調(diào)查顯示全國共有22個省份發(fā)放高溫津貼

    眼下，立秋已過，但全國部分地區(qū)的氣溫并沒有因此下降，因為此時還處在“三伏天”，全國多數(shù)地方高溫難耐。

　　今天6時，中央氣象臺繼續(xù)發(fā)布高溫橙色預(yù)警，重慶北部、四川盆地東南部等地局部可達40℃~42℃。

　　高溫天上班有沒有相應(yīng)的高溫津貼？是怎么發(fā)放的？法晚記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，截至目前，全國共有22個省份發(fā)放高溫津貼。浙江、江蘇、上海標(biāo)準(zhǔn)最高，每人每月發(fā)200元。

　　22個省份中，發(fā)放高溫津貼時間最長的是海南省，從4月至10月，有7個月。重慶、廣東、福建3地為5個月。

　　專家分析，高溫津貼發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入成正比，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)高的多屬東部地區(qū)。

　　與此相反，西部地區(qū)的一些省份發(fā)放高溫津貼較低。

　　專家指出，到目前，我國高溫津貼發(fā)放還沒有統(tǒng)一的全國性標(biāo)準(zhǔn)，在發(fā)放方面的強制力度不夠，建議統(tǒng)一立法，制定全國性法律。

　　金額浙蘇滬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)排前三

　　高溫津貼只針對在高溫(日最高氣溫達35℃以上)天氣露天作業(yè)的人員，以及不能有效將工作場所溫度降到33℃以下(不含33℃)的單位的勞動者，如建筑工人。

　　具體的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放時長，各省的標(biāo)準(zhǔn)不一。

　　法晚記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，從各省份發(fā)放高溫津貼的金額來看，其與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入成正比。

　　如發(fā)放高溫津貼排名靠前的浙江、江蘇、上海等省市，津貼金額每人每月是200元。

　　三省市的2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入都位于全國各省市前列。

　　根據(jù)統(tǒng)計，發(fā)放金額每月在120元及以上的共有8個省份，記者注意到，其中7省份的2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在全國的排名均在13名以上的位置，且這8省份多屬東部地區(qū)。

　　與此相反，西部地區(qū)的一些省份發(fā)放高溫津貼較低，甘肅高溫作業(yè)工人每人每月45元，非高溫作業(yè)工人每人每月40元，一般工作人員(含行政事業(yè)單位)每人每月35元，和此相對應(yīng)的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，甘肅省排在31位。

　　除了按月發(fā)放以外，也有按日發(fā)放的省份，在這些省份中，記者注意到，從整體來看，仍是東部、中部省份的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)高于西部地區(qū)。

　　不過在西部省市當(dāng)中，也有發(fā)放較高的省份，如重慶，40℃以上高溫工作人員每月最多可領(lǐng)20元/天的津貼。

　　●專家解析

　　經(jīng)濟越發(fā)達津貼越多

　　發(fā)放高溫津貼的標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和居民收入水平等有一定的關(guān)系。“要想辦事情需建立在一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上，經(jīng)濟發(fā)展水平是一個決定性因素。”北京科技大學(xué)公共管理系主任、教授馮英說。

　　馮英告訴記者，在一般情況下，發(fā)放相關(guān)的津貼標(biāo)準(zhǔn)和居民人均收入水平、工資增長水平、物價水平等因素都直接相關(guān)。

　　不過，也會受其他因素的影響，比如當(dāng)?shù)卣�府的治理理念、政策偏好等，“一個地方可能更加具備以人為本的觀念，傾向?qū)�勞動者進行保護，這樣一來出臺制度就比較積極、及時�！�

　　馮英還表示，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)還和當(dāng)?shù)貏趧诱叩囊庾R有一定關(guān)系，比如南方沿海地區(qū)，市場經(jīng)濟比較發(fā)達，勞動者權(quán)益保護意識比較強，這也會給政府、企業(yè)帶來壓力。

　　時長7個月海南發(fā)放時間最長

　　眾所周知，我國南北方氣溫差異較大，各地發(fā)放高溫補貼的時間長短不一，正和我國各地氣溫差異有關(guān)。

　　法晚記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，22個省份中，發(fā)放高溫津貼時間最長的是海南省，為4月至10月，有7個月。

　　位于赤道附近的海南一年四季都比較熱，最冷的1月平均氣溫也在16℃以上，夏季最高能達38℃以上。

　　除海南以外，重慶、廣東、福建3地發(fā)放時間也比較長，為5個月。

　　另外，記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，發(fā)放時長在4個月以上的省份有7個屬于南方地區(qū)。

　　除此之外，其他多數(shù)省份發(fā)放時長都為3個月，而且多為北方地區(qū)。如北京每年發(fā)放的時間是6、7、8月，這3個月也正是北京比較熱的時期。

　　另外，記者注意到，安徽、新疆和四川發(fā)放高溫津貼則沒有天數(shù)的限制，規(guī)定以當(dāng)?shù)貧庀笈_公布的氣溫為準(zhǔn)，當(dāng)?shù)貧鉁芈短煸?5℃、室內(nèi)不能降低至33℃以下時，就可發(fā)高溫津貼。

