打造中部對接長三角“橋頭堡”

　　上饒縣位于江西省東北部、信江上游，是贛、浙、閩、皖四省交界的區(qū)域中心，為通閩入浙之要沖，史有“八省通衢”之稱，是江西省對外開放的東大門。承東啟西、溝通南北的區(qū)位優(yōu)勢與交通優(yōu)勢明顯，欲打造中部地區(qū)對接長三角、閩三角和珠三角的“橋頭堡”。

　　去年12月，江西省委書記蘇榮曾到上饒縣“白鷺洲”森林公園，被藍天、碧水、青山的美麗畫卷深深吸引，對自然生態(tài)美景贊嘆不已！此前，省委副書記、省長吳新雄在此調(diào)研時，也由衷稱贊這里是綠的海洋、鳥的天堂、人的樂園！

　　生態(tài)文明建設(shè)是上饒縣這片熱土上演繹的眾多精彩中的一幕。

　　一幕精彩，幕幕搶眼。全國綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣、全國綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展先進縣、江西省首屆投資環(huán)境最佳縣、全省利用外資先進縣、全省引進省外資金先進縣、全省新農(nóng)村建設(shè)先進縣、全省農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)加工先進縣、全省扶貧開發(fā)績效考評先進縣、全省民生工程先進縣、全省平安縣……

　　諸多榮譽無不顯示著，一個充滿生機的上饒縣正在發(fā)展大潮中勇爭一流，在贛東北這塊紅土地上續(xù)寫著新的篇章。

　　自東漢建安初年置縣以來，上饒已有1800余年的建縣歷史。全縣國土面積2240平方公里，總?cè)丝?3萬，是國家扶貧開發(fā)重點縣，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道，195個行政村。

　　上饒縣素有“富饒之州”、“信美之郡”的美譽，因“山郁珍奇、上等富饒”而得名，文化底蘊深厚，人文薈萃，歷代名流辛棄疾、朱熹、陸羽、夏言都曾客居于此。境內(nèi)風(fēng)景優(yōu)美獨特，省級風(fēng)景名勝區(qū)靈山氣勢磅礴，唐宋時期被道教典籍《云笈·七簽》列為天下第三十三福地，目前正積極申報國家級風(fēng)景名勝區(qū)。國家級森林公園五府山風(fēng)景秀麗，是享譽全國的中華蜜蜂之鄉(xiāng)。

　　浙贛鐵路復(fù)線、320國道、上分公路、寧上公路穿境而過，滬瑞高速公路橫貫東西，周邊1－3小時車程內(nèi)有南昌、衢州、蕭山、武夷山、景德鎮(zhèn)等5個機場，5小時經(jīng)濟圈內(nèi)有福州、上海、武漢、蘇州等大中城市。

　　占盡天時、地利的上饒縣，又兼有73萬名干部群眾的同心同德，共同努力。去年以來，該縣圍繞建設(shè)全省工業(yè)經(jīng)濟強縣、新型工業(yè)化生態(tài)園林城市、全省綠色生態(tài)大縣和優(yōu)美宜居家園、全省和諧平安縣、全省基層組織建設(shè)先進縣五大目標(biāo)，團結(jié)拼搏、不斷進取，在新的起點上實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　2007年全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值43．84億元，同比增長18．54％；財政總收入首次突破4億元大關(guān)，達到4．366億元，同比增長33．5％；農(nóng)民人均純收入3537元，增長13．8％。今年1月－6月，全縣預(yù)計完成生產(chǎn)總值24．07億元，增長17．8％；完成財政收入3．03億元，增長26％。

　　一、以建設(shè)“江西省工業(yè)經(jīng)濟強縣”為目標(biāo)，發(fā)展塊狀經(jīng)濟，培植特色產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟實力得到了快速提升

