提升對(duì)外貿(mào)易水平 實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

    對(duì)話背景

    轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式是我國建立新的外貿(mào)發(fā)展模式的核心內(nèi)容之一，它意味著中國要從過度地依賴資金、自然和環(huán)境資源投入的擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)增長，轉(zhuǎn)向更多依靠提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技術(shù)進(jìn)步來取得外貿(mào)增長。

    黑龍江省第十次黨代會(huì)提出，大力推進(jìn)對(duì)外開放戰(zhàn)略升級(jí)，以對(duì)外貿(mào)易為基礎(chǔ)，以投資合作為重點(diǎn)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放格局。同時(shí)提出，要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，進(jìn)一步拓展非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，增強(qiáng)私營企業(yè)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展后勁。

    改革開放特別是“十五”以來，黑龍江省對(duì)外貿(mào)易取得長足發(fā)展，已經(jīng)成為全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。與此同時(shí)，一些問題也凸顯出來，主要是出口商品結(jié)構(gòu)不合理、加工貿(mào)易發(fā)展滯后、進(jìn)出口發(fā)展不平衡等。為此，應(yīng)加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，努力增加新型服務(wù)出口業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)黑龍江省對(duì)外貿(mào)易的跨越式發(fā)展。日前，本報(bào)記者就提升對(duì)外貿(mào)易水平，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展這一話題同黑龍江省統(tǒng)計(jì)局副局長李玉濤進(jìn)行了交談。

    獨(dú)特的地緣優(yōu)勢  對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展

    記者：位于我國東北部的黑龍江省，有哪些獨(dú)特的地緣優(yōu)勢？

    李玉濤：黑龍江省位于我國東北部，是我國位置最北、緯度最高的省份。省區(qū)界線東起烏蘇里江與黑龍江匯合處的東經(jīng)135°線，西至大興安嶺北部的大林河源頭以西的東經(jīng)121°處,東西最長相距930公里；北起漠河以北的黑龍江主航道北緯53度處，南至東寧縣南端的北緯43°處,南北最長距離為1120公里。北部的夏至前后可以看見北極光，東部的烏蘇里鎮(zhèn)是祖國最早升起太陽的地方。北部和東部隔黑龍江、烏蘇里江與俄羅斯相望，西部與內(nèi)蒙古自治區(qū)毗鄰，南部與吉林省接壤。水面和陸面與俄羅斯邊界全長3045公里，是亞洲及太平洋地區(qū)陸路通往獨(dú)聯(lián)體國家和歐洲大陸的重要通道。綏芬河、黑河、同江等口岸城市是溝通東歐各國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來的窗口和橋梁。

    黑龍江省大部分區(qū)域處于中溫帶，山區(qū)冬季雪量大，雪期長，雪質(zhì)好，適于發(fā)展滑雪、冰燈和冰雪等旅游項(xiàng)目。特殊的地理環(huán)境構(gòu)成了獨(dú)特的旅游資源，以其原始、神奇、粗獷、博大而聞名于世。黑龍江省夏季涼爽，眾多的江河湖泊和浩瀚的林區(qū)是避暑的好去處。有世界第二大高山堰塞湖———鏡泊湖，世界三大冷泉之一———五大連池，中俄界湖———興凱湖。全省有96處森林公園，其中國家級(jí)53處，省級(jí)43處。

    黑龍江省與俄羅斯接壤有3000多公里的邊境線，其中界江2300公里，有25個(gè)開放口岸，其中17個(gè)已經(jīng)成為旅游口岸，綏芬河、黑河、東寧、撫遠(yuǎn)的邊境出入境游客量排在前四位。

    黑龍江省有國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)15處、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)35處。自然保護(hù)區(qū)蘊(yùn)涵著豐富的旅游資源，旅游開發(fā)前景十分廣闊。此外，黑龍江省有豐富的歷史遺跡和民俗風(fēng)情旅游資源，以農(nóng)耕為主的滿族、朝鮮族，以捕魚為生的赫哲族，以狩獵為生的鄂倫春族和以牧業(yè)為主的蒙古族、達(dá)斡爾族保留著北方少數(shù)民族所特有的民俗風(fēng)情。

