日照啟動(dòng)新一輪就業(yè)扶持政策

    就業(yè)是民生之本，也是當(dāng)前迫切需要解決的問題。為此，我市將就業(yè)再就業(yè)作為今年14件為民實(shí)事之一，并于近日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)工作的通知》，標(biāo)志著我市新一輪就業(yè)扶持政策全面啟動(dòng)。新政策有扶持范圍更廣、普惠力度更大等特點(diǎn)。 
　　據(jù)悉，2003年以來，我市認(rèn)真貫徹中央對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的決策部署，制定并實(shí)施了積極的就業(yè)政策，取得顯著成效。3年來，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.47萬人，其中下崗失業(yè)職工再就業(yè)2.65萬人；累計(jì)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》9262人，持證就業(yè)扶持政策得到了較好的落實(shí)，6322名持證下崗失業(yè)人員通過政策扶持實(shí)現(xiàn)了自謀職業(yè)或再就業(yè)，累計(jì)為各類企業(yè)以及自謀職業(yè)人員減免稅費(fèi)近2000萬元，落實(shí)再就業(yè)扶持資金728萬元，失業(yè)保險(xiǎn)基金用于再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹377萬元。 
　　我市新一輪就業(yè)扶持政策承前啟后，對(duì)2003年以來實(shí)施的就業(yè)扶持政策進(jìn)行了延續(xù)、擴(kuò)展、調(diào)整和充實(shí)，將在解決改革改制遺留問題的同時(shí)，積極構(gòu)建促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)今后三年每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.85萬人，組織農(nóng)村勞動(dòng)力有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率繼續(xù)控制在3.5%以內(nèi)。 
　　政策扶持范圍更廣 
　　我市原就業(yè)扶持政策的對(duì)象，僅限于國(guó)有和縣以上集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員以及“4045”就業(yè)困難人員。根據(jù)我市就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)際需要，我市新一輪就業(yè)政策對(duì)扶持范圍作了進(jìn)一步擴(kuò)展。根據(jù)新政策規(guī)定，凡在我市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行失業(yè)登記的城鎮(zhèn)各類企業(yè)的就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、事業(yè)單位改制為企業(yè)的就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、尚未就業(yè)的城鎮(zhèn)失地農(nóng)民以及符合規(guī)定條件的男性年滿50周歲、女性年滿40周歲的失業(yè)人員，零就業(yè)家庭、一戶兩代、夫妻雙方、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭失業(yè)人員、享受城市居民最低生活保障待遇的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員等城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員，均可申領(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，憑證享受新就業(yè)扶持政策。新政策覆蓋范圍的擴(kuò)大，意味著我市國(guó)有、集體企業(yè)以外的其他城鎮(zhèn)各類企業(yè)的就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員將首次成為《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放對(duì)象，他們可以和國(guó)有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員一樣享受到就業(yè)扶持政策。 
　　政策普惠力度更大 
　　我市新就業(yè)扶持政策在稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方面制定了一系列扶持措施，以更多實(shí)惠舉措，鼓勵(lì)失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。 
　　鼓勵(lì)自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。根據(jù)政策規(guī)定，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》并在稅收扶持政策規(guī)定范圍內(nèi)的人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的(國(guó)家限制性行業(yè)除外)，可在規(guī)定限額內(nèi)依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。 
　　鼓勵(lì)靈活就業(yè)。根據(jù)新政策規(guī)定，今后凡在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，取得個(gè)體工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)1個(gè)月以上的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶，或以靈活形式參加社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、所取得合法收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)者，均可申報(bào)就業(yè)，參加社會(huì)保險(xiǎn)。就業(yè)困難人員從事靈活就業(yè)的，還可按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼待遇。 
　　鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)(國(guó)家限制性行業(yè)除外)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，并可享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼待遇。同時(shí)，對(duì)城鎮(zhèn)各類用人單位吸納安置就業(yè)困難人員的，可在相應(yīng)期限內(nèi)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼待遇。 
　　小額擔(dān)保貸款扶持力度加大 
　　為加大對(duì)失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度，我市新一輪就業(yè)扶持政策進(jìn)一步擴(kuò)大了小額擔(dān)保貸款對(duì)象范圍，完善了財(cái)政貼息辦法。今后，凡持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或境外就業(yè)自籌資金不足的，均可申請(qǐng)小額貸款。貸款額度一般掌握在2萬元左右，最高可達(dá)3萬元；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的，可適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模；對(duì)符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，最高貸款額度可達(dá)200萬元。貸款期限最長(zhǎng)2年，還可根據(jù)需要展期1次。 
　　同時(shí)，我市將建立信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力降低反擔(dān)保門檻，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高發(fā)放小額擔(dān)保貸款的質(zhì)量與效率，最大限度地發(fā)揮小額擔(dān)保貸款政策的實(shí)效性，有效扶持失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)與組織起來就業(yè)。 
　　就業(yè)宏觀管理力度進(jìn)一步加大 
　　在完善就業(yè)扶持政策的同時(shí)，我市新一輪就業(yè)扶持政策進(jìn)一步加大了就業(yè)宏觀管理的力度，對(duì)完善就業(yè)備案制度、加強(qiáng)職工檔案管理、規(guī)范企業(yè)裁員行為、實(shí)行失業(yè)調(diào)控、依法規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)管理均作出明確的要求。新政策規(guī)定，本市行政區(qū)域內(nèi)各類用人單位招用勞動(dòng)者，必須簽訂勞動(dòng)合同并進(jìn)行鑒證，履行就業(yè)備案手續(xù)；對(duì)存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的用人單位；必須補(bǔ)簽勞動(dòng)合同、補(bǔ)辦勞動(dòng)合同鑒證及就業(yè)備案等手續(xù)。要切實(shí)加強(qiáng)職工檔案的規(guī)范化管理，并積極創(chuàng)造條件，逐步對(duì)職工檔案實(shí)行統(tǒng)一、集中管理。要建立勞動(dòng)力就業(yè)失業(yè)狀況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確掌握勞動(dòng)力市場(chǎng)供求變化。要規(guī)范企業(yè)裁員、國(guó)有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)行為，對(duì)企業(yè)一次性裁員超過一定規(guī)模和數(shù)量的，事前必須向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門報(bào)告。要依法規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)管理，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)格查處并糾正超時(shí)加班、不簽訂勞動(dòng)合同、不辦理就業(yè)備案手續(xù)、故意壓低和拖欠工資、不按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和不依法裁員等行為，依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。 
　　社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè) 
　　聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步完善 
　　我市新一輪就業(yè)扶持政策對(duì)進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，建立社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制作了必要的充實(shí)。新政策規(guī)定，要建立就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對(duì)象的基礎(chǔ)管理，實(shí)施有針對(duì)性地幫助和服務(wù)，既要切實(shí)保障困難群體的基本生活，更要有利于調(diào)動(dòng)有勞動(dòng)能力人員就業(yè)的積極性。要繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)制度促進(jìn)就業(yè)的功能，切實(shí)做好失業(yè)人員就業(yè)后的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)，將更多勞動(dòng)者納入到社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍，提高就業(yè)質(zhì)量，形成促進(jìn)就業(yè)與完善社會(huì)保險(xiǎn)制度的良性互動(dòng)。 
　　據(jù)悉，新就業(yè)扶持政策自2006年起開始執(zhí)行，政策審批的截止時(shí)間暫定到2008年底。新一輪就業(yè)扶持政策的貫徹實(shí)施，必將推動(dòng)我市就業(yè)再就業(yè)工作步入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段.