世界鞋都東莞求索轉(zhuǎn)型發(fā)展的命題

東莞的已不是制造業(yè)的代名詞，而是包含了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈

　　中國(guó)鞋網(wǎng)12月26日訊，東莞，一座擁有14000家外資企業(yè)，外向度高達(dá)200%的出口加工型城市。

　　2008年10月15日，隨著全球最大玩具代工商之一的合俊集團(tuán)宣布倒閉，由此暴露了東莞經(jīng)濟(jì)一直以來(lái)過(guò)度依賴(lài)出口拉動(dòng)發(fā)展的弊端。年底以來(lái)，在國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊下，東莞市實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到了一定影響，更是反映出東莞轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫性。在珠三角地區(qū)一體化經(jīng)濟(jì)布局中，東莞的突破口在哪？

　　這道命題，廣東在求索，東莞也在求索。
　　
　　清晰描繪“三幅圖景”
　　
　　世界上每10雙鞋當(dāng)中，就有1雙產(chǎn)自東莞。厚街鎮(zhèn)，被譽(yù)為“世界鞋都”。

　　一年前，當(dāng)東莞制鞋企業(yè)被危機(jī)陰影籠罩時(shí)，在原有的6家普通加工型企業(yè)外遷或倒閉后，總投資9500萬(wàn)元的寮夏村鴻運(yùn)鞋材廣場(chǎng)二期卻在逆勢(shì)中開(kāi)張，并且很快實(shí)現(xiàn)90%以上的招商率�！傍欉\(yùn)鞋材市場(chǎng)是寮夏村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),退出第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)的成功實(shí)踐�！卞枷拇宕甯刹糠絾⒖嫡f(shuō)。面對(duì)“騰籠”后的廢舊廠房,寮夏村拒絕走回頭路，將發(fā)展的目光瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，依托傳統(tǒng)制鞋業(yè)優(yōu)勢(shì)，引入民間投資盤(pán)活土地,打造國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的集皮革、、成品鞋和五金輔料為一體的產(chǎn)業(yè)鏈交易平臺(tái)，為東莞相當(dāng)數(shù)量的有條件的村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型探索了新的路子。

　　寮夏村的“鴻運(yùn)模式”實(shí)際上是國(guó)際金融危機(jī)背景下,珠三角地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”和產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”的一個(gè)縮影。

　　過(guò)去一年，東莞市積極貫徹中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各項(xiàng)決策部署，把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和幫扶企業(yè)渡過(guò)難關(guān)作為最主要的著力點(diǎn)。按照東莞市財(cái)政計(jì)劃，東莞今年計(jì)劃撥出的1400億元資金，有507億元用于實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，所占資金比例最大。包括加快建設(shè)東莞軌道交通，配合穗莞深城際軌道干線(xiàn)東莞段建設(shè)，完善高快速路網(wǎng)，加快市域公路升級(jí)改造和鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)建設(shè)�！皼](méi)有項(xiàng)目，東莞就沒(méi)有希望！在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，東莞要持續(xù)不斷地抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是與環(huán)境改善有關(guān)的項(xiàng)目。有了環(huán)境，就會(huì)有投資進(jìn)來(lái)！”東莞市市長(zhǎng)李毓全說(shuō)。

　　東莞清晰地描繪了“三幅圖景”：以信息產(chǎn)業(yè)為特色的現(xiàn)代制造業(yè)名城、適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)安居樂(lè)業(yè)的生態(tài)城市、珠三角新興物流城市。而要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，在東莞市委書(shū)記劉志庚看來(lái)，“東莞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型，是轉(zhuǎn)變東莞?jìng)鹘y(tǒng)發(fā)展模式、實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重大機(jī)遇�！�
　　
　　“五個(gè)10億”促轉(zhuǎn)型

　　在優(yōu)化結(jié)構(gòu)促升級(jí)、構(gòu)筑科學(xué)發(fā)展上，東莞市采取了哪些惠企政策促經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)？呈現(xiàn)出哪些亮點(diǎn)？