    記者：近幾年來，黑龍江省對(duì)外貿(mào)易取得了哪些成就？

    李玉濤：回顧黑龍江省的貿(mào)易發(fā)展，應(yīng)該說“十五”時(shí)期以來是黑龍江省對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展期，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。近幾年，黑龍江省外貿(mào)進(jìn)出口總值發(fā)展速度明顯加快，規(guī)模成倍增長，實(shí)現(xiàn)了一年一大步。2006年，全省實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值128.6億美元，比2000年增長3.3倍。其中，出口實(shí)現(xiàn)84.4億美元，增長4.8倍；進(jìn)口實(shí)現(xiàn)44.2億美元，增長1.9倍，貿(mào)易規(guī)模明顯擴(kuò)大。隨著對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用也日益增強(qiáng)，全省進(jìn)出口總值相當(dāng)于GDP的比重由2000年的7.6 %上升到2006年的16.5%，上升了8.9個(gè)百分點(diǎn)。

    二是貿(mào)易方式靈活多樣。為了更好地適應(yīng)國際貿(mào)易的發(fā)展變化，提高對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平，黑龍江省積極采取多種方式發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，目前已形成了一般貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易、加工貿(mào)易和其他貿(mào)易競相發(fā)展的新格局。2006年全省一般貿(mào)易實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額65.6億美元，比2000年增長4.1倍，占全省進(jìn)出口總額的51.0%；邊境小額貿(mào)易實(shí)現(xiàn)46.5億美元，比2000年增長3.6倍，占全省的36.2%；加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)4.8億美元，增長42.9%，占3.8%。其他貿(mào)易也得到較快發(fā)展，2006年其他貿(mào)易實(shí)現(xiàn)8.7億美元，比2000年增長2.4倍；對(duì)外承包工程出口貨物實(shí)現(xiàn)2.2億美元，增長17.2倍。

    三是私營企業(yè)成為貿(mào)易主體�！笆�五”時(shí)期，黑龍江省從事外貿(mào)經(jīng)營的企業(yè)迅速增加，私營企業(yè)、國有企業(yè)、三資企業(yè)共同出口的“大經(jīng)貿(mào)”格局逐步確立。從各類經(jīng)營主體的實(shí)際運(yùn)營來看，國有企業(yè)由于體制原因在進(jìn)出口中的作用逐年減弱，從2004年起私營企業(yè)已占主體地位。

    四是積極實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，市場集中度降低�！笆�五”期間，黑龍江省抓住加入世貿(mào)組織發(fā)展多邊貿(mào)易的機(jī)遇，在繼續(xù)鞏固和深度開發(fā)傳統(tǒng)市場的同時(shí)，積極開拓新興國際市場，目前已形成了以對(duì)俄羅斯貿(mào)易為主體，美國、香港、沙特及歐洲并舉的格局，到2006年與黑龍江省有貿(mào)易往來的國家和地區(qū)已達(dá)210個(gè)，比2000年增加47個(gè)。特別是黑龍江省加快了對(duì)非洲和拉美市場的開拓，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。與非洲有貿(mào)易關(guān)系的國家由2000年的43個(gè)發(fā)展到2006年的57個(gè)，貿(mào)易額由2000年的3410萬美元增加到2006年的3.8億美元，2006年比2000年增長10.1倍，年均增長49.3%；與拉丁美洲有貿(mào)易關(guān)系的國家由29個(gè)增加到42個(gè)，貿(mào)易額由3443萬美元增加到2.4億美元，增長6.1倍，年均增長38.6%。

