工資標準是如何決定的

  最近，北京、天津、山西等21個地區(qū)相繼調(diào)整最低工資標準，平均調(diào)增幅度21.7%.無論是最低工資標準的提高，還是職工工資收入的增加，這樣的新聞總是能引來人們的極大關(guān)注，原因就在于這觸碰到了民生保障、收入分配等社會中最敏感的神經(jīng)。那么，工資水平是如何被決定的？經(jīng)濟發(fā)展與工資水平究竟存在一種什么樣的關(guān)系？本期“思與辨”進行關(guān)注。

  主持人： 王付永 深圳特區(qū)報記者

  嘉 賓： 連 弟 北京大學經(jīng)濟學院副教授

  晨 星 清華大學社會學系講師

  林衛(wèi)芬 華盛頓大學經(jīng)濟學博士

  一、工資標準提高有利于增強企業(yè)的競爭優(yōu)勢

  主持人：《勞動法》第四十八條規(guī)定，國家實行最低工資保障制度。用人單位支付勞動者的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。最低工資標準每年會隨著生活費用水平、職工平均工資水平、經(jīng)濟發(fā)展水平的變化而由當?shù)卣�府進行調(diào)整。大家怎么看待最低工資標準這一現(xiàn)象？

  林衛(wèi)芬：最低工資標準作為政府管制價格的行為，是政府對市場失靈的一種有效的矯正。這種做法也是從國外借鑒來的。但是國外的所謂的最低工資標準是在參考平均工資和行業(yè)平均工資的前提下制定的，并且其標準的提高始終和物價水平和經(jīng)濟發(fā)展速度直接掛鉤，美國在1938年在《1938年公平勞動標準法》中規(guī)定了最低工資，到1997年最低工資標準就已經(jīng)提高了20倍左右。這些年我們在一些省份雖然在不斷上調(diào)最低工資標準，但不僅大大落后于社會職工平均工資，而且低于行業(yè)工資水平。所以在我們目前的經(jīng)濟發(fā)展水平上，在提高工資標準上，應該在參考平均工資水平和行業(yè)平均工資水平的前提下重新設(shè)計法定的最低工資水平。

  連弟：最低工資標準的實施及不斷提高有利于增強企業(yè)的競爭優(yōu)勢。最低工資標準高于市場均衡價格在一定程度上增加了企業(yè)的成本，但不會削弱企業(yè)的競爭力。因為在我國企業(yè)的主要成本中，勞動力成本所占比例并不高。據(jù)有關(guān)資料顯示，深圳的人工成本僅占生產(chǎn)成本的6.92%，上海只有6.1%.所以最低工資標準不僅不會使勞動密集型企業(yè)倒閉，而且還會促其轉(zhuǎn)型。

  二、什么因素決定工資水平

  主持人：在經(jīng)濟學上，工資決定理論有幾個典型的版本，比如古典經(jīng)濟學派在工資決定方面一直認為，工資是勞動力價格的體現(xiàn)，它必須等于維持這種勞動力所需的生活資料的價值。亞當-斯密也認為，“勞動工資有一定的標準，在相當長的時期內(nèi)，即使最低級勞動者的普通工資，也不能減到這一標準之下”，二百多年之后，世界經(jīng)濟形勢發(fā)生了很大變化，在現(xiàn)在情況下，應該由什么因素來決定工人的工資？

  林衛(wèi)芬：人們一直有這樣的認識，能力低的員工只為創(chuàng)造經(jīng)濟價值作出了極為有限的貢獻，因此也只能得到很低的工資，要不然雇主就會辭掉他們。這種看法在理論上和實踐上都是站不住腳的。人們完全不可能在一個基于分工的生產(chǎn)過程中去確定個體對整個生產(chǎn)所作出的貢獻。而能確定的只是，所有參與創(chuàng)造價值的員工都對整體結(jié)果作出了貢獻。

