浙江嘉興關(guān)于全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)的通知

    各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府各部門、直屬各單位：

    為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院令第375號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)的通知》（浙政發(fā)〔2006〕44號(hào)）要求，繼續(xù)加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)工作，保障工傷職工的合法權(quán)益，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際就全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題通知如下：

    一、充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)的重要性和必要性

    工傷保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要組成部分。我市自1995年實(shí)施企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)制度以來，參保范圍逐步擴(kuò)大，參保人員逐步增加，全市參保職工已達(dá)60萬人。但是，目前仍有相當(dāng)部分用人單位及其職工沒有參加工傷保險(xiǎn)，職工工傷保險(xiǎn)的合法權(quán)益得不到有效保障，由此引發(fā)的未參保用人單位與工傷職工之間的糾紛已經(jīng)成為當(dāng)前勞動(dòng)爭議的主要問題之一，影響了社會(huì)的穩(wěn)定和和諧。全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)，是完善社會(huì)保障體系，維護(hù)工傷職工合法權(quán)益，分散用人單位工傷待遇支付風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要舉措，也是用人單位履行法律義務(wù)應(yīng)盡的責(zé)任。各級(jí)政府和各用人單位要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展、打造“平安嘉興”、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，切實(shí)重視工傷保險(xiǎn)工作，把全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)作為當(dāng)前及今后一段時(shí)期完善社會(huì)保障體系建設(shè)的重要工作切實(shí)抓緊抓好。

    二、全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)的范圍和對象

    在我市的所有企業(yè)、事業(yè)單位（參照或依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位除外，下同）、民間非營利組織及有雇工的個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱用人單位），都必須按照《工傷保險(xiǎn)條例》、相關(guān)配套政策規(guī)定及省、市有關(guān)規(guī)定，依法為其全部職工或者雇工（以下統(tǒng)稱職工）辦理工傷保險(xiǎn)參保手續(xù)，并按規(guī)定繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

    三、全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)的目標(biāo)任務(wù)和主要措施

    加大工作力度，到2008年，全市工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)力爭達(dá)到101萬人，實(shí)現(xiàn)全市工傷保險(xiǎn)基本全覆蓋。

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好工傷保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋面工作的考核和監(jiān)督檢查。根據(jù)全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)的目標(biāo)和市政府下達(dá)的擴(kuò)面任務(wù)，各級(jí)政府要建立目標(biāo)管理責(zé)任制，早布置、早分解、早落實(shí)各階段的擴(kuò)面任務(wù)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并將此納入政府工作目標(biāo)考核指標(biāo)體系，對目標(biāo)任務(wù)完成出色的部門（單位），適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

    （二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，積極營造主動(dòng)參保氛圍。各級(jí)、各部門要繼續(xù)采取各種形式，大力宣傳《工傷保險(xiǎn)條例》及其配套政策和省、市有關(guān)規(guī)定，使工傷保險(xiǎn)深入人心，為推進(jìn)職工參保營造良好的社會(huì)氛圍。

    （三）已經(jīng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)但未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位要實(shí)行整體參保，由社保機(jī)構(gòu)以用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工名單和繳費(fèi)工資為基數(shù)，統(tǒng)一納入工傷保險(xiǎn)實(shí)施范圍，并由地稅部門負(fù)責(zé)向用人單位按月征收工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

    高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)以及進(jìn)城或外來務(wù)工人員數(shù)量較多的企業(yè)，必須及時(shí)為職工辦理工傷保險(xiǎn)參保手續(xù)，并按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。對于建筑等職工流動(dòng)性大的行業(yè)，可按照工程造價(jià)的一定比例一次性繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)（具體辦法另行制定）。

    （四）實(shí)行實(shí)名制參保。參加工傷保險(xiǎn)的用人單位，必須按照《浙江省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法》（省政府令第188號(hào)）和《嘉興市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理暫行辦法》（市政府令第27號(hào)）先向社保機(jī)構(gòu)辦理單位和職工的參保登記手續(xù)，實(shí)行實(shí)名制參保，并根據(jù)人員變動(dòng)情況及時(shí)做好增減變更；同時(shí)，向地稅征收機(jī)關(guān)辦理繳費(fèi)登記，以辦理實(shí)名參保登記手續(xù)并繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)作為享受工傷保險(xiǎn)待遇的必備條件。

