河南調(diào)控失業(yè)出新規(guī)

　　日前獲悉，河南省政府剛剛下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好失業(yè)調(diào)控工作的通知》，要求開(kāi)展失業(yè)調(diào)控，建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，努力減少失業(yè)。這是河南省首次對(duì)失業(yè)調(diào)控做出詳細(xì)規(guī)定。省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行了解釋說(shuō)明。

　　今年河南省超過(guò)55萬(wàn)人領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金

　　近年來(lái)，隨著河南省國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)改革改制力度不斷加大，下崗職工出中心向失業(yè)保險(xiǎn)并軌、行業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員、糧食企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革等因素的影響，河南省失業(yè)人員數(shù)量迅猛增加，其中，僅糧食流通體制改革就分流19.7萬(wàn)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流17.6萬(wàn)人，導(dǎo)致領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)逐年攀升，且在時(shí)間和地區(qū)分布上較為集中。從失業(yè)人員總量上看，2005年全省領(lǐng)取失業(yè)金人數(shù)42.9萬(wàn)人，2006年達(dá)到51.2萬(wàn)人，今年預(yù)計(jì)將超過(guò)55萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)金支付壓力越來(lái)越大。加之目前河南省勞動(dòng)力供需矛盾突出，就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控勢(shì)在必行。

　　建立失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)必要時(shí)啟動(dòng)緊急預(yù)案

　　失業(yè)調(diào)控是指通過(guò)法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，從源頭上預(yù)防、調(diào)節(jié)、控制失業(yè)，防止失業(yè)人員在時(shí)間、行業(yè)和地區(qū)分布上過(guò)于集中，最大限度地規(guī)避失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，緩解失業(yè)引發(fā)的各種矛盾。

　　“失業(yè)調(diào)控時(shí)，要建立失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，在高失業(yè)率出現(xiàn)前預(yù)先報(bào)警；確定調(diào)控失業(yè)的預(yù)警線，制訂預(yù)案，當(dāng)部分行業(yè)、地區(qū)失業(yè)總量接近或超過(guò)預(yù)警線時(shí)，由政府或權(quán)威機(jī)關(guān)根據(jù)預(yù)警，啟動(dòng)緊急工作預(yù)案，以穩(wěn)定就業(yè)失業(yè)局勢(shì)。”該廳失業(yè)保險(xiǎn)處副處長(zhǎng)王中朝解釋。

　　職工安置方案須經(jīng)職工代表大會(huì)“點(diǎn)頭”

　　按照要求，企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)改制前必須首先制定職工安置方案。凡職工安置方案未經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)，職工安置方案不規(guī)范、社會(huì)保障辦法不明確、資金不落實(shí)的，不予審批。

　　鼓勵(lì)關(guān)閉破產(chǎn)重組改制企業(yè)通過(guò)有效資產(chǎn)重組、拍賣等形式安置富余人員。凡安置原企業(yè)富余人員達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)30%（含）以上，并與其變更或簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同的，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策；經(jīng)審核可以申請(qǐng)使用不超過(guò)原企業(yè)上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)10%的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼；安置富余人員不足30%的，補(bǔ)貼金額酌情遞減。轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼從失業(yè)保險(xiǎn)基金的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼中列支。

　　國(guó)企安置富余人員可享稅收優(yōu)惠

　　國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離、輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，按有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。其中，對(duì)于按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，連續(xù)2年未裁員，或3年內(nèi)申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金人員不超過(guò)職工總數(shù)5%的企業(yè)，開(kāi)展內(nèi)部轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的，在保證當(dāng)?shù)厥�業(yè)金發(fā)放的前提下，經(jīng)審核后可以申請(qǐng)享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)及培訓(xùn)人數(shù)確定，當(dāng)年累計(jì)補(bǔ)貼金額不超過(guò)企業(yè)上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的10%。補(bǔ)貼資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼中列支。

　　企業(yè)不得隨意炒職工“魷魚”

　　確需裁員的企業(yè)，裁員方案要依法征求工會(huì)或職工的意見(jiàn)；規(guī)模裁員的，裁員方案要經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)討論通過(guò)。除關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)外，一次性裁員超過(guò)職工總數(shù)10%并且在100人以上的，須提前30日向當(dāng)?shù)卣�府�?bào)告。不能依法支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、不能妥善解決拖欠職工債務(wù)的企業(yè)，不得解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系。

　　“如果企業(yè)不按上述規(guī)定進(jìn)行規(guī)模裁員或隨意裁員，職工可向勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁。”王中朝說(shuō)。

　　按照規(guī)定，對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的失業(yè)人員，免費(fèi)提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹服務(wù)，所需費(fèi)用從失業(yè)保險(xiǎn)基金的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼中列支。

　　畢業(yè)半年以上未能就業(yè)的高校畢業(yè)生，可持學(xué)校證明到入學(xué)前戶籍所在城市或縣勞動(dòng)保障部門辦理失業(yè)登記。勞動(dòng)保障部門所屬的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)免費(fèi)為其提供就業(yè)服務(wù)。