　　在新一輪學(xué)習(xí)浙江、對接浙江的熱潮中，上饒縣不斷強化“工業(yè)立縣”意識，按照平臺、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、發(fā)展環(huán)境全面開放的思路，深入實施以工業(yè)化為核心的大開放戰(zhàn)略，培植有色金屬加工、機械制造、紡織服裝、新材料新能源和生物科技等特色產(chǎn)業(yè)。

　　去年以來，上饒縣委、縣政府高瞻遠矚，因勢利導(dǎo)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，先后引進了一批質(zhì)量優(yōu)、效益高、影響大、帶動強的工業(yè)大項目。據(jù)統(tǒng)計，該縣目前已有世界500強合作企業(yè)英騰化工、亞洲最大的電腦插件企業(yè)一舟電子、中國鏈條出口基地恒久鏈條、全球知名襪業(yè)生產(chǎn)企業(yè)夢娜襪業(yè)、中國女鞋出口重點企業(yè)歐美意鞋業(yè)，以及圣達威、加威、德晟等投資億元以上大型企業(yè)項目落戶。其中江鎢集團與華豐銅業(yè)共同投資的銅鈷合金分離項目，技術(shù)含量高，建成后將成為江西省有色金屬加工業(yè)的新亮點。2008北京奧運合作企業(yè)——浙江夢娜控股集團投資10億元的項目，年底即將進入試產(chǎn)階段，全部建成投產(chǎn)后，年產(chǎn)純棉紗3600噸，各類襪子1500萬打，年產(chǎn)值約20億元。

　　塊狀經(jīng)濟活則工業(yè)經(jīng)濟強。華豐銅業(yè)公司是上饒縣有色金屬加工板塊經(jīng)濟中的龍頭企業(yè)，在縣政府的扶持下，該公司的銷售額由2002年的2000余萬元上升到2007年的近10億元。在其帶動下，全縣共有有色金屬加工企業(yè)36家，其中銷售收入過億元的17家。而以楓嶺頭小五金為基礎(chǔ)的機械制造產(chǎn)業(yè)，以夢娜襪業(yè)、歐美意鞋業(yè)為首的紡織服裝產(chǎn)業(yè)，以加威、德晟為首的新能源材料產(chǎn)業(yè)，以英騰化工為首的生物科技產(chǎn)業(yè)板塊也初具雛形。

　　據(jù)統(tǒng)計，五大特色板塊經(jīng)濟去年實現(xiàn)稅收1．55億元，對全縣ＧＤＰ的貢獻率達78．3％。

　　上饒縣充分利用接軌浙江的前沿優(yōu)勢，從創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、強化服務(wù)入手，承接來自沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)流、資金流和信息流。如今的上饒已成為投資者的“熱土”和創(chuàng)業(yè)者的“樂園”。近幾年來，僅浙江客商就在上饒縣創(chuàng)辦企業(yè)近300家，總投資超過30億元。

　　二、以建設(shè)“新型工業(yè)化生態(tài)園林城市”為目標(biāo)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進步伐，在市中心城區(qū)建設(shè)中有更大作為

　　始建于上世紀(jì)70年代末的上饒縣城，總讓人想起“從南到北一條街”的“戲言”。如今的上饒縣，可謂風(fēng)景這邊獨好，日新月異的城市新貌讓人目不暇接。漫步于上饒城西，處處新增的綠化園林景觀，新栽植的街邊樹，令人賞心悅目。投資過億元的信江櫻花公園，每到花開季節(jié)，櫻花競相怒放、爭奇斗妍，如云似霞，把信江河畔裝點得分外嬌美多姿。櫧溪河岸邊，風(fēng)輕云淡，碧波浩渺；夜幕降臨，旭日廣場、春江公園燈火輝煌，游人如織……

　　上饒縣牢固樹立縣城就是市中心城區(qū)核心板塊的理念，始終站在中心城區(qū)的高度來謀劃城市建設(shè)，主動承接中心城區(qū)的大型功能性項目，力求在做大中心城區(qū)上有更大作為。