    五是進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化�！笆�五”時(shí)期，黑龍江省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速健康發(fā)展，因而對(duì)原材料及資源性產(chǎn)品需求大幅度增加，刺激了初級(jí)產(chǎn)品的進(jìn)口。2000年全省初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口6.2億美元，2006年發(fā)展到21.5億美元，增長2.5倍。進(jìn)口的商品主要有原木、原油、紙漿、氯化鉀等。與此同時(shí)，黑龍江省注重國際市場需求變化，出口商品結(jié)構(gòu)不斷改善，表現(xiàn)為工業(yè)制成品比重呈逐年上升態(tài)勢，2006年全省工業(yè)制成品出口額為76.2億美元，比2000年增長6.5倍，所占比重由69.7%上升到90.3%。

    記者：私營企業(yè)作為對(duì)外貿(mào)易的主力軍，對(duì)黑龍江省對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展起到哪些推動(dòng)作用？

    李玉濤： “十五”以來，黑龍江省私營企業(yè)進(jìn)出口增勢迅猛。隨著對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的放開，越來越多的私營企業(yè)參與到外貿(mào)經(jīng)營領(lǐng)域，從事自營進(jìn)出口業(yè)務(wù)，私營企業(yè)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)高速增長。2001年全省私營企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口1.6億美元，占全省進(jìn)出口總額的4.7%，到2004年全省私營企業(yè)進(jìn)出口達(dá)到38.1億美元，所占比重迅速擴(kuò)大到56.1%，私營企業(yè)首次超越國有企業(yè)成為黑龍江省對(duì)外貿(mào)易的主力軍。2006年私營企業(yè)進(jìn)出口已達(dá)到84.9億美元，比重提高到66.0%。5年間，私營企業(yè)進(jìn)出口額年均增長1.2倍，其增速分別是國有企業(yè)和三資企業(yè)的35.7倍和6.7倍。在此期間，一批私營企業(yè)逐步成長壯大，成為黑龍江省開拓國際市場的骨干企業(yè)，2006年全省出口超億美元的企業(yè)有18家，其中12家為私營企業(yè)。

    一般貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易是私營企業(yè)對(duì)外貿(mào)易的重頭戲。為了更好地適應(yīng)國際貿(mào)易的發(fā)展變化，提高對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平，黑龍江省私營企業(yè)積極采取多種方式發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。2006年，全省私營企業(yè)實(shí)現(xiàn)邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口39.5億美元，占私營企業(yè)進(jìn)出口總額的46.3%；一般貿(mào)易進(jìn)出口35.8億美元，占私營企業(yè)進(jìn)出口總額的41.9%；加工貿(mào)易進(jìn)出口1.2億美元，占總額的1.4%。其他貿(mào)易也得到較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口8.5億美元，占10.0%。

    俄羅斯是私營企業(yè)最大出口市場�！笆�五”以來，黑龍江省私營企業(yè)抓住加入世貿(mào)組織發(fā)展多邊貿(mào)易的機(jī)遇，積極開拓國際市場，到2006年與私營企業(yè)有貿(mào)易往來的國家和地區(qū)已達(dá)205個(gè)。其中私營企業(yè)出口前五位的國家和地區(qū)分別是：俄羅斯、香港、美國、日本、韓國，占私營企業(yè)出口總額的80.8%。

    私營企業(yè)出口商品呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)。私營企業(yè)的經(jīng)營范圍十分廣泛，既有紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品，也有機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品。從2006年私營企業(yè)出口前五位產(chǎn)品看，服裝及衣著附件最多為20.1億美元，其次是機(jī)電產(chǎn)品10.5億美元，鞋類8.9億美元，農(nóng)副產(chǎn)品7.2億美元，紡織品3.4億美元。隨著國家限制“兩高一資”產(chǎn)品出口以及出口退稅調(diào)整等政策的出臺(tái)，全省私營企業(yè)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口均大幅增長。2006年，全省私營企業(yè)機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品分別出口10.5億美元和1.4億美元，分別比2001年增長42.4倍和6.1倍。

