江蘇62%單位反映有用工短缺現(xiàn)象

    就業(yè)是民生之本，也是安國之策，關(guān)系著人民群眾切身利益。近年來，江蘇城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員穩(wěn)步增長，至2010年末，已達到763.75萬人的規(guī)模。不過，隨著外部經(jīng)濟環(huán)境的變化，勞動就業(yè)的不確定性在增強。近期，江蘇省統(tǒng)計局組織了對用工單位的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有62%的單位反映用工短缺。

　　■城鎮(zhèn)非私營單位人員就業(yè)“回暖”

　　統(tǒng)計表明，受國際金融危機的沖擊，江蘇城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員從2008年三季度開始，出現(xiàn)環(huán)比下降，根據(jù)統(tǒng)計資料顯示，江蘇城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員從2008年二季度末的709.20萬人下降到2009年一季度末的692.39萬人，共減少16.81萬人。金融危機從對經(jīng)濟的影響衍生到對就業(yè)的影響，特別是外向型經(jīng)濟受金融危機的沖擊，直接造成對就業(yè)的巨大沖擊。

　　在此期間，民工返鄉(xiāng)潮在2009年春節(jié)前后達到高潮。中央經(jīng)濟工作會議確立了“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作目標(biāo)后，省委、省政府高度重視，出臺了一系列保民生的措施，把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的重要位置，實施更加積極的就業(yè)政策，千方百計擴大內(nèi)需拉動就業(yè)。

　　省統(tǒng)計局的有關(guān)數(shù)據(jù)表明，從2009年二季度末開始，城鎮(zhèn)非私營單位的從業(yè)人員逐步回升，達到707.51萬人，雖然還沒有達到2008年二季度末的水平，但是已經(jīng)出現(xiàn)逐季環(huán)比的增長，增長率保持在1%~2%之間，直至2010年末達到763.75萬人的規(guī)模，比最低時2009年一季度末增加71.36萬人。其中，蘇南、蘇中、蘇北各區(qū)域的就業(yè)都穩(wěn)中有升，而蘇南地區(qū)環(huán)比增長更快，在2%以上，增長速度超過全省平均，到2010年末蘇南地區(qū)從業(yè)人員達到414.88萬人，比最少時的2009年一季度末共增加59.81萬人。

　　■勞動密集型行業(yè)就業(yè)受影響

　　不過，隨著外部經(jīng)濟環(huán)境的變化，勞動就業(yè)的不確定性隨之增強。據(jù)介紹，勞動密集型產(chǎn)業(yè)對解決就業(yè)有著重要的作用，能夠吸納更多的勞動力就業(yè)。
　　
　　據(jù)測算，每一單位固定資本所吸納的勞動力數(shù)量，勞動密集型的輕紡部門是資本密集型的重工業(yè)部門的2.5倍，勞動密集型小企業(yè)是資本密集型大企業(yè)的10倍以上。江蘇毗鄰上海、浙江，地處長江三角洲地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施完善，經(jīng)濟條件優(yōu)越，土地和勞動力價格低于上海，所以，吸引了世界制造商紛沓而至，成為吸引外資最多的省份之一。但是，由于缺乏核心技術(shù)，近年來制造業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢不突出，在彩電、空調(diào)、冰箱等耐用消費品領(lǐng)域，與廣東相比缺乏競爭優(yōu)勢；在諸如酒、食品、飲料、服裝、鞋帽等非耐用消費品領(lǐng)域以及耐用消費品領(lǐng)域又受到山東等省份的強有力競爭，所以江蘇制造業(yè)目前面臨著規(guī)模、結(jié)構(gòu)和品牌的發(fā)展瓶頸。

　　目前，江蘇有近44%的單位從業(yè)人員在制造業(yè)，紡織業(yè)、服裝鞋帽制造、設(shè)備制造業(yè)等勞動密集型行業(yè)從業(yè)人員眾多，這些瓶頸影響江蘇制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，也同時影響到江蘇就業(yè)規(guī)模的擴大。

　　■“技工荒”凸顯了就業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡

　　隨著江蘇經(jīng)濟的快速持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，需要一大批具有一定技術(shù)、特殊才能的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人。

　　從2010年中國人力資源市場信息監(jiān)測中心對106個城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)市場供求信息系統(tǒng)進行的統(tǒng)計資料來看，用人單位對職高、技校、中專文化程度求職者的需求占54%，而對大學(xué)及以上文化程度求職者的需求比重為8.9%。

　　而從人才市場反映的信息表明，用人單位普遍反映招不到足夠的技術(shù)工人，特別是有些企業(yè)一直處在缺工狀態(tài)。今年以來，全省各地程度不同地出現(xiàn)了用工荒。據(jù)省統(tǒng)計局今年一季度全省用工情況抽樣調(diào)查，大部分企業(yè)近期處于缺工狀態(tài)，調(diào)查的單位中有62.2%的單位反映缺工，其中有近40%的單位一直缺工。

　　一方面是大學(xué)生就業(yè)難，一方面是技工荒�！耙恢币詠韺β殬I(yè)教育的不重視，導(dǎo)致目前技術(shù)工人的供給遠遠不能滿足需求的供需矛盾，而人才培訓(xùn)都需要一個過程，就業(yè)結(jié)構(gòu)性的矛盾將會持續(xù)一個階段。”江蘇省統(tǒng)計局相關(guān)調(diào)研員說。

　　■勞動者技能培訓(xùn)需進一步加強

　　“根據(jù)市場供求關(guān)系調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)�！笔〗y(tǒng)計局相關(guān)調(diào)研員表示，學(xué)位設(shè)置和學(xué)科設(shè)置應(yīng)與經(jīng)濟社會發(fā)展的需要相適應(yīng)，根據(jù)勞動力市場的供求關(guān)系和人才金字塔形的需求規(guī)律，調(diào)整學(xué)歷教育的結(jié)構(gòu)，擴大專科和中專教育比例，并在技術(shù)職務(wù)晉升和工資調(diào)整中弱化學(xué)歷的作用，強調(diào)水平和貢獻的作用。此外，需改革高考制度和中考制度，促進中小學(xué)由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。

　　此外，該調(diào)研員還建議加強員工培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)�！捌髽I(yè)破產(chǎn)和勞動力失業(yè)是市場經(jīng)濟的常態(tài)，幫助失業(yè)人員再就業(yè)是各級政府的重要職責(zé)。”該調(diào)研員說，一方面要發(fā)展職業(yè)中介組織，溝通用人單位和求職者之間的信息，促進再就；另一方面要加強職業(yè)培訓(xùn)，提高求職者和在職勞動者的勞動技能，使他們適應(yīng)結(jié)構(gòu)升級對高素質(zhì)勞動力的需要。 （來源:中國江蘇網(wǎng)）