云南:事業(yè)單位人才也可兼職辦企業(yè)

　　一直制約著我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、技術(shù)市場(chǎng)、激勵(lì)機(jī)制等問題，將在《云南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》正式實(shí)施后逐步得到改善，昨日，省十屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過了該條例，并于10月1日正式實(shí)施�！稐l例》從創(chuàng)業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)集聚、人才保障、資金支持等多個(gè)方面對(duì)我省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了相應(yīng)的優(yōu)惠和扶持。

　　多種優(yōu)惠政策吸引投資

　　根據(jù)《條例》，高新技術(shù)企業(yè)自認(rèn)定之日起，就將按照國家和本省有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策，中介服務(wù)組織為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的業(yè)務(wù)量占該中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量70%以上的，也可以享受與高新技術(shù)企業(yè)相同的優(yōu)惠政策。

　　在稅收政策上，創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資中小高新技術(shù)企業(yè)的，按照國家有關(guān)規(guī)定可以享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)單位和個(gè)人包括外來投資企業(yè)、外來投資設(shè)立的研究開發(fā)中心，外國企業(yè)和外籍個(gè)人，從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的業(yè)務(wù)取得的收入都能享受稅收優(yōu)惠。企業(yè)和單位直接用于研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的的各項(xiàng)費(fèi)用，比上年實(shí)際發(fā)生額增長10%以上的，也能享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策�？萍既藛T從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化獲得的股權(quán)收益再用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投資的，在計(jì)征個(gè)人所得稅時(shí)依法享受稅基扣除的優(yōu)惠。政府投資的項(xiàng)目及納入預(yù)算管理的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體在政府采購時(shí)，在同等條件下鼓勵(lì)優(yōu)先采購高新技術(shù)及產(chǎn)品。

　　事業(yè)單位人才可兼辦企業(yè)

　　人才在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，《條例》指出要建立健全從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的專業(yè)人才儲(chǔ)備體系，充分利用現(xiàn)有人才信息和人才市場(chǎng)資源，為促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便捷、高效的專業(yè)人才服務(wù)。事業(yè)單位的專業(yè)人才在完成本職工作，不侵害本單位利益的前提下，可以兼職創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，或者從事技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及服務(wù)工作。

　　對(duì)來我省從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的省外專業(yè)人才，用人單位要提供相應(yīng)的科研、項(xiàng)目啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和工作津貼，并在戶口、勞動(dòng)保障和子女就學(xué)等方面給予與本地居民同等的待遇，并及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，解除他們的后顧之憂。作出突出貢獻(xiàn)的從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的專業(yè)人才在職稱評(píng)定和職務(wù)晉升方面也要給予傾斜，在高新技術(shù)項(xiàng)目立項(xiàng)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入等方面優(yōu)先辦理。

　　同時(shí)，《條例》還鼓勵(lì)高等學(xué)校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校根據(jù)需求，培養(yǎng)各類相關(guān)人才。用人單位也要加強(qiáng)對(duì)從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人員的繼續(xù)教育工作，企業(yè)在當(dāng)年提取并實(shí)際使用的職工教育經(jīng)費(fèi)，可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

　　鼓勵(lì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保

　　在政府采用投資補(bǔ)助、貸款貼息、資本金注入等方面，支持重大科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)和創(chuàng)新能力建設(shè)、高新技術(shù)工程化研究與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的同時(shí)，對(duì)于擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的也予以優(yōu)先支持。

　　另外，還要設(shè)立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。以及設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金，主要用于信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供貸款擔(dān)保損失的有限補(bǔ)償。

　　為了鼓勵(lì)企業(yè)或者其他組織依法設(shè)立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給高新技術(shù)企業(yè)提供以融資擔(dān)保為主的信用擔(dān)保，《條例》特別規(guī)定，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)將其總投資的70%以上投向本省認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，可以按照當(dāng)年總收益的3%至5%提取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金；風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金余額可以按年度結(jié)轉(zhuǎn)，但其金額不得超過該機(jī)構(gòu)年末凈資產(chǎn)的10%。風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)可以通過企業(yè)并購、股權(quán)回購、證券交易所掛牌交易以及其他方式，回收其風(fēng)險(xiǎn)投資。（王云）