　　在打造商業(yè)特色街區(qū)上，目前已培育形成了金峰商城、旭日新世界(600628,股吧)、財富廣場為龍頭的旭日南大道商業(yè)購物街區(qū)，以贛東北游樂園、京都國際酒店為龍頭的休閑娛樂街區(qū)。同時還啟動了10萬平方米的香港名城大型綜合商城項目，已有世界500強企業(yè)如家樂福、肯德基、華納環(huán)球影院等品牌簽約入駐。

　　在城市綠化上，該縣提出要按照“大樹栽成森林，小樹栽成苗圃”的高標(biāo)準(zhǔn)，積極實施城區(qū)綠化改造工程。僅2007年，該縣城區(qū)新栽大小喬木就達4萬余株，綠化30余萬平方米，總投資達3000余萬元。在縣城10平方公里內(nèi)，目前已建和在建的有春江公園、惟義公園，櫻花公園、櫧溪濕地公園、旭日公園、北麓公園和元杰公園等十大城市公園，縣城正逐漸成為中心城區(qū)生態(tài)優(yōu)美、宜居創(chuàng)業(yè)的城市新板塊。

　　上饒縣按照產(chǎn)業(yè)積聚為支撐、完善功能為重點、塑造精品為特色的思路，提升了城市品位和綜合競爭力。近兩年來，該縣共實施市政功能項目60余個，累計完成城市建設(shè)投入超過20億元。

　　“十五”時期以來，該縣縣城面積由原來的6平方公里擴展到10．9平方公里，城區(qū)綠化覆蓋率達36．22％，綠地率達31．7％。集旅游、休閑、娛樂、度假為一體的贛東北游樂園，慕名前來的游客絡(luò)繹不絕。占地4．8萬平方米的旭日廣場，植物配置由花、草、喬灌相結(jié)合，建筑小品、城市雕塑充分展示了城市特色與歷史文化風(fēng)貌，成為市民休閑、娛樂、健身、集會的好去處。

　　三、以建設(shè)“江西省綠色生態(tài)大縣和優(yōu)美宜居家園”為目標(biāo)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)，促進鄉(xiāng)村和諧發(fā)展

　　上饒縣是一個擁有63萬農(nóng)業(yè)人口的農(nóng)業(yè)大縣。近年來，該縣把加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主抓手，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持力度�！笆�五”時期以來，該縣僅財政支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和重點農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)資金就達2000余萬元，建成農(nóng)業(yè)項目24個，建成了毛竹、油茶、苗木、水產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為主的種養(yǎng)殖基地120萬畝。

　　遠泉集團、茗龍公司、恩泉油脂等一批龍頭企業(yè)蓬勃發(fā)展，年銷售收入過4億元的企業(yè)有1個，超過5000萬元的企業(yè)3個。同時，上饒縣以招商引資為主渠道，吸引省內(nèi)外、國內(nèi)外資金合作興業(yè)。靠苗木種植起家的遠泉實業(yè)集團，與浙商、匈牙利客商合作，現(xiàn)已發(fā)展成擁有種植、生態(tài)開發(fā)、茶葉三家控股子公司和兩家參股公司的省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建成了1．6萬余畝的苗木、茶葉、果業(yè)、水產(chǎn)等十大生產(chǎn)基地，輻射、帶動當(dāng)?shù)丶爸苓吙h市1．8萬余戶農(nóng)民發(fā)展林果業(yè)。該公司即將股改上市。

　　黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略后，上饒縣迅速作出決策：結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以建設(shè)農(nóng)村新貌、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟為抓手，在全縣195個行政村全面開展生態(tài)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。活動中，縣四套領(lǐng)導(dǎo)班子和全縣數(shù)萬名干部群眾走上街頭打掃衛(wèi)生，上山植樹造林。聲勢浩大的創(chuàng)建活動帶來了喜人的變化。田墩鎮(zhèn)荷家村在生態(tài)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建中一馬當(dāng)先，投資80余萬元在村里建600平方米的籃球場、1100米的灌溉渠道等，如今，建設(shè)示范點陳團坂已完成村莊農(nóng)戶85％改水、60％的改廁工程，農(nóng)家庭院綠化2000平方米，村道綠化4．2公里，新架設(shè)的23盞路燈，照亮了山村黑漆漆的夜晚。

