安徽探索公務(wù)員退出機制

    為使人才能夠在黨政機關(guān)和企事業(yè)單位之間的流動更加規(guī)范有序，安徽省人事廳文件規(guī)定，公務(wù)員辭職進入非公有制企業(yè)工作將獲補貼；事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員進企業(yè)工作，原單位的工作關(guān)系可以保留3年。同時為了規(guī)范人才在黨政機關(guān)和企事業(yè)單位之間流動的合法性和有序性，文件規(guī)定，公務(wù)員在退休后，領(lǐng)導(dǎo)干部3年內(nèi)不得從事原管轄范圍內(nèi)的事務(wù)；一般公務(wù)員2年內(nèi)不得從事原管轄范圍內(nèi)的事務(wù)；公務(wù)員兼職必須先申請批準(zhǔn)，而且只能兼職不能兼薪。

　　出臺措施鼓勵公務(wù)員“下海”

　　據(jù)安徽省人事廳綜合法規(guī)處有關(guān)負責(zé)人介紹，由于過去公務(wù)員系統(tǒng)退出機制不健全，對外導(dǎo)致了公務(wù)員隊伍能進不能出，進入容易退出難，對內(nèi)造成了公務(wù)員任職容易免職難，大量人才滯留的局面。為了改善公務(wù)員出口不暢的機構(gòu)膨脹問題，減少冗員、提高效率，同時為了彌補非公有制企業(yè)的人才缺口，他們擬定了鼓勵公務(wù)員“下海”的政策，由原單位給予辭職者一定的經(jīng)濟補償。

　　“辭職給予一定的經(jīng)濟補貼實際上是為了給精簡機構(gòu)、分流人員做鋪墊，”他認為，公務(wù)員在作出辭職選擇時，無疑要將辭職后的風(fēng)險與收益進行適時比較。要吸引他們放棄穩(wěn)定的工薪收入，投入到市場洪流中，給予一定“經(jīng)濟補償”算是在他們選擇的天平上加上一個砝碼。

　　支持者：有利裁撤冗員

　　此政策出臺后，引起社會一片爭議。
　　合肥市教育局一位不愿透露姓名的公務(wù)員說，在機關(guān)呆的時間長了，就會對離開機關(guān)有恐懼心理，政府給予辭職者一定的經(jīng)濟補償，體現(xiàn)了政府的人文關(guān)懷。而且國家對下崗工人的分流和再就業(yè)都出臺了一系列的優(yōu)惠政策，公務(wù)員辭職享受一些優(yōu)惠政策也是可行的。

　　“機關(guān)冗員過多，會造成人浮于事，”家住合肥市南園新村的市民郭蓓說，給予辭職者經(jīng)濟補償畢竟可以將一部分國家公務(wù)員從機關(guān)剝離出來，為財政節(jié)省開支，值得提倡。合肥市高新區(qū)一家企業(yè)的負責(zé)人也認為，國家公務(wù)員是一個優(yōu)秀的群體，通過一些優(yōu)惠政策，讓一部分公務(wù)員打破顧慮和舊有的觀念，加入到企業(yè)里去，既可減輕政府的財政負擔(dān)，又可為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展提供智力支持，可以說是一個雙贏的決定。

　　反對者：違背法律精神

　　“這其實是打了個法律的‘擦邊球’，”安徽徽天律師事務(wù)所律師曹采峰認為，1995年國家人事部頒布的《國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》第13條規(guī)定：“國家公務(wù)員辭職或者被辭退后，不保留國家公務(wù)員身份，自批準(zhǔn)之月的下月起停發(fā)工資。”很顯然，公務(wù)員辭職可獲一定的經(jīng)濟補償與此精神是相違背的，其合法性、合理性讓人質(zhì)疑。

　　他認為，公務(wù)員辭職下海經(jīng)商應(yīng)該是自發(fā)的，關(guān)鍵問題是要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，而不是由政府提供這樣那樣的優(yōu)惠政策。另外，由于部分公務(wù)員掌握著政府機密，對政策走向了然于心，進入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位后會對其他企業(yè)形成不正當(dāng)競爭。

　　然而據(jù)安徽省人事廳有關(guān)人士介紹，該政策出臺后咨詢者絡(luò)繹不絕，但真正辭職下海的公務(wù)員竟寥寥無幾。本來利好的政策在現(xiàn)實操作中卻遭此冷遇，個中原因值得我們反思。