天津：十項新勞動保障政策惠及市民百姓

    增加就業(yè)崗位、提高養(yǎng)老待遇、調(diào)整最低工資標準、完善醫(yī)保政策、多培訓高技能人才、加強勞動合同管理、建立新的就業(yè)體系、對非法使用童工和拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)和個人進行嚴厲打擊。昨天，市勞動保障部門出臺了十項有關(guān)就業(yè)、社會保障、工資收入、勞動權(quán)益維護等方面的新措施。

    明年將新增30萬人就業(yè)

    市勞動保障部門表示，確保今年新增就業(yè)崗位28萬個。2007年實現(xiàn)新增就業(yè)30萬人，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%左右。重點做好“4050”下崗失業(yè)人員、單親母親、現(xiàn)役軍人配偶、零就業(yè)家庭、低保困難家庭、殘疾人以及刑釋解教人員等就業(yè)弱勢群體的就業(yè)扶持工作。

    “4050”人員被服務(wù)型企業(yè)吸納就業(yè)的，按照企業(yè)應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險、大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險和失業(yè)保險部分給予全額補貼；被非服務(wù)型企業(yè)吸納的，按照每人3000元的標準，給予企業(yè)一次性大齡人員就業(yè)補貼；對安置到勞動保障協(xié)管、交通協(xié)管崗位就業(yè)的，按照最低工資標準給予全額工資性補貼和四項社會保險補貼；對安排到治安協(xié)勤、保潔保綠、機關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化等公益性崗位的，提高工資性補貼比例；鼓勵靈活就業(yè)，給予社會保險補貼；鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，提高小額貸款額度，放寬還款期限。通過政策扶持，使有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的“4050”人員實現(xiàn)崗位相對穩(wěn)定的再就業(yè)。同時，對有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的長期失業(yè)人員、單親母親、現(xiàn)役軍人配偶、零就業(yè)家庭、夫妻雙下崗家庭、低保困難家庭、殘疾人以及刑釋解教人員，全部納入就業(yè)援助范圍，發(fā)放就業(yè)援助卡，將相關(guān)再就業(yè)政策延伸到持卡就業(yè)困難人員，盯人幫扶，使就業(yè)困難群體全部得到就業(yè)援助。繼續(xù)推進充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)，明年創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)達到社區(qū)總量的50%。

    投入18億安置困難企業(yè)職工

    國有特困企業(yè)多數(shù)是無產(chǎn)品、無經(jīng)營、無崗位的空殼企業(yè)，大多無力償還職工的歷史欠債和支付經(jīng)濟補償金，勞動關(guān)系不能轉(zhuǎn)移，職工權(quán)益難以保障。為此，市勞動保障部門根據(jù)職工的就業(yè)需求和就業(yè)能力，采取分流安置和托管等六條渠道，做好困難企業(yè)職工安置工作。

    區(qū)別計劃內(nèi)破產(chǎn)、計劃外破產(chǎn)和困難企業(yè)退出三種情況，一類企業(yè)一個解決辦法，一類人群一種安置措施，使分流安置的措施更具針對性、實效性。同時，加大再就業(yè)資金扶持力度，對退出企業(yè)轉(zhuǎn)移勞動關(guān)系人員按人均6000元的標準給予經(jīng)濟補償金補貼，并對用人單位按每人5000元的標準給予一次性補貼。對企業(yè)分流安置職工費用仍有資金缺口的，按全部職工人數(shù)每人再增加2000元補貼，彌補退出成本的不足。對區(qū)縣屬困難企業(yè)的退出，按市屬企業(yè)補助標準，由市再就業(yè)資金給予70%至90%的補助。預計用三年時間，投入18億元再就業(yè)資金，使困難企業(yè)的全部職工都得到妥善安置，債務(wù)得到妥善解決，保障職工合法利益，促進企業(yè)平穩(wěn)退出。

    繼續(xù)提高養(yǎng)老待遇水平

    工資是勞動者賴以生存的生活來源。明年本市將加大企業(yè)工資增長調(diào)控力度，促進職工收入水平不斷提高。實施養(yǎng)老金計發(fā)新辦法，繼續(xù)提高養(yǎng)老待遇水平，讓退休人員老有所養(yǎng)。

    繼續(xù)調(diào)整最低工資標準，加強對工資支付行為的監(jiān)督檢查，提高低收入者的工資水平。加強工資增長宏觀調(diào)控力度，定期向社會公布工資指導線、勞動力市場指導價位和行業(yè)人工成本信息，引導企業(yè)合理確定職工工資水平和增長幅度。加強對工資內(nèi)外收入的監(jiān)督檢查，要把企業(yè)經(jīng)營者收入與企業(yè)效益、企業(yè)工資總額增加和職工工資增幅相掛鉤，從制度上保證職工收入的增長。加大工資集體協(xié)商“三方機制”的推行力度。研究制定適應(yīng)濱海新區(qū)發(fā)展需要的工資指導政策，使濱海新區(qū)成為新的職工收入增長點。

    在養(yǎng)老金待遇上，實施新的養(yǎng)老金計發(fā)辦法，建立繳費年限、繳費多少與養(yǎng)老金待遇緊密掛鉤的激勵約束機制，在制度層面體現(xiàn)養(yǎng)老保險繳費與待遇相協(xié)調(diào)的公平公正性。加強基金征繳，督促用人單位履行參保繳費義務(wù)，不斷擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，增強基金支付能力，實現(xiàn)養(yǎng)老金應(yīng)收盡收，職工群眾應(yīng)保盡保。繼續(xù)推進做實個人賬戶試點工作，出臺個人賬戶基金管理辦法，推行企業(yè)年金制度，抓好基金監(jiān)管和投資運營，實現(xiàn)基金的保值增值。在今年養(yǎng)老金兩年連調(diào)的基礎(chǔ)上，明年繼續(xù)提高養(yǎng)老金待遇，調(diào)整的利益點繼續(xù)向退休早、年齡大、高職稱的人群傾斜。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的要求，出臺農(nóng)村養(yǎng)老保險辦法，將失地農(nóng)民、農(nóng)村人口納入保障范圍，構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧的養(yǎng)老保險制度體系。