    改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)  做大做強(qiáng)企業(yè)

    記者：同全國平均水平及沿海省市相比，黑龍江省對(duì)外貿(mào)易存在哪些差距？

    李玉濤：盡管黑龍江省對(duì)外貿(mào)易在快速增長的同時(shí)也在不斷改善出口商品結(jié)構(gòu)，但同全國平均水平及沿海省市相比仍存在較大差距。一是工業(yè)制成品占的比重相對(duì)較低，技術(shù)含量較低的服裝及衣著附件占38.0%，為出口第一大類商品。機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品與發(fā)達(dá)地區(qū)仍有一定差距，技術(shù)含量高和高附加值產(chǎn)品所占比重較低。黑龍江省具有較強(qiáng)比較優(yōu)勢的大宗商品以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品為主，由于技術(shù)含量和附加值較低，檔次處于中低檔，雖然出口數(shù)量增加，但出口效益未能實(shí)現(xiàn)同步增長。

    二是加工貿(mào)易發(fā)展滯后，制約全省出口規(guī)模擴(kuò)大及商品結(jié)構(gòu)提高。黑龍江省加工貿(mào)易發(fā)展相對(duì)滯后，呈現(xiàn)“比重低、發(fā)展慢、層次低”的特點(diǎn)�！笆�五”時(shí)期全省加工貿(mào)易年均增速為5.5%，比全國同期速度低19.1個(gè)百分點(diǎn)。2006年，全省加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)4.8億美元，占進(jìn)出口總額的3.8%，低于全國平均水平43.4個(gè)百分點(diǎn)。由于規(guī)模較小，配套程度差，因此對(duì)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的帶動(dòng)作用較弱，溢出效應(yīng)未能充分發(fā)揮出來。

    三是進(jìn)口規(guī)模偏小，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用不明顯。 “十五”期間，黑龍江省進(jìn)口總值以年均17.9%的速度增長。但總的來看，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用仍不明顯。首先是總量小，2006年，進(jìn)口依存度為5.7%，低于全國平均水平24.4個(gè)百分點(diǎn)；其次是進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)不合理，高新技術(shù)產(chǎn)品所占比重較低，2006年高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口4.9億美元，僅占全省進(jìn)口總額的11.1%。

    四是服務(wù)貿(mào)易出口有所發(fā)展，但進(jìn)展緩慢。從全國來看，我國服務(wù)貿(mào)易尚處于發(fā)展初期，水平低，結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)貿(mào)易出口主要集中在傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)如旅游、運(yùn)輸、建筑工程等方面，與國際上尤其是發(fā)達(dá)國家有較大差距。這與我國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后有直接的關(guān)系，黑龍江這一特征較明顯。2006年，全省對(duì)外承包工程出口貨物2.2億美元，占出口總額的2.6%，僅比2000年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

    記者：“十五”以來，越來越多的私營企業(yè)參與到外貿(mào)經(jīng)營領(lǐng)域，成為黑龍江省對(duì)外貿(mào)易的主力軍。通過多年發(fā)展，黑龍江省私營企業(yè)還存在哪些不足？

    李玉濤：一是技術(shù)、資本積累上的局限性影響私營企業(yè)做大做強(qiáng)。大多數(shù)私營企業(yè)是通過模仿，從生產(chǎn)單一小商品開始的，隨資本積累，企業(yè)規(guī)模才有所擴(kuò)大，但是生產(chǎn)技術(shù)卻一時(shí)難以提高。私營企業(yè)內(nèi)部很少有自己的研究和開發(fā)部門，即使有也受到資金的限制。2006年，黑龍江省出口超10億美元的私營企業(yè)仍為零，出口超億美元的私營企業(yè)也只有12家，企業(yè)的知名度和國際影響力非常有限。

