貿(mào)易保護(hù)主義升溫　中國鞋企不能失聲

　　【】貿(mào)易保護(hù)主義升溫是當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的熱門話題，也是世界貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最大陰影。近期，圍繞貿(mào)易保護(hù)主義新趨勢、對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的影響，記者對中國輕工工藝品進(jìn)出口商會會長王漢江進(jìn)行了專訪。

　　記者：全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，國際貿(mào)易保護(hù)主義出現(xiàn)了哪些新動向和新特點(diǎn)？

　　王漢江：貿(mào)易保護(hù)主義并非國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的新現(xiàn)象，它總是與實(shí)際經(jīng)濟(jì)下行周期如影隨形。這次金融危機(jī)爆發(fā)后，隨著世界經(jīng)濟(jì)衰退持續(xù)惡化，新一輪貿(mào)易保護(hù)主義浪潮正在加速形成。主要表現(xiàn)為以下特點(diǎn)：全球蔓延、形式多樣、領(lǐng)域廣泛。

　　記者：國際貿(mào)易保護(hù)主義對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的直接影響有多大？

　　王漢江：具體估計(jì)貿(mào)易保護(hù)主義對產(chǎn)業(yè)的影響并不是一件容易的事情。但是從案件數(shù)量看，我國已連續(xù)多年成為全球遭受反傾銷、反補(bǔ)貼和337調(diào)查最多的國家。2008年上半年，全球共有85起反傾銷調(diào)查案件，其中針對中國的達(dá)37起，占43.5%；此外，2008年中國還遭受11起反補(bǔ)貼調(diào)查，占全球反補(bǔ)貼案件總數(shù)的70%。

　　從涉案金額看，2008年，全球21個國家對我發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查93起，涉案金額62億美元。也就是說，即使不考慮增長因素，我國將喪失60多億美元的市場份額。只要限制不取消，以后每年都要失去60多億美元，累計(jì)失去的市場份額相當(dāng)可觀。

　　更重要的是，國外對我反傾銷的要害是“以點(diǎn)打面”。反的“點(diǎn)”是個別產(chǎn)品和個別企業(yè)，而打擊的“面”則是整個產(chǎn)業(yè)。一旦產(chǎn)品出口受阻，必然波及該產(chǎn)品整個產(chǎn)業(yè)鏈的正常發(fā)展。

　　記者：哪類企業(yè)受影響最大？

　　王漢江：這里我重點(diǎn)介紹一下中國鞋企所遭受貿(mào)易保護(hù)主義之苦。

　　目前，全國有制鞋企業(yè)3萬多家，從業(yè)人員400多萬人，出口企業(yè)1萬余家，每年出口80多億雙鞋，在全球市場份額中占70%左右。歐洲、巴西等老牌制鞋國為了限制進(jìn)口中國鞋，不斷對我國鞋采取貿(mào)易保護(hù)措施。

　　1995年至2005年，歐盟對我部分鞋類實(shí)施10年配額限制。根據(jù)中國加入世貿(mào)組織相關(guān)協(xié)議，2005年1月1日歐盟取消配額限制。然而時(shí)隔半年，歐盟又對來自我國和越南的皮鞋發(fā)起反傾銷調(diào)查，調(diào)查期當(dāng)年我國出口金額約7.3億美元，涉及1257家企業(yè)和約7萬人就業(yè)。我國共有163家企業(yè)應(yīng)訴，2006年10月做出終裁，對我皮鞋征收高達(dá)16.5%的反傾銷稅（期限兩年），部分國內(nèi)鞋企被迫退出歐洲市場。2008年10月，歐委會對該案發(fā)起期終復(fù)審，以決定是否繼續(xù)征收反傾銷稅。目前，我國60家企業(yè)應(yīng)訴，歐委會抽取了7家企業(yè)調(diào)查。業(yè)界對裁決翹首以盼，但普遍認(rèn)為難以獲得公平的結(jié)果。

　　2008年12月31日，巴西對中國鞋類產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉及出口額1.1億美元，涉案企業(yè)400多家。一些企業(yè)反映，巴西調(diào)查機(jī)關(guān)做法頗有不公，以未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)名或未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交延期申請為由分別拒絕商會參加應(yīng)訴資格和企業(yè)延期遞交問卷的申請，我企業(yè)取得良好應(yīng)訴結(jié)果的可能性不大。

　　另外，阿根廷3月初也對我國鞋類產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，加拿大正對我防水膠鞋進(jìn)行反傾銷立案審查，這些都會給我國鞋出口帶來巨大障礙。

　　記者：貿(mào)易摩擦已成為我國涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的“老大難”問題，根據(jù)你的經(jīng)驗(yàn)，有什么好的應(yīng)對辦法？

　　王漢江：我個人認(rèn)為，還是需要充分發(fā)揮政府、中介組織和企業(yè)的三個“積極性”，建立健全“政府交涉、法律抗辯、業(yè)界合作”有機(jī)銜接的應(yīng)對機(jī)制。

　　為此，我們要加強(qiáng)多邊經(jīng)貿(mào)交流與合作，推動各國共同反對貿(mào)易保護(hù)主義，特別要防止濫用貿(mào)易救濟(jì)措施。我們重視通過雙邊對話和磋商，妥善化解貿(mào)易摩擦，特別是把保持高層政治交涉和溝通作為應(yīng)對貿(mào)易主義的必要和有效手段。我們也要旗幟鮮明地與貿(mào)易保護(hù)主義行為作斗爭，對少數(shù)明顯違背世貿(mào)組織規(guī)則、做法具有歧視性的行為，要堅(jiān)決予以回?fù)�，毫不退縮和讓步。

　　進(jìn)出口商會、行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織而言，就是要加強(qiáng)進(jìn)出口預(yù)警和信息通報(bào)，及時(shí)提醒業(yè)內(nèi)企業(yè)可能存在的市場風(fēng)險(xiǎn)；要加強(qiáng)對企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦的培訓(xùn)，組織企業(yè)在貿(mào)易摩擦個案上加強(qiáng)法律抗辯；有時(shí)候要從產(chǎn)業(yè)全局發(fā)展出發(fā)，爭取以價(jià)格承諾、最低限價(jià)或數(shù)量限制等方式結(jié)案，與對方產(chǎn)業(yè)達(dá)成自律及和解安排，從而保住出口市場。

　　對企業(yè)而言，它是貿(mào)易保護(hù)案件法律程序的應(yīng)訴主體，因此企業(yè)應(yīng)該積極參與應(yīng)訴。我們發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)遇到貿(mào)易保護(hù)主義“繞著走”，這個市場被限制了，就去開拓另外一個市場，打一槍、換一炮，這樣容易助長國外對我國采取貿(mào)易保護(hù)措施。有些企業(yè)不應(yīng)訴，是因?yàn)槿狈��?jīng)驗(yàn)，對此我們商會可以給予必要幫助；有些企業(yè)是因?yàn)橘Y金短缺，無力應(yīng)訴，我們正在考慮推動業(yè)界或政府建立一筆應(yīng)訴基金，維護(hù)行業(yè)正當(dāng)利益。最后，我們的企業(yè)還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，不搞價(jià)格戰(zhàn)，不搞惡性競爭，不授人以柄。