石家莊要"漲工資"！五年后職工年平均工資超6萬元

    新聞提示

　　“十二五”末，石市職工年平均工資由2009年的2.9萬元增至6.1萬元，最低月工資標準達到1900元；到2015年，高技能人才將達到21萬人，農(nóng)村實用人才總量達到9.1萬人；實現(xiàn)每年5000人的創(chuàng)業(yè)計劃，帶動就業(yè)10000人以上……近日，《石家莊市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）出爐。據(jù)悉，這次規(guī)劃除研究全市整體人才和重點領(lǐng)域人才開發(fā)外，還涉及就業(yè)、社保、醫(yī)保、工資分配、勞動關(guān)系等多項民生內(nèi)容，都是從無到有，首次開創(chuàng)，填補了石市空白。

　　亮點

　　京津石人才、智力實現(xiàn)一體化

　　《規(guī)劃》中提出了“樹立京津石人才、智力一體化觀念，根據(jù)構(gòu)建京津石都市圈所形成的新的人才流動形勢，建立在人才雙向流動態(tài)勢下石家莊借力發(fā)展機制”觀點。按照《規(guī)劃》，石市要加強京津石人才、智力合作。根據(jù)構(gòu)建京津石都市圈所形成的新的人才流動形勢，建立在人才雙向流動態(tài)勢下石家莊借力發(fā)展機制。

　　石市要利用都市圈交通快捷和京津石住房差價的新形勢，以優(yōu)惠的房價吸引京津高層次緊缺人才到石市購買住房，為引智創(chuàng)造方便條件。減少關(guān)卡，暢通辦事通道，提高辦事效率，為在石家莊開辦企業(yè)和干事創(chuàng)業(yè)的人才提供方便、快捷的辦事環(huán)境。

　　同時，以“借雞下蛋”的方式引進京津人才的科研成果，在石市工廠加工生產(chǎn)，原創(chuàng)人才定期到石市進行技術(shù)指導。突出培育地域特色文化，促進文化大繁榮，提高文化品位和城市魅力，營造留住科學家和專業(yè)人才的文化氛圍和環(huán)境；開發(fā)利用文化，讓文化與經(jīng)濟融合、人才與文化融合，提高三者的融合度，使人才既能夠成就事業(yè)又能夠享受生活和高雅文化。

　　石市還應用活各種政策，不妨采取“項目+人才”的模式，在開展招商的同時招賢納才，在引進資金的同時引進智力。堅持剛性引進與柔性引進相結(jié)合，“不求所有、但求所用，不求常在、但求常來”的柔性原則，鼓勵海內(nèi)外人才通過開展項目合作、短期兼職、教授講學、學術(shù)休假、顧問咨詢、科研攻關(guān)等多種方式為石市所用。

　　亮點

　　讓農(nóng)村勞動力成為品牌

　　關(guān)于就業(yè)，《規(guī)劃》中提出“針對不同年齡層次的農(nóng)村富余勞動力應當采取不同轉(zhuǎn)移措施”，“建立失業(yè)保險促進就業(yè)的長效機制”等觀點、建議。石市有關(guān)管部門應大力加強以促進就業(yè)為目的的實踐教學和實習實訓基地建設(shè)，培養(yǎng)學生的就業(yè)技能。同時，有關(guān)部門還應在創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)場地、創(chuàng)業(yè)氛圍上加大扶持力度，鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)高校畢業(yè)生登記失業(yè)率為零。

　　對農(nóng)村年輕勞動力通過培訓引導樹立正確的就業(yè)觀念、加大就業(yè)技能培訓力度，鼓勵農(nóng)村年輕勞動力自主創(chuàng)業(yè)，提供政策引導、項目開發(fā)、方案設(shè)計、風險評估、開業(yè)指導、小額貸款擔保、跟蹤扶持和創(chuàng)業(yè)技能培訓等服務(wù)；對40歲左右的農(nóng)村勞動力通過拓寬就業(yè)信息傳播渠道，培養(yǎng)他們多渠道獲取信息技能，尤其是從網(wǎng)絡(luò)獲取信息的能力。通過技能培訓不斷提升就業(yè)技能以適應社會發(fā)展的需要。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作“十二五”期間突破75萬人，實現(xiàn)素質(zhì)提升，逐漸走上集群化、品牌化發(fā)展之路。

　　實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體的就業(yè)，要在盡可能提供更多公益性就業(yè)崗位的同時，通過有針對性的培訓，增強主動就業(yè)意識，提升就業(yè)技能，拓寬就業(yè)渠道。

　　樹立新的失業(yè)保險理念，在保生活的基礎(chǔ)上，重點針對失業(yè)者的不同情況，通過開展技能培訓、提供個性化就業(yè)服務(wù)等方式，幫助其盡快重新就業(yè)�？紤]設(shè)立長期失業(yè)者就業(yè)補貼、青年實習補貼、家庭困難的失業(yè)者就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)資助、異地就業(yè)補貼、特殊時期的就業(yè)和生活補貼、低報酬工作補貼以及崗位開發(fā)補貼等。
　　
　　亮點

　　工資標準要實現(xiàn)5年倍增

　　關(guān)于工資分配和勞動關(guān)系，《規(guī)劃》中提出“職工工資和最低工資標準五年倍增計劃”，“分類指導企業(yè)健全內(nèi)部工資分配制度”，“不斷擴大集體協(xié)商制度的內(nèi)涵和外延”等建議和觀點。