    二是出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待于提升。黑龍江省私營企業(yè)主要在加工制造環(huán)節(jié)參與國際分工，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，附加值不高，利潤空間有限，除少數(shù)高科技企業(yè)出口一些高新技術(shù)產(chǎn)品外，大多數(shù)私營企業(yè)的出口產(chǎn)品為輕工、紡織、食品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。缺乏特色核心競爭力產(chǎn)品制約了私營企業(yè)進(jìn)一步開拓國際市場的潛在能力。

     三是外向型人才嚴(yán)重缺乏，管理方式落后。目前許多私營企業(yè)仍沿襲一人所有、一人決策、一人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的家長式管理方式，缺乏對(duì)外部高級(jí)人才的吸引力和融合力，缺乏科學(xué)的決策機(jī)制。

    四是無序競爭，相互壓價(jià)現(xiàn)象普遍。私營企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營項(xiàng)目和品種存在較高的重復(fù)性，同時(shí)缺乏有行業(yè)影響力的龍頭企業(yè)牽頭協(xié)調(diào)，私營企業(yè)相互間缺乏認(rèn)同，出口貿(mào)易無序競爭的局面依然存在。

    五是私營企業(yè)出口易受貿(mào)易保護(hù)主義的沖擊。近年來一些發(fā)達(dá)國家以環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等多種形式的非關(guān)稅壁壘，對(duì)進(jìn)口實(shí)行限制并用反傾銷手段保護(hù)國內(nèi)市場，國際上針對(duì)我國出口商品的反傾銷和保障措施也越來越多，私營企業(yè)出口的商品大多是低附加值的初級(jí)產(chǎn)品，極易受到反傾銷調(diào)查。

    抓住機(jī)遇  增強(qiáng)發(fā)展后勁

    記者：在中央實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的大背景下，應(yīng)如何引導(dǎo)私營企業(yè)面對(duì)競爭，發(fā)揮優(yōu)勢，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展后勁？

    李玉濤：一是建立一個(gè)促進(jìn)私營企業(yè)外貿(mào)發(fā)展的融資體系。暢通私營企業(yè)的貸款渠道。國有商業(yè)銀行要改變“唯成分論”，以平等的法人關(guān)系、契約關(guān)系來對(duì)待與私營企業(yè)的信用關(guān)系。目前，私營企業(yè)貸款手續(xù)相對(duì)簡單，但抵押擔(dān)保條件卻更加苛刻，貸款成本一直居高不下，政府應(yīng)對(duì)私營企業(yè)提供必要的支持，切實(shí)把私營企業(yè)享受同等待遇落到實(shí)處。大力發(fā)展區(qū)域性、地方性的中小型金融機(jī)構(gòu)，健全、完善為私營經(jīng)濟(jì)服務(wù)的金融組織體系。

    二是優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)私營企業(yè)走出低價(jià)擴(kuò)張以量取勝的發(fā)展模式。大力推行科技興貿(mào)戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升原創(chuàng)設(shè)計(jì)能力，提高產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌意識(shí)。大中型私營企業(yè)可以建立自己的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，小型企業(yè)由于受資金規(guī)模限制可以與科研院所建立技術(shù)協(xié)作或聯(lián)營關(guān)系來加速科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)業(yè)績效的速度。

    三是分層次培養(yǎng)人才，重視企業(yè)家的塑造，強(qiáng)調(diào)企業(yè)文化的作用。一個(gè)企業(yè)的存亡和發(fā)展，企業(yè)家利用企業(yè)文化的作用不容忽視。私營企業(yè)主的競爭意識(shí)和尋求創(chuàng)新的強(qiáng)烈程度影響著企業(yè)能否做大做強(qiáng)，而企業(yè)文化往往在具有一定規(guī)模的企業(yè)才建立，對(duì)于中小型占大多數(shù)的私營經(jīng)濟(jì)來說，往往等到實(shí)際規(guī)模達(dá)到一定程度才注重塑造文化。為此，政府可以加強(qiáng)政治、文化、管理、技術(shù)教育，鼓勵(lì)企業(yè)主進(jìn)行業(yè)余學(xué)習(xí)。創(chuàng)造一個(gè)以擴(kuò)大生產(chǎn)為榮、節(jié)約資源發(fā)展的群眾氛圍，增強(qiáng)企業(yè)主的社會(huì)榮譽(yù)感，提高企業(yè)自身的社會(huì)經(jīng)濟(jì)性。