　　●專家解析

　　各地氣溫決定發(fā)放時長

　　馮英表示，各地的氣溫決定了發(fā)放時間的長短，高溫津貼本來就是因為高溫才發(fā)放，所以高溫持續(xù)時間越長，發(fā)放的時間也就越長。

　　比如山城重慶素有“火爐”之稱，廣東、福建位于亞熱帶地區(qū)，一年四季樹木常青，自然每年熱的月份也比較多。

　　而北方地區(qū)每年比較熱的時候基本都在6、7、8月，6月份開始，8月后逐漸轉(zhuǎn)涼。

　　馮英分析說，人的正常溫度是36℃左右，外界溫度如果超過37℃，人就會感到比較難受，會中暑，超過40℃，人體代謝條件功能等都會受影響。

　　如果長期在高溫環(huán)境下工作，人體會受到傷害，甚至發(fā)生生命危險，引起安全事故的發(fā)生，為此，針對高溫進行勞動保護是非常必要的。

　　各地高溫津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及時長

　　序號省份 發(fā)放金額 城市居民人均可 全國 發(fā)放(高溫作業(yè)人員)支配收入(2010年)排名 時長

　　1　浙江 200元/月 27359 3　4個月

　　2　江蘇 200元/月 22944 6　4個月

　　3　上海 200元/月 31813 1　4個月

　　4　湖南 150元/月 16566 13 3個月

　　5　廣東 150元/月 23898 5　5個月

　　6　北京 120元/月 29073 2　3個月

　　7　山東 120元/月 19490 8　4個月

　　8　江西 120元/月 15481 23 3個月

　　9　天津 93.8元/月 24293 4　4個月

　　10甘肅 45元/月 13063 31 3個月

　　11山西 10元/天 15640 20 3個月

　　12海南 10元/天 15600 21 7個月

　　13河南 10元/天 15900 17 3個月

　　14吉林 10元/天 15572 22 未設(shè)定時長

　　15陜西 10元/天 15695 19 4個月

　　16安徽 不低于10元 15788 18 未設(shè)定時長

　　17湖北 8元/天 16058 16 3個月

　　18寧夏 7元/天 15345 25 3個月

　　19新疆 6—12元/天 13500 30 未設(shè)定時長

　　20四川 6-10元/天 15461 24 未設(shè)定時長

　　21重慶 5—20元/天 17532 12 5個月

　　22福建 5—8元/天 21718 7　5個月

　　注：除重慶外，按日發(fā)放的省份均是達到一定溫度后發(fā)放，即：在高溫(日最高氣溫達35℃以上)天氣露天作業(yè)，以及不能有效將工作場所溫度降到33℃以下(不含33℃)的單位。

　　●專家建議

　　強制性差規(guī)定執(zhí)行打折扣

　　早在1960年，衛(wèi)生部等部門發(fā)布了《防暑降溫措施暫行辦法》。

　　馮英告訴記者，這個暫行辦法頒發(fā)年代比較久遠，到目前為止已經(jīng)有50多年了，如今，各方面都發(fā)生了很大的變化，暫行辦法規(guī)定的使用對象、條件等都比較狹窄，針對如何處理高溫作業(yè)的不利后果也很模糊。

　　2007年，人社部、衛(wèi)生部等部門發(fā)布了《關(guān)于進一步做好夏季防暑降溫工作的通知》，其中一個內(nèi)容就是針對高溫津貼發(fā)放而制定的：用人單位安排勞動者在高溫天氣下(日最高氣溫達到35℃以上)露天工作，以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的(不含33℃)，應(yīng)當(dāng)向勞動者支付高溫津貼。

　　高溫津貼的具體標(biāo)準(zhǔn)由省級政府或省級勞動保障部門制定。

　　目前發(fā)放高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的最直接依據(jù)，就是2007年的這一政府文件，但這個文件只是指導(dǎo)性的文件，其規(guī)范性層次低、強制性差，不足以約束企業(yè)的行為，這就給企業(yè)可乘之機，選擇對自己有利的方式逃避責(zé)任。

　　另外，文件本身規(guī)定不詳細(xì)，沒有明確發(fā)放形式及標(biāo)準(zhǔn)，影響了津貼發(fā)放的具體實施。

　　最后，勞方力量弱于資方，維權(quán)相對來說比較難。勞方明知企業(yè)未發(fā)高溫津貼卻不敢聲張，要了津貼可能面臨被解雇的風(fēng)險。

　　統(tǒng)一立法制定全國性法律

　　馮英直言，應(yīng)對高溫津貼具體發(fā)放進行立法。

　　馮英給出兩個建議，一個是制定全國性的法律，由全國統(tǒng)一立法，然后各地出臺相關(guān)細(xì)則。不過她也表示，立法也是有成本的，立法周期相對也較長。

　　另一方面也可由地方先行試水，出臺地方性法規(guī)，運行一段時間以后，再進行統(tǒng)一立法�！暗胤叫缘姆ㄒ�(guī)約束力也是很強的�！瘪T英說。

　　就具體的內(nèi)容來看，馮英表示，首先對高溫天氣應(yīng)明確進行界定，比如確定為自然災(zāi)害的一種。

　　另外，在高溫時段是否要強制性停止工作、調(diào)整工作時間，即使在高溫下仍需工作，發(fā)放勞動者高溫津貼的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放時間等，都應(yīng)以法律形式予以明確。 （來源：中國人力資源網(wǎng)）