歐盟高舉“設(shè)限”大旗，直指中國鞋類產(chǎn)品

2005年是我國加入WTO過渡期結(jié)束的一年，歐盟鞋業(yè)界一直對我鞋類產(chǎn)品進入歐洲市場保持十分警戒的態(tài)度。自今年2月1日開始對我出口到歐盟的鞋類產(chǎn)品實施“事先進口許可監(jiān)控”措施，這已經(jīng)表明要對我進入歐洲的鞋類產(chǎn)品采取抵制行動。本月15日在布魯塞爾結(jié)束的第二屆世界鞋業(yè)大會上所表現(xiàn)出的種種跡象再一次驗證了這一預(yù)測。預(yù)計歐盟在得到我鞋類產(chǎn)品進入歐洲市場前三個月的監(jiān)控統(tǒng)計數(shù)據(jù)后，將做出對我鞋類產(chǎn)品進入歐洲市場的設(shè)限行動。為了維護我國制鞋行業(yè)的利益，中國皮革協(xié)會認為有必要采取及時、有效的防范措施，應(yīng)對可能發(fā)生的貿(mào)易摩擦。 2005年4月14日至15日在比利時首都布魯塞爾舉行了第二屆世界鞋業(yè)大會，來自世界鞋業(yè)主要生產(chǎn)國和消費國的100多名代表參加了此次大會。中國皮革協(xié)會副常務(wù)理事長張淑華受大會邀請參加了會議并發(fā)言。會議就世界鞋業(yè)制造和貿(mào)易的熱點問題進行了討論，來自中國、意大利、巴西、美國、歐盟等國家和地區(qū)的代表在會上作了發(fā)言，歐盟議會也派代表參加了會議。參加會議的這些國家分別代表了當(dāng)今世界鞋業(yè)的三類不同的工業(yè)形態(tài)，第一類是以中國、越南等國家為代表，其特點是具有較強的競爭優(yōu)勢，并在世界鞋業(yè)市場上占有很大份額；第二類是以美國為代表，其特點是本國的制鞋業(yè)所剩無幾，只做品牌輸出，因此國內(nèi)市場對外是完全開放的；第三類是以意大利、西班牙等歐洲國家為代表的傳統(tǒng)制鞋大國，其特點是正逐漸喪失制鞋業(yè)在國際市場上的競爭優(yōu)勢，但卻不想放棄制造業(yè)這塊領(lǐng)地。 歐洲國家普遍認為中國的制造業(yè)是競爭對手，已對本國的制造業(yè)造成很大影響，強烈要求歐盟采取緊急措施避免更大的損失。歸納歐洲國家對中國制鞋業(yè)的抱怨有以下幾個方面，一是中國現(xiàn)已成為世界最大的鞋類產(chǎn)品出口國，因此搶占了本應(yīng)屬于歐洲的市場份額，造成歐洲的鞋類出口大量下降，而中國進口鞋類產(chǎn)品的關(guān)稅較高，導(dǎo)致歐洲鞋很難進入中國市場，因此認為中國鞋業(yè)市場對外是封閉的；二是認為由于中國鞋類產(chǎn)品價格低廉，進入歐洲市場后，造成歐盟制鞋業(yè)萎縮，失業(yè)率提高；三是認為中國對鞋類產(chǎn)品出口退稅是變相補貼。 根據(jù)大會上歐盟各國對中國制鞋業(yè)的責(zé)難和歐盟委員會的態(tài)度，我們認為在得到前3個月的進口監(jiān)控數(shù)據(jù)后，歐盟委員會就會對原產(chǎn)于中國的鞋業(yè)產(chǎn)品出口采取行動，時間可能在5-6月份。預(yù)計會采取比較簡單易行的“特保措施”，而不是反傾銷。 針對上述問題，中國代表會上會下展開了積極的工作。中國皮革協(xié)會常務(wù)副理事長張淑華應(yīng)大會之邀做了近五十分鐘的發(fā)言。依據(jù)國家統(tǒng)計局對外公開的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按照大會發(fā)言提綱，坦誠的公開我國鞋業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，以改變歐盟各國對我國信息封閉看法，并針對大會的一些問題，張淑華陳述了二個觀點 第一，國際皮業(yè)生產(chǎn)及貿(mào)易格局的轉(zhuǎn)變，并不以那一個人，那一個國家的主觀愿望而轉(zhuǎn)移，應(yīng)是由消費者、市場需求來決定，這是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。目前，中國等國由于勞動力便宜等諸多原因，在勞動密集行業(yè)中占有競爭優(yōu)勢，而歐洲科技含量較高的領(lǐng)域占有優(yōu)勢。