    另外，要大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和外貿(mào)專業(yè)人員到私營企業(yè)就職，通過大力宣傳和制定優(yōu)惠政策，改變?nèi)藗兊膿駱I(yè)觀念，有計(jì)劃地為私營企業(yè)輸送人才、引進(jìn)人才和培養(yǎng)人才，全面提高私營企業(yè)員工的整體素質(zhì)。

    四是積極采取措施，應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)壁壘。為跨越貿(mào)易壁壘，政府和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮積極作用，強(qiáng)化預(yù)警系統(tǒng)有效機(jī)制。要進(jìn)一步建立和完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，力求符合國際慣例。要鼓勵(lì)私營企業(yè)進(jìn)行有關(guān)的國際認(rèn)證，使私營企業(yè)向外走的道路更加通暢。環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)私營企業(yè)進(jìn)行更為嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，鼓勵(lì)私營企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，加強(qiáng)綠色營銷。企業(yè)自身要注意國際發(fā)展趨勢，加快培養(yǎng)具有國際水準(zhǔn)的專門人才，及時(shí)掃描國際貿(mào)易中的綠色壁壘，提供產(chǎn)品的技術(shù)改進(jìn)建議，提高產(chǎn)品的國際競爭力。

    五是發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，為私營企業(yè)提供社會(huì)化服務(wù)。商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮積極作用，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)樗綘I企業(yè)提供國際商情，解決信息不對(duì)稱，協(xié)調(diào)出口價(jià)格，預(yù)測國際市場，引導(dǎo)技術(shù)趨勢等重要工作上來。同時(shí)，協(xié)助政府有關(guān)部門參與制定企業(yè)的有關(guān)政策和中長期規(guī)劃，維護(hù)企業(yè)利益，并向政府反映企業(yè)的有關(guān)意見和建議，真正成為政府和企業(yè)之間的橋梁，企業(yè)和外部聯(lián)系的紐帶。

    六是積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。私營企業(yè)的“走出去”是一個(gè)漸進(jìn)的過程，不可能一步到位。據(jù)一些私營企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略可采取以下逐步推進(jìn)的步驟：先拉美后歐美，即先把拉美、非洲等經(jīng)濟(jì)落后國家和地區(qū)作為跨國經(jīng)營的重點(diǎn)，然后再向歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)發(fā)展。這是因?yàn)檫M(jìn)入發(fā)達(dá)國家的門檻比較高，經(jīng)營、組織與交易的成本也必然比較高，對(duì)于綜合實(shí)力較弱的私營企業(yè)來說，成功的概率相對(duì)比較低。先貿(mào)易后投資，即從國際貿(mào)易入手，了解國外的市場、社會(huì)、政治、文化和法律環(huán)境，逐步積累經(jīng)驗(yàn)和資本，然后在國外直接投資創(chuàng)辦生產(chǎn)加工等企業(yè)。先合資后獨(dú)資，即先與國外企業(yè)合資，充分利用兩種資源、兩種文化和兩個(gè)市場，站穩(wěn)腳跟后再搞獨(dú)資，實(shí)現(xiàn)新的、更大的發(fā)展。先依靠后開發(fā)，即先利用國外先進(jìn)技術(shù)，為跨國公司協(xié)作配套，具備比較雄厚的資本和實(shí)力后，再發(fā)展技術(shù)開發(fā)型生產(chǎn)和經(jīng)營。

    記者：作為亞洲及太平洋地區(qū)陸路通往獨(dú)聯(lián)體國家和歐洲大陸的重要通道。黑龍江省應(yīng)如何發(fā)揮窗口和橋梁的優(yōu)勢，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展？

