聯(lián)手勞動(dòng)部門(mén)法律人士 剖析典型案例教你討薪維權(quán)
核心提示
年關(guān)將至，進(jìn)城務(wù)工人員辛辛苦苦工作一年，有的到頭來(lái)卻拿不到一分錢(qián)工資，有的甚至一拖就是幾年。記者5日采訪江西省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人時(shí)獲悉，除了一些農(nóng)民工自我保護(hù)的法律意識(shí)比較淡薄外，引起拖欠農(nóng)民工工資的原因主要有不簽勞動(dòng)合同、層層轉(zhuǎn)包、舉報(bào)不及時(shí)等。近日，江西省勞動(dòng)部門(mén)曝光拖欠農(nóng)民工工資典型案例，本報(bào)以案說(shuō)法教你討薪維權(quán)。
即日起，本報(bào)將聯(lián)合勞動(dòng)部門(mén)、工會(huì)組織以及本報(bào)公益律師開(kāi)展農(nóng)民工年終討薪維權(quán)活動(dòng)。如果你身邊有拖欠農(nóng)民工工資的情況，可以就近向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)監(jiān)察部門(mén)投訴，也可以致電本報(bào)維權(quán)熱線0791-6847315反映，對(duì)于勞資糾紛，也可致電本報(bào)公益律師進(jìn)行免費(fèi)法律咨詢。
在勞動(dòng)部門(mén)的介入下，農(nóng)民工順利拿到工錢(qián)
案例1
欠薪單位：江西省美佛兒學(xué)校教學(xué)樓工程項(xiàng)目承包人孔輝高
討薪人員：撫州市臨川區(qū)云山鎮(zhèn)農(nóng)民工梅林生等3人□欠薪原因：層層轉(zhuǎn)包
事件
撫州市臨川區(qū)云山鎮(zhèn)農(nóng)民工梅林生、黃友生、何木喜三人聯(lián)名到撫州市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)投訴，反映江西省美佛兒學(xué)校教學(xué)樓工程項(xiàng)目承包人孔輝高采取七除八扣手段不予結(jié)算工資，拖欠克扣他們的血汗錢(qián)。
勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工程由江西美佛兒學(xué)校投資興建，項(xiàng)目由承包人孔輝高掛靠臨川第五建筑工程公司承建，孔輝高將該工程以清工的形式分包給梅林生、黃友生、何木喜，施工單位與農(nóng)民工未簽訂勞動(dòng)合同，清工分包合同主體雙方為自然人，目前該工程項(xiàng)目承包人以履行勞務(wù)合同發(fā)生糾紛為由與清包工未結(jié)算，但欠清包工的錢(qián)是事實(shí)，清包工手下幾十名農(nóng)民工被拖欠工資近十萬(wàn)元也是事實(shí)。
對(duì)拖欠工資問(wèn)題，項(xiàng)目承包人孔輝高提出，清包工未按勞務(wù)合同履行義務(wù)，存在延誤工期，工程質(zhì)量需返工問(wèn)題，扣除清包工工資是合同約定的，項(xiàng)目部不是不支付農(nóng)民工工資，而是清包工不結(jié)賬，拖欠工資的責(zé)任不是他們。
結(jié)果
撫州市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)最后根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第十五條規(guī)定，委托建筑造價(jià)事務(wù)所對(duì)清包工所完成工程量進(jìn)行工資支付情況審計(jì)，同時(shí)責(zé)令臨川第五建筑公司依據(jù)工資審計(jì)結(jié)果限期支付工資，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并與農(nóng)民工結(jié)清工資。
解讀
勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)認(rèn)定，施工單位與勞動(dòng)者未簽訂勞動(dòng)合同，違反了《勞動(dòng)法》，同時(shí)我國(guó)《建筑法》等相關(guān)法律規(guī)定，建筑工程勞務(wù)不得分包給無(wú)資質(zhì)的個(gè)人，施工單位經(jīng)理部與投訴人簽訂的包工協(xié)議違反了法律禁止性規(guī)定，系無(wú)效合同，對(duì)工資數(shù)額可通過(guò)工資審計(jì)確定。根據(jù)《江西省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第十六條第六款規(guī)定，“克扣或者無(wú)正當(dāng)理由拖欠勞動(dòng)者工資”，勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法對(duì)其進(jìn)行了上述查處。本案農(nóng)民工工資被拖欠是事實(shí)，用人單位應(yīng)負(fù)清償工資的法律責(zé)任。
