順應國際化趨勢 培養(yǎng)國際化人才

　  會計作為現(xiàn)代經(jīng)濟生活一種重要的商業(yè)語言，在推動全球經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的過程中，發(fā)揮著越來越重要的作用。進一步發(fā)揮會計師的專業(yè)鑒證作用，提高會計信息質量，是保持經(jīng)濟穩(wěn)定和資本市場安全的重要途徑，這對會計師行業(yè)執(zhí)業(yè)人員的數(shù)量和質量都提出了新的要求。加強行業(yè)人才建設工作，提高注冊會計師行業(yè)的服務水平，成為決定我們這個行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要因素。同時，對于改善經(jīng)濟運行模式、提高市場效率、化解市場風險、促進國民經(jīng)濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展也具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　近年來，我們在財政部等政府部門的指導和支持下，把全面提高行業(yè)人才隊伍素質作為一條重要的戰(zhàn)略任務來抓，已經(jīng)取得初步成果，得到市場和社會公眾的積極評價。

　　制定人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略規(guī)劃

　　2005年，中注協(xié)深入研究行業(yè)現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，制定發(fā)布了《關于加強行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），系統(tǒng)提出了加強行業(yè)人才建設的戰(zhàn)略規(guī)劃和具體措施。這是中國專業(yè)化市場中介組織中第一家就行業(yè)人才建設提出全面系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　《指導意見》提出了行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導思想和總體思路。其中明確：用5到10年的時間，全面提升注冊會計師從業(yè)隊伍的專業(yè)素質、執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德水平，著力培養(yǎng)能夠承擔國際業(yè)務、符合行業(yè)國際化發(fā)展要求的高層次專業(yè)人才和會計師事務所管理人才；與此同時，建立起科學完善的行業(yè)后備人才培養(yǎng)機制和適應行業(yè)未來發(fā)展需要的后備人才隊伍。

　　為了實現(xiàn)行業(yè)人才培養(yǎng)的目標，《指導意見》就繼續(xù)教育培訓機制建設、高層次人才培養(yǎng)渠道開拓、行業(yè)后備人才的培養(yǎng)和儲備，以及注冊會計師勝任能力框架的建設等等，提出了若干具體措施。

　　圍繞《指導意見》的實施，我們制定了《中國注冊會計師勝任能力指南》。這套指南充分借鑒了國際會計師聯(lián)合會《國際教育準則》，對注冊會計師執(zhí)業(yè)生涯勝任能力、專業(yè)素質基本要求及核心內容進行了系統(tǒng)描述，為行業(yè)人才培養(yǎng)和成長提供了重要指導。

　　著力開展行業(yè)領軍人才培養(yǎng)

　　為了滿足經(jīng)濟發(fā)展和資本市場的要求，促進注冊會計師業(yè)務水平的全面提升，推動會計師事務所做大做強，中注協(xié)從2005年開始啟動了行業(yè)領軍人才培養(yǎng)項目，著力培養(yǎng)具有突出專業(yè)能力、管理水平和職業(yè)道德素質的行業(yè)領軍人才。

　　中注協(xié)已經(jīng)先后從全行業(yè)中公開選拔了120名優(yōu)秀注冊會計師，進行重點打造、跟蹤培養(yǎng)，并于今年夏季開始組織主任會計師領軍人才培訓班。為進一步提升和強化領軍班學員的綜合素養(yǎng)，開闊視野，我們邀請國內外知名專家，分別就宏觀經(jīng)濟、政策導向、管理技能、專業(yè)知識、職業(yè)道德等主題，開展了集中培訓。同時，分批組織他們到境外進行考察學習，拓寬視野，開闊思路。

　　通過幾年的培養(yǎng)，這批學員的管理水平、專業(yè)能力、社會影響以及對行業(yè)建設的參與程度已經(jīng)得到了明顯的提升。

　　積極推進國際化人才培養(yǎng)

　　中國經(jīng)濟發(fā)展的一個顯著特征，就是與世界經(jīng)濟的互動性日漸增強。這對中國注冊會計師行業(yè)也提出了加強國際交流、實現(xiàn)國際化發(fā)展的要求。行業(yè)的交流，首先體現(xiàn)在業(yè)務的交流、專業(yè)的交流和人員的交流方面。沒有行業(yè)的國際化發(fā)展，這種交流和互動就無從談起；沒有一支國際化的人才隊伍，行業(yè)的國際化就無從談起。為此，我們把培養(yǎng)國際化的人才作為行業(yè)人才建設的一項重要任務。

