浙江溫州重污染行業(yè)整治：跨越十年的“綠色接力”

平陽(yáng)縣整治后環(huán)境現(xiàn)狀溫州生態(tài)環(huán)境局供圖

中新網(wǎng)溫州7月11日電(張益聰 周洛嫣)走進(jìn)浙江溫州，平陽(yáng)縣是雁山鰲江曲徑幽;永嘉縣是楠溪江上蚱蜢舟;蒼南縣是浦鷗齊鳴漁歌晚……然而十余年前，這里工廠林立：平陽(yáng)制革、永嘉電鍍、蒼南印刷企業(yè)即是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支柱，又是重污染源頭。這種轉(zhuǎn)變的背后，是溫州跨越一個(gè)年代的污染整治接力。

2011年至今，溫州連續(xù)實(shí)施三輪重污染行業(yè)整治，累計(jì)整治提升制革、電鍍、制鞋、印刷包裝等20多個(gè)重污染行業(yè)，涉及近2萬(wàn)余家企業(yè)，建成專(zhuān)業(yè)園區(qū)20多個(gè)，并創(chuàng)新“環(huán)保管家”服務(wù)，提升溫州高質(zhì)量發(fā)展……回看來(lái)路，溫州以行業(yè)分類(lèi)為節(jié)點(diǎn)，“關(guān)停淘汰一批、規(guī)范提升一批、整合入園一批”的總體思路貫穿始終。

平陽(yáng)縣制革污水處理廠 溫州生態(tài)環(huán)境局供圖

從“零容忍”到“零污染”

自20世紀(jì)90年代工業(yè)大發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，溫州形成了“低小散”的“工廠森林”，因此，多處江河首當(dāng)其沖，大氣污染和土壤污染緊隨其后，青山綠水正在褪色。

彼時(shí)，走進(jìn)平陽(yáng)縣制革企業(yè)，用于加工的滾桶式轉(zhuǎn)鼓輪轉(zhuǎn)，隨著皮革產(chǎn)出的，還有加工工藝環(huán)節(jié)中的有機(jī)污水;走進(jìn)永嘉縣電鍍企業(yè)，加工電解池內(nèi)，隨著鍍層金屬析出，大量重金屬離子溶入水中……溫州重污染行業(yè)整治刻不容緩。

2011年，以重拳整治平陽(yáng)制革業(yè)為起點(diǎn)，電鍍、制革、化工、造紙、印染、合成革等六大重污染行業(yè)迎來(lái)“大洗牌”，溫州正式開(kāi)啟第一輪重污染行業(yè)整治。截至2015年，共涉及1154家企業(yè)，削減523家，剩余631家整合成436家并入園區(qū)管理，削減率45.32%。

第一輪整治過(guò)后，各項(xiàng)污染整治持續(xù)接力，從“零容忍”到“零污染”，從行業(yè)治污到生活溯源，跨越近10年，山川河流時(shí)刻見(jiàn)證著溫州生態(tài)環(huán)境的蝶變。

2019年，溫州首個(gè)“零污染村”試點(diǎn)落戶(hù)永嘉縣，當(dāng)初的電鍍污染“重災(zāi)區(qū)”如今打造出“生態(tài)網(wǎng)紅地”，源頭村為永嘉縣治污續(xù)寫(xiě)生態(tài)后文：通過(guò)生態(tài)工藝處理，以農(nóng)村生活污水、中水再生利用于農(nóng)業(yè)灌溉、綠化等，避免污水外排楠溪江。

從“壯士斷腕”到“久久為功”

2015年第一輪溫州重污染行業(yè)整治之后，溫州于2016年、2018年連續(xù)開(kāi)展兩輪為期三年的“綠色”接力，不忘“壯士斷腕”的初心，開(kāi)啟了久久為功的生態(tài)環(huán)境治污之旅。

