出了專為幫助小企業(yè)度過(guò)難關(guān)的一款小企業(yè)貸款創(chuàng)新產(chǎn)品——“助業(yè)貸款”。今年該行還將增加20億元專項(xiàng)授信支持本地小企業(yè)發(fā)展。

　　人民銀行溫州市中心支行的數(shù)據(jù)顯示， 7月起，溫州全市當(dāng)月新增貸款增速出現(xiàn)回升，8月、九月增速回升還在持續(xù)。

　　"逆風(fēng)飛揚(yáng)"鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”

　　溫州市外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)蘇向青認(rèn)為，在國(guó)際市場(chǎng)需求減弱、人民幣匯率升值、要素趨緊成本增加等多重困難疊加下，外經(jīng)貿(mào)發(fā)展必須及時(shí)采取有效措施，積極有效擴(kuò)大利用外資、加快"走出去"步伐。

　　“出口難”讓溫州不少企業(yè)不敢接海外客戶的訂單，“不接訂單是慢死，接訂單是找死”，由此造成出口增幅下降。為了促進(jìn)中小企業(yè)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，溫州加快出口退稅進(jìn)度，加大對(duì)出口增長(zhǎng)較快的生產(chǎn)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，以幫助出口企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　8月初，溫州還推出了《溫州市2008年度鼓勵(lì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干扶持措施》，首次建立了溫州市發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)資金，地方財(cái)政總共安排1.3億元，扶持和引導(dǎo)開(kāi)放型企業(yè)發(fā)展。

　　海外世界依然是溫州企業(yè)向往的新天地。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境，溫州民企還逆境求生，積極推進(jìn)民企國(guó)際化進(jìn)程。8月下旬，溫州外經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)正式與烏茲別克斯坦皮革協(xié)會(huì)、錫爾河州州政府簽署了合作意向，政企聯(lián)手搭建了一個(gè)溫州民企拓展中亞市場(chǎng)的新平臺(tái)。根據(jù)雙方達(dá)成的協(xié)議，溫州民企將在烏茲別克斯坦建立一個(gè)工業(yè)綜合聯(lián)合體，落址在錫爾河州，將溫州先進(jìn)的輕工業(yè)技術(shù)引進(jìn)到烏茲別克斯坦，同時(shí)合作開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐呢S富資源，目標(biāo)瞄準(zhǔn)"中亞五國(guó)"這個(gè)新興市場(chǎng)。

　　推動(dòng)企業(yè)“走出去”，是多年來(lái)溫州市明確的政策方向。德嘉木業(yè)在剛果(布)的森林開(kāi)采項(xiàng)目進(jìn)展順利，第一批木材本月就將運(yùn)抵溫州。溫州敢博企業(yè)已經(jīng)在墨西哥買(mǎi)斷了5座銅礦，首批礦石分銷(xiāo)一空。俄羅斯康吉工業(yè)園、越南龍江工業(yè)園，正穩(wěn)步推進(jìn)。溫州已經(jīng)累計(jì)審批了500多家企業(yè)和機(jī)構(gòu)走出國(guó)門(mén)，溫州經(jīng)濟(jì)的"海外軍團(tuán)"不斷壯大。僅今年上半年，溫州全市就新批境外機(jī)構(gòu)32家，中方投資額3936萬(wàn)美元，同比增加80%，成為一大亮點(diǎn)。