　　按照《規(guī)劃》，到“十二五”末，石市職工年平均工資由2009年的2.9萬元增加到6.1萬元；適時合理調(diào)整最低工資標準，實現(xiàn)最低月工資標準倍增計劃，到“十二五”末達到1900元。為達到這一目標，石市要定期對最低工資制度的落實情況進行執(zhí)法檢查，嚴厲查處利用加班加點、包吃包住等名義壓低工資、變相違反最低工資制度的行為。

　　建立通暢的舉報受理渠道，對違反最低工資規(guī)定的企業(yè)加大處罰力度。建立健全各級預防和解決企業(yè)拖欠職工尤其是農(nóng)民工工資聯(lián)席會議制度，明確工作責任，加強協(xié)同管理，使工資拖欠案件降低50%。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法檢查工作力度，加大對欠薪案件的查處力度，做到有報必接、有案必查、有查必果，追回拖欠工資達到95%以上。通過開辦培訓等途徑，指導企業(yè)改進工資分配的管理方式，依法建立健全以崗位工資為主的基本分配制度。指導企業(yè)建立健全同工同酬的管理制度。

　　要逐步改革國有企業(yè)工資管理辦法，將工資總額管理與建立職工工資正常增長機制、開展工資集體協(xié)商有機結(jié)合起來，重點確定經(jīng)營者收入與生產(chǎn)一線職工工資的合理比例，建立兩者互動掛鉤的具體辦法�？刂茐艛嘈云髽I(yè)和行業(yè)的工資水平，扭轉(zhuǎn)其與其他行業(yè)的工資收入差距擴大趨勢。生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，重點就職工工資增長、勞動條件改善等進行集體協(xié)商；生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，重點就穩(wěn)定工作崗位、規(guī)范裁員行為等進行集體協(xié)商；實行計件、計時工資制的企業(yè)，重點就勞動定額等進行工資協(xié)商。推進和建立以街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）為單元的區(qū)域性集體協(xié)商制度，加強職工人數(shù)較少小企業(yè)的集體協(xié)商工作，為小企業(yè)職工表達利益訴求提供暢通的渠道和有效途徑。

　　亮點

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工納入失業(yè)保險

　　關(guān)于社會保障體系建設(shè)，《規(guī)劃》中提出“建立有序組合的全民養(yǎng)老保險制度體系”，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度建設(shè)”等觀點和設(shè)想。

　　城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險是目前養(yǎng)老保險制度體系的制度空白點，填補這一制度空白是“十二五”時期的一項重要工作。這一人群主要是城鎮(zhèn)的非就業(yè)人口。有條件的縣、區(qū)，應將城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度與新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度統(tǒng)籌考慮，同步發(fā)展，相互銜接。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作在石市已有了一個良好的開端，但制度尚未定型，覆蓋面僅達到10%。“十二五”時期，全面開展試點工作，努力實現(xiàn)制度全覆蓋。“十二五”期間，石市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險應建立市級統(tǒng)籌、多層次自由選擇、適度保障的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險統(tǒng)籌的制度框架，實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的市級統(tǒng)籌，建立城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的醫(yī)療保險制度。實施異地就醫(yī)結(jié)算中心項目建設(shè)，增強醫(yī)療保障制度的協(xié)調(diào)性，使不同參保對象的醫(yī)療保險關(guān)系可以相互銜接、相互轉(zhuǎn)換。醫(yī)療保險管理的信息網(wǎng)絡(luò)能夠相互兼容，資源能夠共享。進一步提高城鎮(zhèn)居民生育保險待遇。加快完善城鄉(xiāng)一體化的居民生育保障制度，做好城鎮(zhèn)職工生育保險、城鎮(zhèn)居民生育保障和農(nóng)村居民生育保障制度的銜接。將尚未參保的農(nóng)民合同制工人納入失業(yè)保險。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)失業(yè)保險管理，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員納入失業(yè)保險覆蓋范圍。

　　亮點

　　石市將實施社保一卡通

　　關(guān)于加強保障服務(wù)能力建設(shè)，規(guī)劃中提出“以金保工程建設(shè)為依托，努力實現(xiàn)業(yè)務(wù)、功能、人群和網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋”，“實行五險（養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)）合一經(jīng)辦模式”，“創(chuàng)新經(jīng)辦服務(wù)方式，提升服務(wù)水平”等觀點和設(shè)想。

　　社保一卡通已經(jīng)在北京等地推廣使用，石市今后也將大力推進標準統(tǒng)一、功能兼容的社會保障卡的應用。加快推進公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升社保經(jīng)辦機構(gòu)硬件水平和管理服務(wù)能力，努力拓展社會保障卡的發(fā)放人群、應用領(lǐng)域和跨地區(qū)應用，使“一卡通”的持卡人數(shù)達到550萬人，覆蓋率達到80%。

　　今后，石市將五個險種的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)合并為一個統(tǒng)一的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，實施社會保障服務(wù)中心（社會保險經(jīng)辦大廳）項目建設(shè)。到那時，參保單位（或人員）只需填報一份社會保險費申報表，就可完成五個險種的社會保險費的申報，并在繳費窗口一次完成繳費。（來源：燕趙都市報）