    完善醫(yī)保實惠參保患者

    完善醫(yī)保政策，減輕看病負擔，實惠參�；颊�。本市勞動保障部門出臺十項醫(yī)保新政策。

    一是實施退出市場的困難企業(yè)退休人員門急診補助政策。在已解決16.2萬名困難企業(yè)退休人員大病統(tǒng)籌醫(yī)保的基礎(chǔ)上，對這部分人群增加門急診報銷待遇；把2.38萬名未參保人員納入基本醫(yī)療保障，18萬多人直接受益。二是提高市級以上退休勞動模范的醫(yī)療保險待遇標準，將門急診、住院、門診特殊病和大額救助醫(yī)療費的報銷比例分別提高到95%。三是將肝移植手術(shù)后抗排異治療和血友病納入門診特殊病，對在門診就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費按住院待遇報銷。同時，提高原門診特殊病中“武瘋”病參�；颊叩尼t(yī)保待遇，將住院門檻費減半，將報銷比例提高5個百分點，即在二、三級醫(yī)院住院，統(tǒng)籌基金支付標準由原來職工85%、退休人員90%，分別調(diào)整為職工90%、退休人員95%。四是提高大額救助支付標準，由現(xiàn)在的15萬元提高到20萬元。五是取消常見病、慢性病參保患者常用的1500種乙類藥品個人增付比例，減輕長期用藥參保患者個人負擔。六是將參保人員在定點藥店購買的非處方藥納入報銷范圍，取消購買非處方藥報銷限制。七是放寬家庭病床設(shè)立標準和條件，年齡由70歲下降到60歲，病種由4種擴大到6種。八是將具備條件的社會辦醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點。開展部分常見病、多發(fā)病和慢性病首診在社區(qū)的試點工作，引導康復病人和常見病、診斷明確的慢性病患者進入社區(qū)治療。九是對參�；颊咴诋惖鼐歪t(yī)的藥品費給予報銷。對通用名稱在目錄內(nèi)但商品名稱不在本市異名庫的藥品，將其納入社�；�金支付范圍，方便患者異地看病。十是在定點醫(yī)療機構(gòu)推行門診聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，方便門急診醫(yī)療費用報銷。參�；颊咴陂T診看病，只需交納個人自付部分的費用即可完成門診看病結(jié)算，其余費用直接由醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)與醫(yī)院結(jié)算。在目前啟動7家醫(yī)院門診聯(lián)網(wǎng)結(jié)算的基礎(chǔ)上，明年擴大到全部具備條件的定點醫(yī)院。

    就業(yè)見習基地明年達到百家

    加大新生勞動力就業(yè)培訓、大力推行職業(yè)資格證書制度、完善高技能人才評價選拔機制，本市采取多項措施提升勞動者技能。

    鼓勵有條件的企業(yè)建立青年就業(yè)見習基地，對見習單位給予實訓費補貼，對見習畢業(yè)生給予生活費和意外傷害險補貼。在目前46家青年就業(yè)見習基地的基礎(chǔ)上，明年發(fā)展到100家，年見習能力2萬人，通過見習提高技能，積累工作經(jīng)驗，促進就業(yè)。鼓勵大中專技校畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，開展創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提供小額擔保貸款支持。繼續(xù)推行高職院校和部分普通高校畢業(yè)生的畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證”制度。2007年再增加20所試點院校，使試點院�？倲�(shù)達到43所，試點學校畢業(yè)生“雙證”率達到60%以上。

    為適應(yīng)濱海新區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)基地和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地建設(shè)的定位，根據(jù)企業(yè)需求，結(jié)合生產(chǎn)實際，突破比例、資歷、年齡和身份等多種限制，形成更加有利于高技能人才成長的外部條件。開展經(jīng)常性各類職業(yè)技能競賽，建立高技能人才激勵機制，為高技能人才脫穎而出創(chuàng)造條件。到“十一五”末，實現(xiàn)全市技術(shù)工人隊伍的總量達134萬人，比目前提高78%。

    80萬農(nóng)民工明年底參保

    實行農(nóng)民工工資預儲賬戶，建立欠薪企業(yè)黑名單制度，制定農(nóng)民工勞動合同文本，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

    繼續(xù)加強農(nóng)民工勞動合同簽訂和擴面工作，以建筑業(yè)、加工制造業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等集中使用農(nóng)民工的行業(yè)為重點，開展農(nóng)民工勞動用工情況大檢查。制定適合各行業(yè)農(nóng)民工特點的專用勞動合同文本，增加保護農(nóng)民工權(quán)益的條款。在農(nóng)民工集中的行業(yè)實行工資預儲賬戶。建立欠薪企業(yè)黑名單制度，維護農(nóng)民工工資權(quán)益。積極維護農(nóng)民工社會保險權(quán)益。落實農(nóng)民工參加工傷保險“平安計劃”，到2008年，實現(xiàn)各行業(yè)農(nóng)民工基本參加工傷保險。推行農(nóng)民工參加醫(yī)療保險，到明年年底參保人數(shù)達到80萬人。