各地最低工資全面醞釀上調(diào) 勞動(dòng)力成本將超印度

　　繼深圳、廣州今年預(yù)備再次調(diào)高最低工資后，本報(bào)記者獲悉，北京、上海也正在研究今年再次上調(diào)最低工資。上述地區(qū)曾在去年7月大幅上調(diào)最低工資，今年再次選擇同一做法意味深遠(yuǎn)。

　　記者了解到，其他大部分省市，按照國家每兩年至少調(diào)高最低工資一次的要求，今年也將上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　各地最低工資的上調(diào)，意味著中國勞動(dòng)力成本上升，引發(fā)一些擔(dān)憂。此前，由于越南的勞動(dòng)力成本比珠三角要低，包括耐克等跨國公司已經(jīng)將部分產(chǎn)品轉(zhuǎn)到越南生產(chǎn)。

　　但勞動(dòng)和社會保障部勞動(dòng)工資研究所所長蘇海南指出，總體而言，中國的勞動(dòng)力成本還有增長空間，但也要認(rèn)識到，低廉勞動(dòng)力成本優(yōu)勢競爭不是發(fā)展的長久之計(jì)，“12億件襯衫換一架波音飛機(jī)”的發(fā)展方式必須改變。

　　發(fā)達(dá)地區(qū)上調(diào)幅度大

　　據(jù)悉，今年各地最低工資普遍的上調(diào)，具有深刻的背景。其中發(fā)達(dá)地區(qū)城市上調(diào)最低工資的力度無論在頻率、幅度上，都比中西部省市要大。

　　比如北京、深圳、上海去年剛剛上調(diào)過一次最低工資。北京是連續(xù)三年這樣做了。至于上海，則是從1993年以來，已經(jīng)連續(xù)13次（每年一次）調(diào)高最低工資。

　　本次北京、深圳、上海最低工資調(diào)整也不低。比如按照4月17日深圳的最低工資調(diào)整論證會上，其兩個(gè)初步方案分別為特區(qū)內(nèi)、外調(diào)整為800元／月、700元／月，或者850元／月、750元／月，都比去年提高10％以上，最高的接近30％。（2005年深圳市特區(qū)內(nèi)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為690元/月，特區(qū)外為580元/月。）

　　北京預(yù)備把最低工資調(diào)整到600元。這個(gè)數(shù)字看起來不高，但是由于北京的最低工資不包括個(gè)人繳納的社會保險(xiǎn)。上海的最低工資目前為690元，而此前兩次上調(diào)幅度都約在10％左右。

　　蘇海南指出，發(fā)達(dá)地區(qū)上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，符合其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代的需要。但中國各地的最低工資正如產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展一樣，勞動(dòng)力成本水平也呈現(xiàn)出由發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部逐步減少的梯級結(jié)構(gòu)形式。因此不同地區(qū)，應(yīng)該分類判斷，分類采取措施，結(jié)合實(shí)際適度提高人工成本。

　　比如廣西南寧市今年也僅僅預(yù)備提高幾十塊，最低工資仍在500元左右。遼寧省初步確定平均調(diào)高50元～70元，今年調(diào)整后的最低工資最高檔次也僅僅為500～520元。

　　2004年，國家規(guī)定每兩年最低工資至少調(diào)整一次。因此2004年以來各地都加快了調(diào)整的步伐。

　　記者獲悉，除了天津、河南、湖北等少數(shù)省、市，2005年下半年已經(jīng)上調(diào)過一次最低工資外，其余絕大部分省、市、區(qū)在2004年提高了最低工資后未有再調(diào)。因此，按規(guī)定，海南、遼寧、湖南、甘肅等已經(jīng)把今年的最低工資上調(diào)提進(jìn)議事日程，其他省、市、區(qū)今年推出最低工資新標(biāo)準(zhǔn)也只是時(shí)間問題。

　　中國勞動(dòng)力成本上升

　　新一輪工資上漲，毫無疑問將加快中國勞動(dòng)力成本上升的步伐。

　　此前，中國社會科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所做的報(bào)告認(rèn)為，隨著中國新增勞動(dòng)力從明年開始大幅下降，中國勞動(dòng)力供需基本平衡的拐點(diǎn)已經(jīng)到來，未來中國勞動(dòng)力將逐步向短缺過渡。

　　中國工程院院士柳百成做的研究認(rèn)為，中國的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢只是暫時(shí)的，不能持久。原因除了包括巴基斯坦，以及一些非洲國家勞動(dòng)力成本比我國低外，還有一個(gè)原因是中國的投入產(chǎn)出與美國比已無多大優(yōu)勢。

　　比如，美國制造業(yè)1小時(shí)勞動(dòng)力的價(jià)格是30美元左右，比中國高15倍。但是，美國的勞動(dòng)生產(chǎn)率也比中國高10~20倍。因此中美的投入與產(chǎn)出比是相當(dāng)?shù)摹?

　　蘇海南指出，近10年來，各地的人工成本水平增長速度慢于經(jīng)濟(jì)增長，因此中國的勞動(dòng)力成本還有一定上升空間，但不同的行業(yè)人工成本水平增長不同。

　　按照國際勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，從2004年到現(xiàn)在，中國制造業(yè)的人工成本有所上升，但仍比發(fā)達(dá)國家要低得多。

　　與發(fā)展中國家比，則要具體分析。比如，中國的勞動(dòng)力成本已經(jīng)超過越南，因此一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向越南轉(zhuǎn)移。與印度比，中國制造業(yè)的人均工資、人均人工成本水平要高一些，但是中國員工的勞動(dòng)生產(chǎn)率要比印度高。因此，中國的工資漲一點(diǎn)問題不大。而有些行業(yè)，比如煙草、石油加工業(yè)則已經(jīng)大大超過印度。

　　因此，一些壟斷行業(yè)的勞動(dòng)力成本過高而一些行業(yè)勞動(dòng)力成本過低的問題應(yīng)引起注意。比如建筑業(yè)、餐飲服務(wù)、木材加工業(yè)等人工成本增加比較慢，家具制造業(yè)的在1998年到2003年還有所下降，這種情況也應(yīng)該改變。

　　蘇海南建議，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該創(chuàng)造條件，把低端勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)吸引過來，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就近到企業(yè)工作，就近轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　記者獲悉，廣東省等的發(fā)達(dá)省份，正在將勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)向本省的欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，以緩解轄區(qū)內(nèi)的過大的人口、環(huán)境、資源壓力。

　　福建省政協(xié)副主席兼科技廳廳長王欽敏此前對本報(bào)記者說，目前福建建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在向東北、西南兩翼拓展，此有利于產(chǎn)業(yè)向包括贛南，粵東等欠發(fā)達(dá)地區(qū)輻射。

　　中國人民大學(xué)的常凱教授認(rèn)為，勞動(dòng)力成本增加并不意味著競爭力完全喪失。因?yàn)橥顿Y環(huán)境也很重要。各地應(yīng)該在改善勞動(dòng)力市場的體制環(huán)境上多下功夫。（定軍）