　　從2006年以來，中注協(xié)先后與英國、新加坡、澳大利亞以及中國香港等國家和地區(qū)的會計師職業(yè)組織簽訂協(xié)議和備忘錄，開展人才培養(yǎng)方面的合作，為中國注冊會計師取得境外執(zhí)業(yè)資格創(chuàng)造條件。目前，已經(jīng)有超過300名中國注冊會計師參與了這些合作項目。其中，有的已經(jīng)完成全部考試科目，取得了英國、澳大利亞及香港地區(qū)的執(zhí)業(yè)資格或者會員資格。

　　加大后備人才培養(yǎng)力度

　　從1994年開始，中注協(xié)先后在20所左右的高校中設立了CPA專業(yè)方向，并進行專項資助。到目前，這些學校培養(yǎng)了CPA專業(yè)方向的學生1.5萬人，成為行業(yè)后備隊伍的重要來源。近年來，中注協(xié)在這方面又加大工作力度，深化行業(yè)后備隊伍的建設工作。

    最近3年，中注協(xié)連續(xù)組織開展教學質量評估，對各院校的教學設施、師資水平、生源質量和教學效果等進行定量考核。對于考核結果不合格的院校予以淘汰。通過這種評估活動，極大地提高了各相關院校對CPA專業(yè)方向的重視程度，提高了辦學質量，達到了“以評促教”的目的。

　　2006年，中注協(xié)啟動了“CPA專業(yè)方向學生境外實習項目”，從高校中選派優(yōu)秀學生到境外的會計公司實習。這些學生是從大約3000名學生中層層篩選、“優(yōu)中選優(yōu)”產(chǎn)生的：他們先由所在學校推薦，中注協(xié)集中進行考試，按照成績擇優(yōu)錄取。這個項目得到了各院校的高度關注和積極評價。目前，我們先后選派了3批共200余名在校學生參與了該項目。

　　為提高師資隊伍水平，我們與境外相關組織合作開展了師資培訓項目，組織相關專業(yè)的教師接受會計、審計、教學技能等領域的專項培訓。另外，我們正在籌備教師境外實習、高校間教授互訪工作，以期全方位地提高CPA專業(yè)方向教師的教學和科研能力。

　　在貫徹落實行業(yè)人才戰(zhàn)略的過程中，我們不斷探索行業(yè)人才成長規(guī)律，不斷完善行業(yè)人才培養(yǎng)機制，不斷加大行業(yè)人才培養(yǎng)投入，取得初步成效。進入人才培養(yǎng)體系的注冊會計師在服務于中國企業(yè)“走出去”、支持會計師事務所做大做強實踐中做出了重要貢獻。

　　我們的體會是：

　　1．注冊會計師行業(yè)是專家行業(yè)，行業(yè)興衰成敗，關鍵在于有沒有人才。我們既有人才儲備不足、人才結構不完善制約行業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)，也有通過人才培養(yǎng)、使用、推舉助跑行業(yè)發(fā)展的成果。行業(yè)人才培養(yǎng)是一項長期的任務，需要不斷總結經(jīng)驗，完善機制，創(chuàng)新方式，并堅持把人才建設作為推動行業(yè)發(fā)展的首要任務。

　　2．人才培養(yǎng)的重點、方向和原則，應當與執(zhí)業(yè)環(huán)境的變化相適應。在當前各國經(jīng)濟日益融合、世界經(jīng)濟合作日益深化的形勢下，提高注冊會計師在國際競爭環(huán)境下的執(zhí)業(yè)能力，培養(yǎng)國際化人才，應當成為行業(yè)人才培養(yǎng)的重點和目標。

　　3．行業(yè)人才培養(yǎng)需要理論的指導。圍繞行業(yè)人才培養(yǎng)目標，注冊會計師知識結構如何評價，能力要求如何把握，人才數(shù)量和分布如何規(guī)劃，就成為決定人才培養(yǎng)是否有效的關鍵。為此，我們在《指導意見》和《中國注冊會計師勝任能力指南》中系統(tǒng)回答了這些問題。實踐證明，這一理論體系對人才培養(yǎng)實踐的指導是有效的。

　　4．國際化人才培養(yǎng)需要國際合作。在推動人才戰(zhàn)略伊始，我們就充分強調國際合作，并采取了多種措施。例如，推動會計審計準則國際趨同，鼓勵中注協(xié)會員考取境外執(zhí)業(yè)資格，與境外組織簽訂考試科目互免協(xié)議，鼓勵中國會計師事務所加入國際會計公司網(wǎng)絡，組織會員出國考察和培訓等等。這些舉措充分利用了國際資源，開闊了會員的眼界，了解了其他會計師職業(yè)組織的經(jīng)驗，也與各友好組織國際化發(fā)展形成互動。