　　一年來(lái)，在幫扶企業(yè)渡過(guò)難關(guān)方面，東莞市主要抓好“五個(gè)10億”計(jì)劃的細(xì)化實(shí)施（即10億元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，10億元中小企業(yè)和加工貿(mào)易企業(yè)融資專(zhuān)項(xiàng)資金，10億元科技東莞專(zhuān)項(xiàng)資金，10億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)東莞專(zhuān)項(xiàng)資金，10億元企業(yè)減負(fù)資金），1~10月，東莞市為企業(yè)減免各類(lèi)稅費(fèi)12.7億元，“科技東莞”資金支出8.64億元，“融資計(jì)劃”支出4.35億元，“加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)”資金支出4.76億元，“創(chuàng)業(yè)東莞”資金支出6.9億元。

　　在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)方面，其發(fā)展境況無(wú)疑成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。東莞市常務(wù)副市長(zhǎng)冷曉明分析，東莞市全面實(shí)施推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的“1+26”政策體系，進(jìn)一步加快推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)強(qiáng)化園區(qū)招商，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能降耗目標(biāo)要求，取得了結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯成效，實(shí)現(xiàn)了三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、內(nèi)外型結(jié)構(gòu)、企業(yè)投資結(jié)構(gòu)、加工貿(mào)易企業(yè)形態(tài)“四個(gè)優(yōu)化”以及人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、自主創(chuàng)新能力、節(jié)能降耗減排水平“三個(gè)提升”。該市三大產(chǎn)業(yè)比例從去年底的0.3?52.8?46.9調(diào)整為0.3?47.7?51.9；人口結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，年末常住人口預(yù)計(jì)比年初減少60萬(wàn)人，人均GDP增速快于GDP總量增速4.7個(gè)百分點(diǎn)；251家來(lái)料加工企業(yè)成功轉(zhuǎn)為三資或民營(yíng)企業(yè)，為上年的1.3倍；新設(shè)立外資企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)77家，是歷年總和的5.5倍；新增18家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，是歷年總和的1.8倍等等。今年前三季度，東莞工業(yè)技改投資103.9%，同比增長(zhǎng)165.6%。傳統(tǒng)制造業(yè)的快速轉(zhuǎn)型為今年?yáng)|莞經(jīng)濟(jì)由負(fù)轉(zhuǎn)正打下了基礎(chǔ)。

　　中小企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，也是東莞市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回暖的重要一環(huán)。為此，東莞市制定《關(guān)于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策》實(shí)施細(xì)則、《東莞市民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造貸款貼息實(shí)施細(xì)則》、《東莞市中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)示范單位認(rèn)定暫行辦法》和《東莞市中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)示范單位評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》等，修訂《東莞市中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金操作規(guī)程》。在執(zhí)行相關(guān)推進(jìn)政策的財(cái)時(shí)，東莞市還落實(shí)民營(yíng)企業(yè)排憂(yōu)解難協(xié)調(diào)制度，多次舉辦“東莞民營(yíng)企業(yè)家面對(duì)面”活動(dòng)和民營(yíng)企業(yè)排憂(yōu)解難協(xié)調(diào)會(huì)暨龍頭企業(yè)服務(wù)日活動(dòng)。加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，配合市政府編印《幫扶企業(yè)最新政策措施匯編》，完善《2008年?yáng)|莞市中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系調(diào)研報(bào)告》。

　　隨著一項(xiàng)項(xiàng)政策和措施的頒布，出臺(tái)，并在其有力幫扶下，企業(yè)發(fā)展信心有效增強(qiáng)，企業(yè)大大減輕，融資難也得到一定程度緩解，企業(yè)訂單和用工用電需求回升明顯，經(jīng)營(yíng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　“可以說(shuō)我們下跌的速度已經(jīng)穩(wěn)住了，沒(méi)有去年四季度和今年一季度那么猛。”東莞外經(jīng)貿(mào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人道。

　　隨著2010年上半年世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)的前景越來(lái)越明朗，東莞市企業(yè)訂單情況明顯好轉(zhuǎn)，不少企業(yè)也普遍對(duì)明年出口形勢(shì)持樂(lè)觀態(tài)度。