2005年上海求職政策篇：哪些變化將影響飯碗？

政策的變化總能給市場帶來深刻影響，2005年里，哪些勞動人事政策上的變動會對人們求職、就業(yè)產(chǎn)生影響？ 三類人群：面臨職業(yè)變數(shù) 入職機會增多 公務(wù)員：“鐵飯碗”不再 優(yōu)秀人才機會多 公務(wù)員已成為高校畢業(yè)生以及在職人士的重要職業(yè)選擇方向之一，2005年中央、國家機關(guān)公務(wù)員報考中，通過資格審查的合格人數(shù)與計劃錄用人數(shù)的比例平均約為37：1，報考人數(shù)創(chuàng)歷史新高。2005年，《公務(wù)員法》出臺已如箭在弦上。以此為契機，上海將加大改革試點力度，提高公務(wù)員的競爭性和流動性。 考公務(wù)員的熱度逐年飆升，但加入公務(wù)員隊伍的機會還是很多的。對于優(yōu)秀的人才，有關(guān)部門誠邀其加盟，以完善公務(wù)員隊伍的整體結(jié)構(gòu)；2005年，深化考錄制度的改革已被列入人事部門的工作重點，將注重吸收海外人才和社會優(yōu)秀人才；還將擴大編制外職員制，即“政府雇員”制度將在機關(guān)高低兩端職位中試行；在專業(yè)部門，如金融管理的高端職位，還設(shè)想試行兼職制。 但是，公務(wù)員并不是鐵飯碗的同義詞。去年，首批工商行政管理企業(yè)注冊官首次亮相，這項在國內(nèi)率先實行的注冊官制度的意義，并不僅僅在于建立一種與國際接軌的制度，而是使企業(yè)注冊登記更加便捷。 據(jù)了解，企業(yè)注冊官制度考聘程序十分嚴(yán)格。取得任職資格的公務(wù)員，必須通過資格審查、崗位述職、民主測評、任前公示等8道環(huán)節(jié)，采用競聘方式才有可能獲得企業(yè)注冊官的崗位。而且，企業(yè)注冊官不搞終身制、沒有“鐵飯碗”。在3年的聘期內(nèi)，如果出現(xiàn)行政執(zhí)法過錯責(zé)任，企業(yè)注冊官將隨時被降級處理或者調(diào)離工作崗位。 專家建議：對于整個公務(wù)員制度而言，企業(yè)注冊官這一試點傳遞出一種信號，有關(guān)部門試圖徹底打破公務(wù)員任職終身制。企業(yè)注冊官僅僅是個開始。那些沖著鐵飯碗去的求職者，要更加理性地看待這一職業(yè)。 海外人才：政策利好 進(jìn)滬渠道更通暢 想到上海來工作的“海歸”，2005年政策將更加利好。2004年，萬名海外留學(xué)人才集聚工程實施一年多，吸引“海歸”約5000名，引進(jìn)千名香港專才計劃也圓滿完成。就在去年的最后一個工作日，“海外人才110”——為海外人才提供全天候的便捷、透明、即時的一門式配套服務(wù)的海外人才服務(wù)中心成立。年內(nèi)要健全完善市工商、稅務(wù)、外經(jīng)、海關(guān)、外匯管理、公安、社保等相關(guān)部門聯(lián)合“一門式”服務(wù)的機制，實行24小時響應(yīng)的全程服務(wù)。 “成為全球人才平等競爭之地”，在《上海市實施人才強市戰(zhàn)略行動綱要》里，上海已經(jīng)明確地表達(dá)了構(gòu)建國際人才港的決心。人們發(fā)現(xiàn)，今日的上海，比任何時候都渴求國際化人才，也比任何時候都強烈地吸引著國際化人才。 今年，多渠道、多形式集聚海外人才和智力，被市人事局列為工作重點，海外人才來滬創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的渠道將變得更為通暢。 據(jù)了解，為加強與海外人才的信息溝通，上海市人事部門將繼續(xù)實施“萬名海外留學(xué)人才集聚工程”和“滬港人才合作交流計劃”，在美國的硅谷、英國的倫敦、德國的漢諾威、法國的巴黎、日本的大阪、澳大利亞的悉尼設(shè)立了海外聯(lián)絡(luò)處的基礎(chǔ)上，上海還將在美國東部、加拿大、俄羅斯和中國香港增設(shè)4個聯(lián)絡(luò)處。上海的求才信息將更便捷地傳遞到海外人才的手里。 值得關(guān)注的是，上海團隊、配套引進(jìn)海外人才的方式日漸為用人單位所接受和歡迎。據(jù)了解，世博工程、洋山深水港工程、重點環(huán)境建設(shè)工程、崇明建設(shè)規(guī)劃等重大工程項目已開始試點“批量”引進(jìn)海外人才，這些領(lǐng)域的海歸將有更多機遇。 專家建議：“海歸”人才回國擇業(yè)時，利用相關(guān)機構(gòu)的幫助有利于更快更準(zhǔn)確地掌握職業(yè)信息。找準(zhǔn)渠道是海歸求職成功的關(guān)鍵。 