勞動者就業(yè)穩(wěn)定性有所增強

    據(jù)人力資源和社會保障部提供的最新信息，勞動合同法實施后，勞動合同短期化現(xiàn)象明顯減少，新簽勞動合同期限主要以3年左右為主，勞動者的就業(yè)穩(wěn)定性有所增強。

    解決“勞動關(guān)系長期化，勞動合同短期化”問題也是勞動合同法一個重要的立法目的，從目前的實施效果來看，達(dá)到了一定的預(yù)期。

    北京市人力資源和社會保障局提供的數(shù)據(jù)也反映出勞動合同法實施前后，勞動合同短期化問題得到很 大程度的解決。

    2009年北京市地方企業(yè)城鎮(zhèn)職工勞動合同續(xù)訂一年及一年以下合同的占44.85%，續(xù)訂十年以上長期勞動合同的占1.12%，續(xù)訂無固定期限勞動合同的占續(xù)訂勞動合同城鎮(zhèn)職工總數(shù)的10.28%；而2007年勞動合同續(xù)訂一年及一年以下合同的占64.9%，十年以下勞動合同的占1.9%，續(xù)訂十年以上長期勞動合同的占0.8%，續(xù)訂無固定期限勞動合同的占續(xù)訂勞動合同城鎮(zhèn)職工總數(shù)的8.9%。明顯地，與2007年相比，2009年的短期合同減少，長期合同增多。

    “人心思穩(wěn)，勞動合同長期化帶來的效果是顯而易見的，不僅有利于穩(wěn)定勞動關(guān)系，也有效地預(yù)防了人才的流失，增強了用人單位的凝聚力，而勞動者的權(quán)利也得到了更好的保障�！痹�經(jīng)參與勞動合同法立法工作的中國勞動關(guān)系學(xué)院勞動法教研室主任王向前說，穩(wěn)定的勞動關(guān)系有利于整個國家經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

    郭煜是北京一家企業(yè)的員工，勞動合同法實施前，單位要求他們每年簽一次勞動合同，每次期限一年。身為文員的她告訴記者，在單位工作沒有絲毫的穩(wěn)定感和歸屬感，同事也頻繁跳槽。有一位同事都在單位干了7年了，精力最旺盛的幾年都在為這個單位工作，還經(jīng)常不計報酬地加班，但第7年合同一到期，單位就讓他走人了。

    “勞動合同短期化最大的危害是迫使勞動者為了就業(yè)不得不放棄自己的合法權(quán)利。”王向前說，勞動合同短期化還會造成勞動關(guān)系不穩(wěn)定，對公司和勞動者都不利。

    勞動合同法推動解決合同短期化

    為推動勞動合同長期化，勞動合同法對無固定期限勞動合同的規(guī)定作出調(diào)整，并規(guī)定了相應(yīng)的懲罰機制。

    據(jù)了解，在勞動合同法實施之前，無固定期限勞動合同的訂立條件有兩個：一是勞動者在同一用人單位連續(xù)工作滿10年并提出要求訂立無固定期限勞動合同的；二是用人單位同意續(xù)延勞動合同的。從這一規(guī)定來看，是否簽訂無固定期限合同，主動權(quán)掌握在用人單位手中。

    而勞動合同法放寬了訂立無固定期限合同的條件，只要勞動者在用人單位連續(xù)工作滿10年并提出訂立無固定期限勞動合同的，就應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限合同，除非勞動者本人提出訂立固定期限合同。

    除了在同一用人單位連續(xù)工作滿10年的情形之外，勞動合同法對訂立無固定期限合同的適用范圍也擴大了，還包括以下三種情形：用人單位初次實行勞動合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動合同時，勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同，且勞動者沒有勞動合同法第39條和第40條第一項、第二項規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動合同的；用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。

    “最后一種情形解決了事實勞動關(guān)系的問題，在勞動合同法實施之前，針對雙方?jīng)]有簽訂勞動合同但有用工關(guān)系的事實勞動關(guān)系該如何處理，法律并沒有明確規(guī)定。而勞動合同法則將用人單位滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的情形，視為雙方存在無固定期限勞動合同，有利于保護(hù)勞動者權(quán)益�！北本┦腥舜蟠�表、北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心主任佟麗華說。

    “重要的是，法律規(guī)定了對用人單位不與勞動者簽訂無固定期限勞動合同的懲罰性條款。在具備法定情形時，用人單位如果不與勞動者訂立無固定期限勞動合同，就要自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付二倍的工資�！蓖跸蚯罢f，如果第二次簽訂的固定期限勞動合同到期，勞動者提出簽訂無固定期限勞動合同，用人單位卻要終止勞動合同時，就要向勞動者支付經(jīng)濟賠償金(經(jīng)濟補償標(biāo)準(zhǔn)的二倍)。勞動合同法利用經(jīng)濟手段促使用人單位簽訂無固定期勞動合同，達(dá)到勞動合同長期化的目的。

    無固定期限合同保護(hù)勞動者權(quán)益

    北京張一元有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人力資源工作的張廣民經(jīng)理告訴記者，在勞動合同法實施的這兩年，他們公司200多名員工中合同到期的有156人，145人續(xù)簽，沒有續(xù)簽的這11個人中有6個是因為退休。其中合同到期續(xù)訂無固定期限勞動合同的約30人。

    他說，公司一直都是不折不扣地執(zhí)行勞動合同法的規(guī)定，正因為如此，公司的凝聚力很強，很多員工都表示在這里工作很有歸屬感�！拔覀児�司一直在發(fā)展，我們不僅需要這些員工，每年還要招聘幾十個人。只要符合簽訂無固定期限勞動合同條件的員工，我們都會按法律規(guī)定簽，公司守法，員工心里也踏實�！�

    無固定期限勞動合同給職工帶來的就業(yè)穩(wěn)定感是明顯的。簽了無固定期限勞動合同，用人單位如果沒有合法的理由，就不能隨意與勞動者解除或中止合同。即使是認(rèn)為勞動者不能勝任工作，也要經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位之后再進(jìn)行確認(rèn)。如果沒有合法理由與員工解除或中止無固定期限勞動合同，就要向勞動者支付經(jīng)濟賠償金。

    另外，勞動合同法還規(guī)定，其他因勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀經(jīng)濟情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行的，裁減人員時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用與本單位簽訂無固定期限勞動合同的人員。

    勞動合同法實施之初，不少用人單位認(rèn)為無固定期限勞動合同是“鐵飯碗”，會成為單位甩不掉的“包袱”。王向前解釋，勞動合同法為用人單位解除無固定期限勞動合同留出了很大的空間。對于員工嚴(yán)重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；不能勝任工作的；單位生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難等法定情形，只要用人單位能夠提供證據(jù)，并且遵守法定程序，是可以與勞動者解除或中止無固定期限勞動合同的。

    “勞動合同法立法本意不是要將勞動者不分情況地推給企業(yè)，而是要解決勞動關(guān)系長期化而勞動合同短期化的問題。就是要解決有的單位明明需要這名員工長期為單位工作，卻不愿給他應(yīng)有的待遇問題�！蓖跸蚯罢f。

    人力資源和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，進(jìn)一步推動無固定期限勞動合同簽訂率的提高，推動勞動合同長期化，仍然要繼續(xù)加強勞動合同法的宣傳培訓(xùn)工作，把維護(hù)勞動者就業(yè)穩(wěn)定性與增強人力資源市場活力結(jié)合起來，引導(dǎo)企業(yè)依法用工。另外還要強化勞動保障監(jiān)察日常巡視檢查力度和勞動合同的書面審查工作。（來源：法制日報 作者: 劉姝宏）