　　在靈山旅游資源保護上，上饒縣依法整治和關(guān)停了靈山周邊的101家礦山企業(yè)和石材加工企業(yè)，使靈山這一“信之鎮(zhèn)山”免遭破壞。日前，江西省建設(shè)廳、省國土廳、省旅游局等10余家單位專業(yè)人員組成的專家組在靈山省級風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)過數(shù)天實地的考察，認(rèn)為靈山是世界罕見、國內(nèi)惟一的花崗雜巖環(huán)狀山體地質(zhì)構(gòu)造奇觀，完全符合國家級風(fēng)景名勝區(qū)的條件和要求。

　　至此，市縣兩級將靈山打造成一個集度假休閑、觀光體驗、宗教朝覲為一體的山岳型國家級風(fēng)景名勝區(qū)的決策又推進了一步。除此之外，該縣五府山又獲國家森林公園、中華蜜蜂之鄉(xiāng)、中華蜜蜂蜂種原產(chǎn)地保護等稱號�！吧接羝嬲�、上等富饒”的上饒縣，處處呈現(xiàn)出一幅幅“稻花香里說豐年”的優(yōu)美畫圖。

　　四、以建設(shè)“和諧平安上饒縣”為目標(biāo)，強化綜治意識，發(fā)展社會事業(yè)，提升群眾幸福指數(shù)

　　“加快經(jīng)濟發(fā)展是政績，和諧穩(wěn)定也是政績，在加快發(fā)展的基礎(chǔ)上保持社會和諧穩(wěn)定，是更大更好的政績。”上饒縣委書記張鴻星如是說。平安與和諧交織著的一幕幕華彩樂意，正伴隨著上饒縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展一同奏響。

　　“平安是福，和諧是金”，這世世代代沉淀出的老話，是歲月的結(jié)晶，是生命是真諦。近年來，上饒縣堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”方針，推進治安防控體系建設(shè)，有效預(yù)防和減少了可防性案件的發(fā)生。

　　去年8月，上饒縣在全省公眾安全感測評中名列全市第一，全省綜治與和諧平安建設(shè)工作經(jīng)驗交流會在該縣進行實地觀摩。2008年，該縣成功創(chuàng)建“江西省平安縣”后，不斷自我加壓，又確立了“爭創(chuàng)全國平安縣”的奮斗目標(biāo)。穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境不僅提高了群眾的安全感，更為上饒縣的跨越發(fā)展提供了堅強保障。

　　發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，這是上饒縣領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員的共同心聲。在上饒縣，民生不只是一個靚麗的字眼，更是鮮活的實踐，百姓真切的體驗。

　　去年以來，上饒縣以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為出發(fā)點，組織實施了八大“百姓幸福工程”，不斷增強社會的和諧度和群眾幸福指數(shù)。同時，該縣還不斷推進和諧文化建設(shè)，去年以來，在旭日廣場先后舉辦了第二屆環(huán)滬港國際自行車大賽、奧運火炬手選拔賽晚會、“藝舉成名”頒獎晚會等大型文體活動。廣場文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化好戲連臺、精彩不斷。

　　農(nóng)民收入多了，日子好了，對文化的需求日益增長。為此，全縣有186個鄉(xiāng)村建起了文化圖書室和資料室，培養(yǎng)出農(nóng)村文藝骨干近百人，“鄉(xiāng)土文藝宣傳員”在鄉(xiāng)村獨領(lǐng)風(fēng)騷。聞名全省的上瀘鎮(zhèn)“文化大院”紅火非凡，10多支文藝小分隊活躍在田間地頭，唱老百姓的歌，跳莊稼人的舞，演農(nóng)民自己編寫的戲。在旭日街道辦事處，由100余名年過花甲的婆婆們成立“巾幗夕陽紅活動隊”一直活躍在精神文明建設(shè)一線，她們走街串巷，揚新風(fēng)，傳美德，送政策，把文明新風(fēng)宣傳到千家萬戶。