事業(yè)單位干部：面臨身份轉(zhuǎn)變 招考試點范圍擴大 2004年，事業(yè)單位改革的詞匯頻頻出現(xiàn)在媒體，有關(guān)部門在先行試點的基礎(chǔ)上專門召開了推進(jìn)會，10月，上海市又對該市事業(yè)單位改革工作展開討論。今年，事業(yè)單位改革又成為上海市人事人才工作的重點工程。當(dāng)事業(yè)單位改革從紙上的方案轉(zhuǎn)化為真真切切的現(xiàn)實的時候，它對身在其中的職業(yè)人群將產(chǎn)生深刻影響。 據(jù)了解，在此次改革中，一個標(biāo)尺成為事業(yè)單位分類改革走向的關(guān)鍵。對提供基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)科研、基本醫(yī)療、基本文化體育生活、社會福利等服務(wù)的事業(yè)單位，政府將加大投入、調(diào)整結(jié)構(gòu)、激活機制、加強監(jiān)管；對從事非基本公共服務(wù)、可充分吸收社會力量舉辦，高投入、高產(chǎn)出的事業(yè)單位，則將實行政府引導(dǎo)、政策聚焦、多元投資、市場運作、依法監(jiān)管，滿足不同層次、不同群體多樣化需求，形成以政府為主導(dǎo)、社會力量廣泛參與、布局合理、門類齊全、運行高效的社會事業(yè)發(fā)展新格局。 這表明，2005年上海市8000多家事業(yè)單位不再千人一面。一些經(jīng)營性事業(yè)單位將在年內(nèi)實現(xiàn)轉(zhuǎn)制改企。目前，這樣的改革已經(jīng)在宣傳文化系統(tǒng)率先啟動。上影集團，一個具有50年歷史的國有事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制為現(xiàn)代企業(yè)；包括上�？萍汲霭嫔缭趦�(nèi)的7家出版社進(jìn)行資產(chǎn)重組，組成新的出版集團。這對人才而言，選擇進(jìn)入這些單位，就意味著必須接受這樣的一個事實：告別“國家干部”身份、轉(zhuǎn)變?yōu)榭渴袌龀燥埖摹吧鐣�人”�? 作為改革的另一類型，行政執(zhí)行類事業(yè)單位過渡為行政事務(wù)執(zhí)行機構(gòu)，其人員經(jīng)規(guī)定的程序，依照公務(wù)員管理。據(jù)悉，今年將以城市管理、文化市場管理、食品安全監(jiān)管和城市交通管理等四大領(lǐng)域為突破口，綜合設(shè)置行政事務(wù)執(zhí)行機構(gòu)。 專家建議：市人事局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，今年將擴大新進(jìn)人員公開招考試點范圍，原則上財政全額資助的事業(yè)單位進(jìn)人都要通過公開招考�？磥恚�要跨過這一門檻，成為事業(yè)單位的工作人員，一個“考”字在所難免。事業(yè)單位人員提高職業(yè)競爭力是必須要過的一個關(guān)。 哪些新動作值得關(guān)注？ 《上海市促進(jìn)就業(yè)若干規(guī)定》即將出臺 《上海市促進(jìn)就業(yè)若干規(guī)定》已列入今年市人大的立法計劃，最近市人大常委會對立法草案作了第一次審議。草案具體涉及加強政府對促進(jìn)就業(yè)的宏觀調(diào)控、開展公共就業(yè)服務(wù)、強化職業(yè)培訓(xùn)、扶持開業(yè)創(chuàng)業(yè)、實施就業(yè)援助、控制就業(yè)崗位流失和促進(jìn)勞動者就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變等方面的內(nèi)容�！兑�(guī)定》的出臺將給就業(yè)領(lǐng)域帶來更多的利好政策。 “上海公共招聘網(wǎng)”呼之欲出 上海勞動部門將構(gòu)建新的“上海公共招聘網(wǎng)”，整合全市職業(yè)介紹所以及現(xiàn)有的“專業(yè)人員招聘網(wǎng)”的相關(guān)信息，并加強后臺的管理與服務(wù)，更大更全的信息庫將進(jìn)一步暢通勞動力市場供求信息渠道，求職者查找招聘信息更加方便快捷。 勞動監(jiān)察重拳出擊 2005年維護勞動者合法權(quán)益的舉措更多更細(xì)，對用人單位違規(guī)行為的處罰力度將加大。企業(yè)欠薪欠保、中介機構(gòu)欺詐勞動者等違法行為已被列為重點檢查內(nèi)容，同時將對用人單位招聘員工、合同訂立、規(guī)章制度、工資發(fā)放和社會保險的情況進(jìn)行全面和主動監(jiān)察，充分利用舉報電話、網(wǎng)上舉報等手段提高監(jiān)察效率和行政執(zhí)法能力。（薛亞芳、汪懌）