2016年起，溫州繼續(xù)細(xì)化重污染行業(yè)整治范圍，涉及金屬表面處理、線路板、皮革后處理、移膜革、蝕刻、鹵制品、鑄造等七大重污染行業(yè)，共整治1852家企業(yè)，其中關(guān)停淘汰890家、規(guī)范提升406家、集聚入園556家。經(jīng)本輪治理，溫州大幅削減了重污染企業(yè)和污染排放物，并持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，治污能力有效提升。

接力第二輪行業(yè)治污，2018年，溫州持續(xù)拓展整治范圍，涉及制鞋、包裝印刷、工業(yè)涂裝、有色金屬、農(nóng)副食品、廢塑料、氣流紡等七類(lèi)行業(yè)，至2020年，14179家企業(yè)實(shí)際關(guān)停8084家，削減率達(dá)57.01%，規(guī)范提升5583家、集聚入園512家，由量變引起質(zhì)變，溫州重污染企業(yè)開(kāi)始擺脫“低小散”困境。

此外，溫州探索以行業(yè)治污帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)踐綠色發(fā)展的共建、共贏。如蒼南富興包裝材料有限公司投資300余萬(wàn)元建設(shè)廢氣焚燒處理設(shè)施，經(jīng)測(cè)算，設(shè)施投入使用后，揮發(fā)性有機(jī)物減排量在80%以上，同時(shí)由于余熱回用，預(yù)計(jì)5年時(shí)間即可收回廢氣治理投入成本。

從“綠色接力”到“接續(xù)青綠”

歷經(jīng)三輪重污染整治，溫州鉛華洗盡，全域生態(tài)環(huán)境改革持續(xù)深化，向更高標(biāo)準(zhǔn)攀登。一方面，在污染整治中推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，樹(shù)立行業(yè)排污、治污標(biāo)準(zhǔn)，將行業(yè)治污由“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變;另一方面，通過(guò)污染企業(yè)集中入園，強(qiáng)化空間布局與產(chǎn)業(yè)集聚雙重優(yōu)勢(shì)，并以?xún)?yōu)化服務(wù)和嚴(yán)格執(zhí)法為路徑，全面提升管理、治污能力。

2021年，溫州全面推進(jìn)汽修和預(yù)拌混凝土行業(yè)整治，明確將1261家機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)和92家預(yù)拌混凝土企業(yè)納入整治范圍，通過(guò)定期抽查、行業(yè)自查等模式，規(guī)范作業(yè)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等全流程，有效控制顆粒污染物逸散。

另外，針對(duì)重污染電鍍行業(yè)，溫州根據(jù)《浙江省電鍍水污染排放標(biāo)準(zhǔn)》要求，開(kāi)展電鍍行業(yè)提標(biāo)整治。截至目前，溫州385家電鍍企業(yè)已完成整治，其中373家完成整治提升，11家長(zhǎng)期停產(chǎn)或關(guān)停，共566條電鍍生產(chǎn)線拆除重建。

在重污染企業(yè)園區(qū)管理方面，溫州引入“環(huán)保管家”服務(wù)，在行業(yè)整治過(guò)程中充分發(fā)揮第三方中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)。

具體而言，經(jīng)開(kāi)區(qū)引入“環(huán)保管家”，集成化全流程行業(yè)整治工作;甌海區(qū)聘請(qǐng)5家生態(tài)環(huán)境技術(shù)機(jī)構(gòu)，為政府和企業(yè)提供全方位的環(huán)保整治工作技術(shù)支撐;鹿城區(qū)成立企業(yè)自建的“陽(yáng)光環(huán)保治理聯(lián)盟”，形成會(huì)員“自建”、治污“自律”的良好氛圍。

十年“綠色接力”，時(shí)刻“接續(xù)青綠”，溫州以重污染行業(yè)整治為核心，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范治理，時(shí)刻組織治污“回頭看”，為企業(yè)提供更多綠色替代，為溫州行業(yè)治污的下一個(gè)十年鋪設(shè)前路。(完)