中歐鞋戰(zhàn)前的民間和解路線圖

    來自西班牙、意大利和中國的鞋商們一起在飯店A座18層的會議廳里擺起了鞋攤。北京燕莎友誼商場、貴友大廈的鞋帽采購部經(jīng)理們打算洽談購買一批歐洲高檔皮鞋，而來自中國各地的一些鞋企業(yè)則希望在這里找到愿意在中國投資鞋業(yè)的歐洲伙伴。

　　企業(yè)間相談甚歡的鞋攤和鞋生意，是11月9日這次“中歐鞋業(yè)合作論壇”上最熱鬧的場面。這很難讓人相信，中歐之間正處在可能爆發(fā)鞋貿(mào)易戰(zhàn)的前夜。

　　始自今年6月底7月初的，歐盟對中國兩類鞋子進行的反傾銷調(diào)查即將于下月公布初裁結(jié)果。如果歐盟證實中國鞋商以低于生產(chǎn)成本的價格在歐洲銷售皮鞋，歐盟就將對進口到歐洲的中國鞋子征收反傾銷稅。

　　而此時，距離中歐之間解決紡織品貿(mào)易爭端僅過去兩個月。兩個月前的9月5日，中國商務(wù)部部長薄熙來與歐盟貿(mào)易委員曼德爾森正是在北京飯店這同一個地方，就中歐紡織品“壓港事件”達成了最終協(xié)議。

　　褲子下面是鞋子

　　今年6月30日和7月7日，歐盟委員會分別對來自中國的勞保鞋和皮鞋發(fā)起了反傾銷調(diào)查。

　　兩起案件中國企業(yè)涉案金額高達8.49億美元(歐方統(tǒng)計)。其中，皮鞋反傾銷案涉案金額高達7.3億美元，創(chuàng)歐盟迄今對華反傾銷案件之最。目前皮鞋的抽樣核查已經(jīng)結(jié)束，勞保鞋的抽樣核查也已開始。

　　其實在五六年前，在西班牙埃爾切市只有一兩個華裔從事少量的鞋類進口，三年前也不過10家左右。但是近三年，華人鞋商猛增到近80家。2004年，中國鞋出口60億雙，152億美元。今年以來，據(jù)歐盟統(tǒng)計，中國出口至歐盟的鞋類增幅為700%。

　　與此同時，西班牙就業(yè)崗位從2000年到2004年減少了14%，企業(yè)規(guī)模也集中縮減，“尤其是去年和今年上半年，情況更為嚴重。”西班牙鞋業(yè)聯(lián)合會主席卡爾沃說。歐洲的鞋制造商們因此認為，是瘋狂涌入的中國低價鞋使一些小型制鞋工廠倒閉與工人失業(yè)。

　　于是，今年6月間，出身律師與州政府高級公務(wù)員，現(xiàn)為西班牙鞋業(yè)聯(lián)合會主席的卡爾沃代表西班牙鞋企業(yè)，向歐盟委員會提交了調(diào)查中國鞋企業(yè)傾銷的申請。

　　而在中國企業(yè)看來，中國皮鞋平均售價不足6美元， 意大利、西班牙的一雙則要賣到25美元，中國的產(chǎn)品和歐盟的產(chǎn)品是互補而不是競爭。

　　青島雙星集團進出口公司總經(jīng)理于群力說，中國生產(chǎn)的勞保鞋，設(shè)備都是從德國進口的，一臺設(shè)備都在70萬-80萬歐元之間，而中國企業(yè)僅僅處于整個鏈條的底端，賺取很微薄的利潤，中國企業(yè)在犧牲了資源、勞動力和環(huán)境的前提下，卻換回傾銷的名聲，這對中國企業(yè)來說是不公平的。

　　中國商務(wù)部公平貿(mào)易局副局長王受文也稱，傾銷是低于成本價格出售產(chǎn)品，是一種奢侈的行為，只有實力強的大企業(yè)才能支撐長期低成本。而中國鞋類企業(yè)基本是中小企業(yè)，根本無力長期低成本補貼歐盟消費者。因此中國出口鞋的利潤高于國內(nèi)，中國不存在傾銷。

