上海市人力資源和社會(huì)保障局、上海市財(cái)政局關(guān)于2009年幫助困難企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)崗位有關(guān)事項(xiàng)的通知

    滬人社就發(fā)（2009）16號(hào)

    各區(qū)、縣人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

    根據(jù)國務(wù)院關(guān)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的總體部署，為切實(shí)做好本市“幫企業(yè)、保就業(yè)、促穩(wěn)定”工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就幫助本市困難企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)崗位有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、成立“穩(wěn)定就業(yè)局勢協(xié)調(diào)小組”

    成立“穩(wěn)定就業(yè)局勢協(xié)調(diào)小組”（以下簡稱“協(xié)調(diào)小組”），由分管就業(yè)工作的副市長擔(dān)任組長，副秘書長任副組長，市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市國資委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市工商局、市環(huán)保局以及市民政局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)參加，協(xié)調(diào)推進(jìn)特殊時(shí)期穩(wěn)定就業(yè)的政策措施�！皡f(xié)調(diào)小組”下設(shè)辦公室，工作人員由“協(xié)調(diào)小組”成員單位相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人組成，市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)辦公室日常工作。

    二、做好困難企業(yè)的認(rèn)定工作

    （一）“困難企業(yè)”的界定

    本通知所指的“困難企業(yè)”應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

    1、受金融危機(jī)沖擊較大，生產(chǎn)、經(jīng)營出現(xiàn)階段性暫時(shí)困難的；

    2、企業(yè)經(jīng)與工會(huì)組織協(xié)商或職工代表大會(huì)討論通過后，提出穩(wěn)定就業(yè)崗位或減薪的計(jì)劃和措施，并予以實(shí)施的。實(shí)施減薪措施后，企業(yè)員工近三個(gè)月內(nèi)平均收入低于上年度全市職工月平均工資50%；

    3、吸納就業(yè)人員較多，并且不裁員、少減員的；

    4、符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和節(jié)能環(huán)保要求的；

    5、參加本市失業(yè)保險(xiǎn)并履行繳費(fèi)義務(wù)的。

    （二）“困難企業(yè)”的認(rèn)定 

    “困難企業(yè)”的認(rèn)定須由企業(yè)提出申請(qǐng)并提供相應(yīng)材料，其中：

    1、區(qū)縣屬企業(yè)以及私營、外資企業(yè)，按照屬地原則，由企業(yè)納稅地區(qū)縣政府組織審核認(rèn)定，并報(bào)“協(xié)調(diào)小組”備案。

    2、市屬企業(yè)由各控股集團(tuán)公司提出，經(jīng)主管委辦局審核認(rèn)定，并報(bào)“協(xié)調(diào)小組”備案。

    3、區(qū)縣政府、市有關(guān)部門對(duì)于“困難企業(yè)”中生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)發(fā)生嚴(yán)重困難且恢復(fù)有望、屬于地區(qū)或行業(yè)重點(diǎn)扶持范圍、就業(yè)貢獻(xiàn)大的中小企業(yè)，可認(rèn)定為“特殊困難企業(yè)”，具體標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)縣政府和市相關(guān)委辦局分別根據(jù)本地區(qū)或本行業(yè)的實(shí)際情況制定并公布。

    “特殊困難企業(yè)”經(jīng)各區(qū)縣政府或市有關(guān)部門認(rèn)定后須報(bào)“協(xié)調(diào)小組”核準(zhǔn)。

    三、幫助“困難企業(yè)”穩(wěn)定就業(yè)崗位

    （一）實(shí)行更加靈活的工時(shí)制度

    符合條件的“困難企業(yè)”可根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和生產(chǎn)特點(diǎn)申請(qǐng)實(shí)行不定時(shí)工作制或者綜合計(jì)算工時(shí)工作制。原已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行以月或以季為周期綜合計(jì)算工時(shí)工作制的企業(yè)，可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的變化，申請(qǐng)實(shí)行以年為周期綜合計(jì)算工時(shí)工作制，以調(diào)節(jié)生產(chǎn)周期，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。

    （二）鼓勵(lì)輪班工作、崗位共享、培訓(xùn)過渡

    鼓勵(lì)和引導(dǎo)“困難企業(yè)”在停工或半停工期間，通過與工會(huì)或職工代表集體協(xié)商，采取縮短工時(shí)、輪班工作、組織培訓(xùn)等措施，千方百計(jì)保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定。實(shí)行崗位共享或停工期間，工資報(bào)酬可通過協(xié)商重新確定，組織員工培訓(xùn)的可根據(jù)《關(guān)于2009年實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)特別計(jì)劃穩(wěn)定就業(yè)局勢的通知》（滬人社技發(fā)[2009]13號(hào)）的規(guī)定申請(qǐng)100%的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。

    （三）允許“困難企業(yè)”在一定期限內(nèi)緩繳醫(yī)療、失業(yè)、工傷三項(xiàng)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) 

    對(duì)參加本市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)或小城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)中暫時(shí)無力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的“困難企業(yè)”，可以在2009年內(nèi)緩繳醫(yī)療、失業(yè)和工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限一般為3個(gè)月，最長不超過6個(gè)月。

    符合條件的“困難企業(yè)”可以提出緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的申請(qǐng)，與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)簽訂緩繳和補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的協(xié)議。社會(huì)保險(xiǎn)征收機(jī)構(gòu)可以要求企業(yè)提供擔(dān)保、抵押。在緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)期間，“困難企業(yè)”應(yīng)向社會(huì)保險(xiǎn)征收機(jī)構(gòu)繼續(xù)按月申報(bào)應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。企業(yè)和職工繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算，緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)收滯納金。

    （四）給予“特殊困難企業(yè)”社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼

    根據(jù)“特殊困難企業(yè)”中實(shí)行崗位共享或處于停工狀態(tài)，實(shí)際月收入低于上年度全市職工月平均工資50%并參加失業(yè)保險(xiǎn)的員工人數(shù)，由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予“特殊困難企業(yè)”社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼。補(bǔ)貼執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，補(bǔ)貼期限一般為3個(gè)月，最長不超過6個(gè)月。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼為按照上年度全市職工月平均工資60%作為繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的40%（目前參加城保的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為334元/月，參加鎮(zhèn)保的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為174元/月）；崗位補(bǔ)貼為本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的40%（目前為384元/月）。

    在“特殊困難企業(yè)”享受社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼期間，各區(qū)、縣財(cái)政應(yīng)按市補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的一半給予配套補(bǔ)貼（市屬企業(yè)由控股集團(tuán)公司給予一定的配套補(bǔ)貼）。

    （五）其他

    崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼和緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)三項(xiàng)幫扶措施中，同一企業(yè)只能享受一項(xiàng)。

    申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼的“特殊困難企業(yè)”，其完全停工的相關(guān)員工收入應(yīng)不低于每人每月500元。 
 
    四、切實(shí)做好幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位工作

    各區(qū)縣、各有關(guān)部門要把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)局勢作為當(dāng)前重要工作任務(wù)，抓緊制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則并報(bào)“協(xié)調(diào)小組”備案。要認(rèn)真做好“困難企業(yè)”的排摸工作，并通過一定途徑予以公示。要加強(qiáng)對(duì)失業(yè)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，切實(shí)幫助受金融危機(jī)影響較大的困難企業(yè)渡過難關(guān)，保持本市就業(yè)局勢穩(wěn)定。（來源：網(wǎng)絡(luò)）