　　五、以建設(shè)“全省基層組織建設(shè)先進縣”為目標(biāo)，突出創(chuàng)新載體，強化保障意識，開創(chuàng)工作新局面

　　能否在新的起點上實現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標(biāo)，關(guān)鍵在人、在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部。上饒縣把黨的建設(shè)擺在事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要地位來抓，把抓干部學(xué)習(xí)作為進一步解放思想的突破口，采取主體式輪訓(xùn)、引入式培訓(xùn)、異地式辦班、“超市”式教育等方式，去年來，共舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部雙休日新知識講座10余場，參訓(xùn)人數(shù)5000余人次，同時外派干部300余名到浙江等發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)考察，幫助干部“洗腦”、“換腦”，實現(xiàn)干部思想觀念與發(fā)達地區(qū)的有效對接。

　　作為中央組織部和省委組織部確定的“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”調(diào)研試點縣，上饒縣建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直重要部門主要領(lǐng)導(dǎo)初始提名二次推薦、科級班子年度績效考核、對比排名等十三項干部選任新機制，得到省市組織部門的認(rèn)可。在推進“黨代會常任制”試點工作中，該縣建立了代表接待日、黨代表聯(lián)系黨員群眾等八項制度，為黨代表在黨代會閉會期間發(fā)揮作用作出了有益探索。通過試點，創(chuàng)建了干部選人用人新機制，提高了任用干部公認(rèn)度，為優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造了良好平臺。

　　上饒縣還深入推進“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三項創(chuàng)建”工作，創(chuàng)新開展了“五崗三會”、“三評一審”、“一推一聯(lián)一審”等新舉措。還通過健全懲防體系和強化監(jiān)督制約加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立了“1234”工作機制：建立一個公共資源交易站平臺；實行“村賬鄉(xiāng)代理，村財鄉(xiāng)代理的"雙代理"”；實行黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財務(wù)公開的“三公開”；創(chuàng)新四條群眾監(jiān)督渠道。其經(jīng)驗在全省得到推廣。

　　去年以來，上饒縣就先后接待了撫州、新余、樂平、修水等地20余批學(xué)習(xí)考察團前來觀摩交流，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》、《江西日報》等媒體先后進行了專題報道。

　　“圍繞發(fā)展抓班子�熥ズ冒嘧哟侔l(fā)展”。如今的上饒縣，每一個基層黨組織就是一個堅強的戰(zhàn)斗堡壘，每一個黨員就是一面旗，黨員們?nèi)找娉蔀閹ьI(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊和中堅力量。以前負(fù)債60余萬元的花廳鎮(zhèn)花廳村，由本村能人黨員謝聯(lián)文擔(dān)任支部書記后，組織從事運輸、煤炭加工與商貿(mào)流通的村民成立協(xié)會，并在協(xié)會中建立黨小組，發(fā)展運輸戶100余戶，煤炭加工廠40余家，個體工商戶70多戶。該村黨支部還抓住煤炭開采和早梨開發(fā)這兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)煤炭資源重組，全力打響早梨品牌，使村年集體收入達60萬元，村民人均年純收入超過4000元。

　　千帆競發(fā)敢為首，百舸爭流勇當(dāng)先。“十一五”時期，既是上饒縣經(jīng)濟社會發(fā)展承前啟后、繼往開來的重要時期，又是推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及經(jīng)濟國際化、市場化進程的關(guān)鍵時期。面對新的機遇和新的挑戰(zhàn)，上饒人堅守夢想，搶先發(fā)展。