  晨星：在一個封閉的系統(tǒng)內(nèi)，是否增加工資要看領(lǐng)導者的臉色，但是如果在全球市場上來考察，工資漲與不漲，不僅事關(guān)公平，更與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有很大關(guān)系，供需之間的均衡是經(jīng)濟發(fā)展的前提。工資水平的高低長期來看，應當是一個被經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定的結(jié)果，而不是人為決定的結(jié)果，人在其中的作用體現(xiàn)在該如何讓工資水平與經(jīng)濟發(fā)展水平更加接近一個合理的水平。在今年年初召開的全國勞動關(guān)系工作會議上，人力資源和社會保障部副部長楊志明表示：我國要努力實現(xiàn)職工工資每年增長15%，力爭“十二五”期間實現(xiàn)職工工資“倍增”。這樣的愿景，讓人期待。畢竟，上世紀六七十年代日本的“國民收入倍增計劃”，不僅切實改善了公眾的生活，而且使日本迎來了二戰(zhàn)之后經(jīng)濟發(fā)展的“黃金十年”。

  三、最高工資水平并不在最富有的地區(qū)

  主持人：人們的常識是：工資標準高的地區(qū)往往是在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，那么，高工資和經(jīng)濟發(fā)展之間存在一種什么樣的關(guān)系？

  連弟：很多人認為，最高的最低工資標準或者說最高的工資水平應該出現(xiàn)在經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)，這是一種靜態(tài)的思維偏見，其實際情況是，最高的工資應該出現(xiàn)在給人的發(fā)展帶來最大上升空間的地區(qū)。工資水平是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的樞紐，但是出于利己的考慮，很多人不愿對此做出積極的回應。經(jīng)濟學鼻祖亞當-斯密在其名著《國富論》中，專門拿出一章對工資進行了詳細的說明和論證，他認為：“勞動工資的上升，不受國民財富的實際多少所影響，它是因為國民財富的不斷增長所造成的。所以，最高的工資不是在最富有的國家或者地區(qū)里，而是在發(fā)展最快或者說致富最快的國家里。”

  較低的工資標準使經(jīng)濟發(fā)展缺乏技術(shù)勞動力的支撐，只能把淘汰企業(yè)吸引進來，而將高附加值和資本密集型企業(yè)拒之門外，甚至成為低端企業(yè)的洼地。當經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后，必須通過最低工資標準的實施及不斷提高，對高素質(zhì)企業(yè)形成激勵，實現(xiàn)優(yōu)勢企業(yè)驅(qū)逐劣勢企業(yè)，最終提升整個地區(qū)的競爭力。

  晨星：中國人均GDP高于印度的一倍，但過去的7年，印度的工資已經(jīng)連續(xù)多年以高于GDP的增速增長。從1999年至今，印度的平均工資增長率為11.5%，其中，2004年印度的平均工資水平上漲了11.6%，是亞太地區(qū)最快的國家。而同期印度的GDP增速度都在9%以下，只是到了2005年，其GDP增速到達到9%.而中國的工資增長速度卻遠低于GDP的增長速度，中國的GDP連續(xù)20年基本保持兩位數(shù)的高速增長，而工資在GDP中的比例卻呈現(xiàn)明顯的下降趨勢：1980年時為17.1%，1998年時為11.7%，到2003年的時候下降到12%.最近幾年，始終在12%左右徘徊。人們幸福感的下降有很多種解釋，但是經(jīng)濟上的解釋方向應該是最基礎(chǔ)的。

  美國經(jīng)濟學家米爾頓-弗里德曼曾經(jīng)說過，高工資、高福利永遠是一個城市最好的名片。高工資、高福利是一個地區(qū)魅力所在的“秘密”，這與人們的財富觀念無關(guān)，一個可以提供高工資和高福利的地區(qū)，必然有相關(guān)的高端產(chǎn)業(yè)來支撐相應的工資水平，在這樣的平臺上進行工作，人們得到是個人價值的最大程度的實現(xiàn)和滿足。亞當-斯密認為：“豐厚的勞動報酬既是國民財富增加的必然結(jié)果，又是國民財富增加的自然征兆。”工資水平的高低是一個地區(qū)對人才吸引的關(guān)鍵，中國很多技術(shù)性人才淘金印度也是可以理解的。現(xiàn)在我國東南沿海一些地區(qū)出現(xiàn)用工荒的真正原因在哪里？相對于改革開放的早期，沿海對內(nèi)地在工資水平上沒有很大的優(yōu)勢，這是用工荒的終極答案。在某種程度來說，一個地區(qū)的工資水平也可以看作經(jīng)濟發(fā)展的風向標。