　　于是，在紡織品“壓港事件”剛剛平息之后，中歐之間的貿(mào)易糾紛又在鞋子上點燃。在歐盟的反傾銷調(diào)查中，目前大約有2000家中國鞋企業(yè)參加了應(yīng)訴。

　　民間的和解路線圖

　　鞋子能否和褲子一樣最終化干戈為玉帛？至少目前看來，中歐之間無論政界還是業(yè)界，都希望尋求雙方在鞋業(yè)領(lǐng)域合作與雙贏的結(jié)果，而不是走向戰(zhàn)爭。

　　正是這位在今年6月向歐盟提交對中國鞋業(yè)進行傾銷調(diào)查申請的卡爾沃，在11月9日帶著歐洲十幾家鞋類企業(yè)來到中國尋求市場與合作伙伴。

　　“我們希望中國人穿上西班牙的鞋子并在歐洲和中國的鞋企業(yè)間牽線搭橋，”卡爾沃說，“中歐雙方必須通過合作建立良好的關(guān)系，而合作能在最短時間內(nèi)使保護性措施成為不必要的東西。”

　　卡爾沃態(tài)度的轉(zhuǎn)變，被中國鞋企業(yè)認為是一個積極的信號。而這種態(tài)度轉(zhuǎn)變，顯然與不久前中方赴歐洲的游說有關(guān)。

　　不久前，中國輕工工藝品進出口商會組團到歐洲各國商會游說，希望雙方不要將大量的精力和時間用到口舌之爭上，而是謀求合作。這一提議得到了卡爾沃的響應(yīng)，促成了雙方業(yè)界交流理解的愿望，此次“中歐鞋業(yè)合作論壇”因此應(yīng)運而生。

　　“目前中歐鞋業(yè)已經(jīng)是‘你中有我，我中有你’，對于任何一方的傷害，都必然傷及另一方，結(jié)果只能是兩敗俱傷�！敝袊�輕工工藝品進出口商會會長霍曉虹在當日論壇上說。

　　霍曉虹與卡爾沃已經(jīng)成為中國企業(yè)和歐洲企業(yè)聯(lián)姻的紅娘。歐洲的鞋企業(yè)在研發(fā)、設(shè)計，以及管理人才上有優(yōu)勢，而中國企業(yè)則在人力資源等方面有優(yōu)勢，霍曉虹表示非常歡迎歐盟鞋業(yè)來華投資辦廠，商會愿意為他們提供最大的幫助。

　　霍認為，商會之間的溝通與政府之間的磋商，在雙方的貿(mào)易形勢中猶如一車之兩輪，兩輪需要同時“作戰(zhàn)”以解決爭端。

　　而這種以半民半官、以民代官的途徑推動經(jīng)貿(mào)關(guān)系，增強與貿(mào)易伙伴的對話和交流，也獲得了官方的認可。中國商務(wù)部官員認為這是建立國際間貿(mào)易協(xié)調(diào)機制的一部分。

　　“開辟‘民間外交’的交流渠道，是協(xié)調(diào)爭端的另一途徑，民間商會應(yīng)該在這方面起到獨特而重要的推動作用�！敝袊�商務(wù)部公平貿(mào)易局一位官員告訴記者。

　　中國商務(wù)部部長助理黃海因此前往11月9日的論壇助陣。他說，商務(wù)部支持中歐業(yè)界加強交流，“用貿(mào)易限制手段解決中歐鞋類貿(mào)易爭端，不如在合作中尋求雙贏�！�

　　而歐盟官方也在之前表示了善意。曼德爾森強調(diào)，“只有在確信有證據(jù)表明傾銷行為發(fā)生后，才會采取行動�！倍�中國商務(wù)部部長薄熙來，則在參加第20屆中國—歐盟經(jīng)貿(mào)混委會時稱，鞋類貿(mào)易僅占中歐貿(mào)易總額的2%不到，“我們不希望為了這么一點貿(mào)易利益而傷了我們的和氣�！