案例2
欠薪單位：南昌市水產(chǎn)品綜合交易批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目部
討薪人員：車(chē)文山等28名農(nóng)民工□欠薪原因：包工頭攜款逃匿
事件
2006年10月19日，車(chē)文山等28名農(nóng)民工到南昌市勞動(dòng)監(jiān)察處投訴，反映江西省第二建筑工程公司四分公司南昌市水產(chǎn)品綜合交易批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目部拖欠他們的工資4.6萬(wàn)元。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，投訴人員為該項(xiàng)目泥工班施工人員，由于泥工班“包工頭”王軍民在工程結(jié)束后不知去向，導(dǎo)致農(nóng)民工工資無(wú)法結(jié)算。
南昌市勞動(dòng)監(jiān)察處首先督促該項(xiàng)目經(jīng)理與農(nóng)民工結(jié)算工資，但由于雙方分歧較大，沒(méi)有結(jié)果。于是南昌市勞動(dòng)監(jiān)察處督促該項(xiàng)目總承包單位江西省第二建筑公司盡快清欠工資，但該公司對(duì)清欠工作極不重視，導(dǎo)致車(chē)文山等28名農(nóng)民工在南昌市勞動(dòng)監(jiān)察處辦公室滯留一個(gè)星期。
為此，南昌市勞動(dòng)監(jiān)察處和該市政府清欠辦公室于2006年11月16日研究決定提請(qǐng)省建設(shè)廳責(zé)成省第二建筑公司先行墊付農(nóng)民工工資4.6萬(wàn)元，并建議給予江西省第二建筑公司不良行為記錄一次。
結(jié)果
2006年11月17日，農(nóng)民工代表與該項(xiàng)目部經(jīng)理再次協(xié)商，雙方終于達(dá)成一致。由項(xiàng)目部先行支付3萬(wàn)元工資款，再把5千元質(zhì)量保證金提交到勞動(dòng)部門(mén)，等工程結(jié)束并結(jié)算后支付。
解讀
根據(jù)2005年出臺(tái)的《江西省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》第二十四條規(guī)定，建設(shè)行政主管部門(mén)在接到勞動(dòng)保障行政部門(mén)的意見(jiàn)書(shū)后的3個(gè)工作日內(nèi)，辦理工資保障金的劃支手續(xù)，并及時(shí)發(fā)放被拖欠的農(nóng)民工及其他職工的工資，同時(shí)通知責(zé)任單位在啟動(dòng)工資保障金后的30日內(nèi)補(bǔ)交已經(jīng)支付的工資保障金。對(duì)拒不補(bǔ)交的單位，將記錄其不良信用檔案，通報(bào)其主管部門(mén)，并向社會(huì)公布。
案例3
欠薪單位：新余市浙新紡織有限公司
討薪人員：新余市打工妹鐘小花等3人□欠薪原因：老板簽訂違法合同扣下工資和押金
事件
新余市打工妹鐘小花等3人，因經(jīng)受不住用人單位繁重的體力勞動(dòng)而要求辭工，卻被老板依照“合同”扣下工資和押金。
2006年6月份，鐘小花3人在新余市浙新紡織有限公司打工，并和她們簽訂了一份勞動(dòng)合同。之后老板將她們當(dāng)“包身工”使用，每天工作都在10個(gè)小時(shí)以上，且沒(méi)有節(jié)假日。由于紡織廠上班環(huán)境非常差，每天一上班就必須連續(xù)工作，中途不準(zhǔn)休息、用餐，體力實(shí)在支持不住。8月，鐘小花、羅愛(ài)珍、鐘小六等3人一起提出辭職。老板卻對(duì)她們說(shuō)，辭職可以，但按照合同必須找人來(lái)頂替崗位，否則工資沒(méi)有，押金不退。她們多次找老板討要工錢(qián)均未果。
結(jié)果
勞動(dòng)保障監(jiān)察人員告知，凡是違反法律的勞動(dòng)合同都是無(wú)效合同，勞動(dòng)者可隨時(shí)與用人單位解除。在法律面前，新余市浙新紡織有限公司老板不得不承認(rèn)錯(cuò)誤，表示將遵守勞動(dòng)法規(guī)定的工作時(shí)間，同時(shí)為3名員工清算工資。
解讀