這些優(yōu)勢都不是絕對的，而是相對的。再過若干年，制鞋業(yè)可能要由中國轉(zhuǎn)移到更具有競爭優(yōu)勢的國家和地區(qū)。因此，中國要抓住目前的發(fā)展機會，努力發(fā)展中國的制鞋業(yè)。但同時也要做好一旦制鞋加工業(yè)轉(zhuǎn)移后，中國應(yīng)如何在更高層面發(fā)展制鞋業(yè)的準(zhǔn)備。 第二，中國市場是開放的。近幾年，中國進口鞋及皮革制品的數(shù)量和金額以二位數(shù)字增長。2004年中國從世界各地進口的皮鞋產(chǎn)品金額增長83％，皮革服裝增長99％，皮革手套增長109％，旅行用品及箱包增長79％。此外，每年還進口大量的制革用原料皮（牛、羊皮）毛皮原料（水貂皮、狐貍皮）以及各種皮革、毛皮化工材料、機械產(chǎn)品等，這些產(chǎn)品的數(shù)量每年都以兩位數(shù)的速度增長。中國制鞋業(yè)愿與世界同仁共同分享發(fā)展機會，并感謝世界制鞋業(yè)給予中國的支持。但由于歐洲制鞋企業(yè)對中國市場和消費觀念不了解，缺乏信心，不肯投入，比較浮躁，因此就產(chǎn)生中國市場封閉的誤解。 綜上所述，我們預(yù)計歐盟會在近期5-6月份作出明確的行動反應(yīng)。故建議政府要抓緊時間，據(jù)理力爭，做好對外談判的準(zhǔn)備。希望政府盡快與歐盟對話，進一步了解和確認歐盟對我鞋類產(chǎn)品設(shè)限的時間和方式。加強信息溝通，盡力爭取比較好的解決辦法。 中國皮革協(xié)會從全行業(yè)的利益考慮，認為要采取必要的措施積極應(yīng)對可能發(fā)生的貿(mào)易壁壘，在同政府保持信息溝通的同時，還要加強對生產(chǎn)企業(yè)的引導(dǎo)。當(dāng)前的應(yīng)對措施要與行業(yè)發(fā)展的長遠目標(biāo)相結(jié)合，才能對中國鞋業(yè)的健康發(fā)展起到一定的促進作用。為應(yīng)對可能發(fā)生的貿(mào)易壁壘，我協(xié)會建議： 1、制鞋企業(yè)要密切關(guān)注歐洲市場的變化，關(guān)注國內(nèi)相關(guān)媒體對歐洲市場的報到和信息收集，如有相關(guān)信息應(yīng)及時通報，以便于協(xié)會向政府匯報。 2、在目前情況下要謹慎對歐洲市場的出口，特別要避免在短期內(nèi)到貨猛增，且價格下滑；應(yīng)加強開拓多元化出口市場的工作力度，分散市場風(fēng)險，避免損失。 避免在目前情況下簽訂長期訂單，要特別謹慎簽訂歐洲訂單，以免一旦歐盟設(shè)限，造成企業(yè)的經(jīng)濟損失。 4、在簽訂訂單時，要考慮人民幣升值和加息等不確定因素的影響。 隨著世界經(jīng)濟一體化的步伐加快，中國制鞋業(yè)伴隨世界經(jīng)濟的變化也要隨時調(diào)整自身發(fā)展的策略，以保證全行業(yè)健康發(fā)展。從長遠看，中國制鞋業(yè)應(yīng)在以下幾個方面不斷完善和提高。 1、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高民族品牌在世界制鞋業(yè)中的影響力，提高產(chǎn)品的科技含量和加工水平，提升整體產(chǎn)業(yè)的國際競爭力； 2、多元化開拓國際市場，鼓勵企業(yè)對外投資，促進中國制鞋業(yè)由產(chǎn)品出口，逐漸轉(zhuǎn)向品牌輸出和資本出口，支持有條件的企業(yè)到國外合資辦廠，加強與發(fā)達國家制鞋產(chǎn)業(yè)的信息溝通與合作； 3、增強企業(yè)的社會責(zé)任感和安全生產(chǎn)意識，鼓勵和保護擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品走向國際市場，鼓勵有條件的企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，提升中國制鞋業(yè)在世界同行的位置。 4、促進與世界各國制鞋業(yè)的溝通和往來，化解矛盾，優(yōu)勢互補，友好合作，共同發(fā)展。