世界鞋都東莞求索轉(zhuǎn)型發(fā)展的命題

東莞的已不是制造業(yè)的代名詞，而是包含了整個產(chǎn)業(yè)鏈

　　中國鞋網(wǎng)12月26日訊，東莞，一座擁有14000家外資企業(yè)，外向度高達200%的出口加工型城市。

　　2008年10月15日，隨著全球最大玩具代工商之一的合俊集團宣布倒閉，由此暴露了東莞經(jīng)濟一直以來過度依賴出口拉動發(fā)展的弊端。年底以來，在國際金融危機的巨大沖擊下，東莞市實體經(jīng)濟受到了一定影響，更是反映出東莞轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫性。在珠三角地區(qū)一體化經(jīng)濟布局中，東莞的突破口在哪？

　　這道命題，廣東在求索，東莞也在求索。
　　
　　清晰描繪“三幅圖景”
　　
　　世界上每10雙鞋當(dāng)中，就有1雙產(chǎn)自東莞。厚街鎮(zhèn)，被譽為“世界鞋都”。

　　一年前，當(dāng)東莞制鞋企業(yè)被危機陰影籠罩時，在原有的6家普通加工型企業(yè)外遷或倒閉后，總投資9500萬元的寮夏村鴻運鞋材廣場二期卻在逆勢中開張，并且很快實現(xiàn)90%以上的招商率�！傍欉\鞋材市場是寮夏村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),退出第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)的成功實踐�！卞枷拇宕甯刹糠絾⒖嫡f。面對“騰籠”后的廢舊廠房,寮夏村拒絕走回頭路，將發(fā)展的目光瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)升級，依托傳統(tǒng)制鞋業(yè)優(yōu)勢，引入民間投資盤活土地,打造國內(nèi)首創(chuàng)的集皮革、、成品鞋和五金輔料為一體的產(chǎn)業(yè)鏈交易平臺，為東莞相當(dāng)數(shù)量的有條件的村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型探索了新的路子。

　　寮夏村的“鴻運模式”實際上是國際金融危機背景下,珠三角地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實施“騰籠換鳥”和產(chǎn)業(yè)、勞動力“雙轉(zhuǎn)移”的一個縮影。

　　過去一年，東莞市積極貫徹中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的各項決策部署，把推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和幫扶企業(yè)渡過難關(guān)作為最主要的著力點。按照東莞市財政計劃，東莞今年計劃撥出的1400億元資金，有507億元用于實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，所占資金比例最大。包括加快建設(shè)東莞軌道交通，配合穗莞深城際軌道干線東莞段建設(shè)，完善高快速路網(wǎng)，加快市域公路升級改造和鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)建設(shè)�！皼]有項目，東莞就沒有希望！在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，東莞要持續(xù)不斷地抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是與環(huán)境改善有關(guān)的項目。有了環(huán)境，就會有投資進來！”東莞市市長李毓全說。

　　東莞清晰地描繪了“三幅圖景”：以信息產(chǎn)業(yè)為特色的現(xiàn)代制造業(yè)名城、適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)安居樂業(yè)的生態(tài)城市、珠三角新興物流城市。而要實現(xiàn)這些目標(biāo)，在東莞市委書記劉志庚看來，“東莞推進經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型，是轉(zhuǎn)變東莞傳統(tǒng)發(fā)展模式、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一個重大機遇。”
　　
　　“五個10億”促轉(zhuǎn)型

　　在優(yōu)化結(jié)構(gòu)促升級、構(gòu)筑科學(xué)發(fā)展上，東莞市采取了哪些惠企政策促經(jīng)濟進一步好轉(zhuǎn)？呈現(xiàn)出哪些亮點？

　　一年來，在幫扶企業(yè)渡過難關(guān)方面，東莞市主要抓好“五個10億”計劃的細化實施（即10億元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金，10億元中小企業(yè)和加工貿(mào)易企業(yè)融資專項資金，10億元科技東莞專項資金，10億元創(chuàng)業(yè)東莞專項資金，10億元企業(yè)減負資金），1~10月，東莞市為企業(yè)減免各類稅費12.7億元，“科技東莞”資金支出8.64億元，“融資計劃”支出4.35億元，“加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級”資金支出4.76億元，“創(chuàng)業(yè)東莞”資金支出6.9億元。

　　在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級方面，其發(fā)展境況無疑成為人們關(guān)注的焦點。東莞市常務(wù)副市長冷曉明分析，東莞市全面實施推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的“1+26”政策體系，進一步加快推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，同時強化園區(qū)招商，加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能降耗目標(biāo)要求，取得了結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯成效，實現(xiàn)了三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、內(nèi)外型結(jié)構(gòu)、企業(yè)投資結(jié)構(gòu)、加工貿(mào)易企業(yè)形態(tài)“四個優(yōu)化”以及人均經(jīng)濟指標(biāo)、自主創(chuàng)新能力、節(jié)能降耗減排水平“三個提升”。該市三大產(chǎn)業(yè)比例從去年底的0.3?52.8?46.9調(diào)整為0.3?47.7?51.9；人口結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，年末常住人口預(yù)計比年初減少60萬人，人均GDP增速快于GDP總量增速4.7個百分點；251家來料加工企業(yè)成功轉(zhuǎn)為三資或民營企業(yè)，為上年的1.3倍；新設(shè)立外資企業(yè)研發(fā)機構(gòu)77家，是歷年總和的5.5倍；新增18家省級企業(yè)技術(shù)中心，是歷年總和的1.8倍等等。今年前三季度，東莞工業(yè)技改投資103.9%，同比增長165.6%。傳統(tǒng)制造業(yè)的快速轉(zhuǎn)型為今年東莞經(jīng)濟由負轉(zhuǎn)正打下了基礎(chǔ)。

　　中小企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，也是東莞市經(jīng)濟運行回暖的重要一環(huán)。為此，東莞市制定《關(guān)于應(yīng)對金融危機沖擊、扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干政策》實施細則、《東莞市民營企業(yè)技術(shù)改造貸款貼息實施細則》、《東莞市中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)示范單位認(rèn)定暫行辦法》和《東莞市中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)示范單位評分標(biāo)準(zhǔn)》等，修訂《東莞市中小企業(yè)發(fā)展專項資金操作規(guī)程》。在執(zhí)行相關(guān)推進政策的財時，東莞市還落實民營企業(yè)排憂解難協(xié)調(diào)制度，多次舉辦“東莞民營企業(yè)家面對面”活動和民營企業(yè)排憂解難協(xié)調(diào)會暨龍頭企業(yè)服務(wù)日活動。加強中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，配合市政府編印《幫扶企業(yè)最新政策措施匯編》，完善《2008年東莞市中小企業(yè)社會化服務(wù)體系調(diào)研報告》。

　　隨著一項項政策和措施的頒布，出臺，并在其有力幫扶下，企業(yè)發(fā)展信心有效增強，企業(yè)大大減輕，融資難也得到一定程度緩解，企業(yè)訂單和用工用電需求回升明顯，經(jīng)營持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　“可以說我們下跌的速度已經(jīng)穩(wěn)住了，沒有去年四季度和今年一季度那么猛�！睎|莞外經(jīng)貿(mào)局有關(guān)負責(zé)人道。

　　隨著2010年上半年世界經(jīng)濟恢復(fù)性增長的前景越來越明朗，東莞市企業(yè)訂單情況明顯好轉(zhuǎn)，不少企業(yè)也普遍對明年出口形勢持樂觀態(tài)度。