    李玉濤：黑龍江省對(duì)外貿(mào)易最大的優(yōu)勢就是區(qū)位優(yōu)勢以及對(duì)俄貿(mào)易渠道和經(jīng)驗(yàn)，劣勢在于缺乏資金和有效管理等生產(chǎn)要素，市場化水平比較低。因此，我們要以強(qiáng)大的“北開”，充分做大“南聯(lián)”，構(gòu)建服務(wù)全國的對(duì)俄貿(mào)易“大通道”，通過招商引資形成對(duì)俄進(jìn)出口加工基地，為國內(nèi)企業(yè)進(jìn)入俄市場搭建平臺(tái)，將黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易的地緣優(yōu)勢、客戶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和公共關(guān)系優(yōu)勢同南方省市的資本優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。

    近幾年來黑龍江省依靠獨(dú)特的地緣優(yōu)勢，采取“南聯(lián)北開，全方位開放”的方針，敞開北大門，與毗鄰的俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體國家發(fā)展邊境貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。全省先后開通25個(gè)對(duì)俄貿(mào)易口岸。通過舉辦出口商品交易會(huì)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)等方式，積極發(fā)展同東北亞，東南亞以及其他國家和地區(qū)的貿(mào)易往來。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2006年進(jìn)出口總值128.6億美元，比上年增長34.3%。其中，出口84.4億美元，增長38.9%；進(jìn)口44.2億美元，增長26.3%。利用外資工作也取得了長足的進(jìn)步。1985年以來，先后有60多個(gè)國家和地區(qū)來黑龍江省投資，共批準(zhǔn)利用外資項(xiàng)目8057項(xiàng)，協(xié)議利用外資金額184.2億美元，實(shí)際利用外資137.5億美元。

    同時(shí)，黑龍江省充分利用區(qū)位優(yōu)勢和特色資源優(yōu)勢,走出了一條特色專向旅游的發(fā)展之路，初步形成了以哈爾濱等主要城市為中心的旅游發(fā)展框架,依托毗鄰俄羅斯的地緣特點(diǎn),依托以冰雪、森林為主體特色的自然景觀資源和人文景觀資源,推出了邊境跨國游、生態(tài)游、民俗風(fēng)情游、特種專項(xiàng)游,旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用。2005年有銷售額200萬元及以上的旅游飯店154家、星級(jí)飯店176家，接待海外游客82.1萬人次，旅游創(chuàng)匯3.4億美元。

    記者：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和我國參與全球化程度的不斷深化，我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨新的機(jī)遇，黑龍江省應(yīng)如何抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的健康發(fā)展和增長方式的根本轉(zhuǎn)變？

    李玉濤：目前，我國正在成為世界重要的生產(chǎn)加工基地，國際制造業(yè)向我國的轉(zhuǎn)移方興未艾。作為世貿(mào)組織成員，我國積極推動(dòng)貿(mào)易投資自由化，促進(jìn)多邊貿(mào)易體系更趨完善，為我國擴(kuò)大商品出口，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，提供更為廣闊的市場空間。因此，只要抓住機(jī)遇，方向正確，措施有力，黑龍江省就一定能夠通過優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，化比較優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的健康發(fā)展和增長方式根本轉(zhuǎn)變。

    第一，努力調(diào)整和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。2006年及今后一段時(shí)期，黑龍江省外貿(mào)出口要以國家宏觀政策調(diào)整為契機(jī)，強(qiáng)力轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，推動(dòng)外貿(mào)從數(shù)量增長為主向以質(zhì)量取勝轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格限制“高污染、高能耗、高物耗”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，大力促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高出口商品競爭力，支持優(yōu)質(zhì)名牌和高新技術(shù)產(chǎn)品擴(kuò)大出口。