按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第36、40條規(guī)定勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)八小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過(guò)44小時(shí)的工時(shí)制度；用人單位在法定節(jié)假日期間應(yīng)當(dāng)依法安排勞動(dòng)者休假。在本案中，雖用人單位與勞動(dòng)者簽訂了勞動(dòng)合同，但合同中規(guī)定的勞動(dòng)時(shí)間違反了相關(guān)法律條文。根據(jù)第18條規(guī)定，如用人單位與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同違反法律、行政法規(guī)屬無(wú)效勞動(dòng)合同。即從訂立的時(shí)候起，就沒(méi)有法律約束力。
案例4
欠薪單位：臨川城鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā)投資有限公司臨川房屋建筑工程公司□討薪人員：丁志猛等70余名農(nóng)民工
欠薪原因：承包方擅自將工程轉(zhuǎn)包給無(wú)資質(zhì)的個(gè)人
事件
2005年10月11日，撫州市農(nóng)民工代表丁志猛投訴反映，70余名農(nóng)民工在由臨川城鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā)投資有限公司投資的玉茗花園5、6號(hào)樓工程中，被拖欠工資達(dá)28萬(wàn)余元。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，玉茗花園三期工程由臨川房屋建筑工程公司承建，開(kāi)發(fā)商為臨川城鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā)投資有限公司。在實(shí)際操作中，臨川房屋建筑工程公司只收取掛靠費(fèi)，將工程承包給無(wú)資質(zhì)的個(gè)人進(jìn)行施工管理，由包工頭掛靠臨川房屋建筑工程公司墊資建設(shè)。2004年9月農(nóng)民工丁志猛等70余人在該工地做泥工，工程于2005年8月底已竣工，現(xiàn)被拖欠工資280200元。
結(jié)果
撫州市勞動(dòng)部門(mén)向臨川房屋建筑工程公司下達(dá)工資決定書(shū)，并要求臨川城鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā)投資有限公司在15天之內(nèi)將尚欠工程款優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。但在指定的時(shí)間內(nèi)臨川城鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā)投資有限公司及臨川房屋建筑工程公司并未清償農(nóng)民工工資。2005年11月20日，該市對(duì)玉茗花園三期工程的開(kāi)發(fā)商及施工單位分別作出暫停售房和招投標(biāo)資格。
解讀
按照《江西省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》第十五條規(guī)定：企業(yè)違反國(guó)家工資支付規(guī)定拖欠或克扣農(nóng)民工工資的，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門(mén)記入信用檔案，情節(jié)嚴(yán)重的，可通過(guò)新聞媒體或政府信息網(wǎng)向社會(huì)公布，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)；建設(shè)行政主管部門(mén)可依法對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)處罰；《江西省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第五章規(guī)定，勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)有權(quán)責(zé)令用人單位限期支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；情節(jié)嚴(yán)重，造成損失的，可責(zé)令按照所欠勞動(dòng)者工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總和的1倍以上5倍以下支付賠償金。