    （五）積極穩(wěn)妥推進(jìn)工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作。各有關(guān)部門要將工傷預(yù)防和工傷康復(fù)提上工作日程,進(jìn)一步拓展工作領(lǐng)域，把工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)有機(jī)結(jié)合起來。

    （六）加快工傷保險(xiǎn)信息化建設(shè)。隨著工傷保險(xiǎn)參保范圍的不斷擴(kuò)大，參保人數(shù)快速增加，市級(jí)有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）要加大對工傷保險(xiǎn)信息化建設(shè)的投入，落實(shí)專項(xiàng)資金，建立符合工傷保險(xiǎn)參保、認(rèn)定、鑒定、待遇支付等全方位管理需要的信息網(wǎng)絡(luò)體系，為參保單位及其職工提供方便、快捷的服務(wù)。

    （七）加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。市級(jí)有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快建立健全勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)，配備并充實(shí)各類專職專業(yè)人員，為全面推進(jìn)我市工傷保險(xiǎn)工作提供組織保障。

    （八）加強(qiáng)部門間的協(xié)作，共同做好工傷保險(xiǎn)工作。工傷保險(xiǎn)涉及廣大職工和用人單位的切身利益。勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅、衛(wèi)生、民政、人事、安全生產(chǎn)監(jiān)管、規(guī)劃建設(shè)、工商、工會(huì)等部門（單位），要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)配合，共同做好全面推進(jìn)實(shí)施工傷保險(xiǎn)制度各項(xiàng)工作。

    勞動(dòng)保障部門要通過勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察、社�；�核等環(huán)節(jié)加大工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面力度，將用人單位為全部職工辦理工傷保險(xiǎn)參保情況作為勞動(dòng)保障監(jiān)察的重點(diǎn)之一，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。同時(shí)，要按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，合理確定工傷保險(xiǎn)行業(yè)差安全生產(chǎn)監(jiān)管、規(guī)劃建設(shè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)保障部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)《關(guān)于貫徹〈安全生產(chǎn)許可證條例〉做好企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》（勞社部發(fā)〔2005〕8號(hào)）規(guī)定，督促礦山、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。在頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證或辦理許可證延期手續(xù)前，應(yīng)認(rèn)真審查申請單位提供的工傷保險(xiǎn)參保證明，對不能提供社保機(jī)構(gòu)出具的有效參保證明的企業(yè)，暫停發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。

    規(guī)劃建設(shè)部門在頒發(fā)《建筑工程施工許可證》前，應(yīng)審查施工單位在注冊地或經(jīng)營地的工傷保險(xiǎn)參保證明，對于不能出具參保證明的施工單位，暫停發(fā)放施工許可證。

    地稅征收機(jī)關(guān)要按照《浙江省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法》（省政府令第188號(hào)）和《嘉興市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理暫行辦法》（市政府令第27號(hào)）規(guī)定向用人單位征收工傷保險(xiǎn)費(fèi)，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

    財(cái)政部門要積極與有關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)對工傷保險(xiǎn)費(fèi)征繳的指導(dǎo)、監(jiān)督，保人事、民政部門要加強(qiáng)對事業(yè)單位、民間非營利組織參加工傷保險(xiǎn)情況的監(jiān)督和管理，切實(shí)提高工傷保險(xiǎn)的覆蓋面。

    衛(wèi)生部門要按照《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，督促用人單位為職工提供符合國家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，切實(shí)做好有職業(yè)危害作業(yè)的職工上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)病檢查。對發(fā)生職業(yè)病危害事故或者有證據(jù)證明危害狀態(tài)可能導(dǎo)致職業(yè)病危害發(fā)生時(shí)，應(yīng)采取控制措施。

    各級(jí)工會(huì)組織要督促并協(xié)助用人單位及其職工開展學(xué)習(xí)、貫徹《工傷保險(xiǎn)條例》的活動(dòng)，積極參加工傷保險(xiǎn)。對用人單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)，侵犯職工合法權(quán)益的行為，工會(huì)應(yīng)要求用人單位或有關(guān)部門予以糾正。

    嘉興市人民政府

    二○○七年一月十二日

    附件：

    全市工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)分解表

    單位：萬人

    縣（市、區(qū)） 到2008年底工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面目標(biāo)

    市本級(jí) 南湖區(qū) 12

    秀洲區(qū) 8

    嘉興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 5

    嘉 善 縣 10

    平 湖 市 16

    嘉興港區(qū) 2

    海 鹽 縣 10.5

    海 寧 市 19

    桐 鄉(xiāng) 市 18.5

    合 計(jì) 101