    根據(jù)黑龍江省的實(shí)際情況特別是考慮解決就業(yè)問題的需要，黑龍江省的貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)應(yīng)遵循多層次發(fā)展、多種模式并存的戰(zhàn)略。一是發(fā)揮比較優(yōu)勢，調(diào)整傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)和競爭戰(zhàn)略，為形成設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)提供支持，促進(jìn)競爭重點(diǎn)由成本和價(jià)格競爭向提高檔次、設(shè)計(jì)水平和品牌競爭轉(zhuǎn)變。二是對(duì)一些“戰(zhàn)略性行業(yè)”進(jìn)行重點(diǎn)扶持，跟蹤國際高技術(shù)前沿，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)某些領(lǐng)域的重點(diǎn)突破，搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)的制高點(diǎn)。三是以服務(wù)業(yè)開放為契機(jī)，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，提高服務(wù)貿(mào)易的技術(shù)含量和附加值。穩(wěn)步發(fā)展對(duì)外承包工程、勞務(wù)輸出、設(shè)計(jì)咨詢和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助，促進(jìn)軟件設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    第二，大力發(fā)展加工貿(mào)易。發(fā)展加工貿(mào)易，在當(dāng)前黑龍江省現(xiàn)實(shí)條件下，具有三方面的重要意義。一是可以擺脫上游產(chǎn)業(yè)對(duì)出口發(fā)展的束縛，實(shí)現(xiàn)出口商品規(guī)模、結(jié)構(gòu)跨越式提升；二是可以減輕人民幣升值對(duì)以一般貿(mào)易為主出口發(fā)展模式的不利影響；三是可以通過引進(jìn)高科技加工貿(mào)易，發(fā)揮高新技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的助推作用，進(jìn)而提升整體產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)集聚水平。當(dāng)前，隨著沿海地區(qū)勞動(dòng)力和土地成本成倍增長以及內(nèi)陸投資環(huán)境的改善，加工貿(mào)易逐步向中西部轉(zhuǎn)移。黑龍江省應(yīng)抓住機(jī)遇，大力發(fā)展加工貿(mào)易，深入?yún)⑴c國際分工，著力吸引企業(yè)把技術(shù)水平高，增值含量大的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我省，提高加工深度，延長產(chǎn)業(yè)鏈，努力形成一批大進(jìn)大出的產(chǎn)業(yè)群，帶動(dòng)黑龍江省出口規(guī)模的迅速擴(kuò)大。

    第三，積極擴(kuò)大進(jìn)口，努力改善貿(mào)易不平衡的狀況。要高度重視進(jìn)口增長方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)行進(jìn)出口基本平衡的政策，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件和短缺資源、原材料進(jìn)口。加強(qiáng)進(jìn)口協(xié)調(diào)與服務(wù)，通過政策引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)調(diào)、支持企業(yè)聯(lián)合談判，掌握大宗資源型產(chǎn)品的進(jìn)口主動(dòng)權(quán)。同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用長期合同、期貨貿(mào)易、戰(zhàn)略合作、參股控股等手段，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口多元化，并建立穩(wěn)定可靠的供應(yīng)基地。

    第四，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，提高附加值。黑龍江省為農(nóng)業(yè)大省，黑土資源得天獨(dú)厚。要圍繞發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，用活用好中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政策和措施，吸引外商投資，利用先進(jìn)的技術(shù)不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，打造自主品牌，擴(kuò)大出口規(guī)模。黑龍江省的玉米、大豆、水果、蔬菜出口均有很大的上升空間。

    第五，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合。要抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，繼續(xù)積極有效利用外資。重點(diǎn)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，把利用外資同提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平結(jié)合起來。引導(dǎo)外資更多地投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在堅(jiān)持“引進(jìn)來”的同時(shí)，更加注重實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)具有成熟技術(shù)和比較優(yōu)勢的企業(yè)發(fā)展境外加工貿(mào)易，在更高層次上參與國際分工，拓展發(fā)展空間，提高企業(yè)的國際競爭力。