減稅？中小鞋企的救命稻草

　　從11.7%到10.6%，7月1日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站上正式公布了中國(guó)在今年一季度GDP增速同比回落1.1個(gè)百分點(diǎn)的消息。對(duì)于中國(guó)很多掙扎在生死邊緣的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，這可能將是一根救命的稻草。

　　“目前宏觀調(diào)控的力度已經(jīng)基本到位了。”一位接近決策部門的權(quán)威人士日前告訴《投資者報(bào)》記者。

　　在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的七八年時(shí)間里，這是第一次增速放緩。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)中，更值得注意的是鋼材增幅回落超過(guò)10%，電解鋁和鐵合金回落超過(guò)20%，這三個(gè)行業(yè)正是當(dāng)年宏觀調(diào)控要精確打擊的過(guò)熱行業(yè)。

　　宏觀調(diào)控帶來(lái)的嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)保限制和銀根緊縮等政策不但已經(jīng)讓大批中小企業(yè)瀕臨倒閉，而且大企業(yè)也難以幸免。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2008年前5個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損額同比增長(zhǎng)56.1%，其中廣東省虧損額增長(zhǎng)49.3%， 26%的企業(yè)虧損。

　　據(jù)有關(guān)部門近期的抽樣調(diào)查，目前各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，如匯率、勞動(dòng)力成本、環(huán)保等疊加到一起已經(jīng)令企業(yè)的綜合成本上升了30%左右。一位政策研究權(quán)威人士說(shuō)：“這對(duì)一個(gè)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)已經(jīng)到了臨界點(diǎn)，我們認(rèn)為下一步宏觀調(diào)控的力度相對(duì)要弱。”

　　減稅勢(shì)在必行

　　面臨改變的宏觀政策，一些專家認(rèn)為首先應(yīng)當(dāng)減輕企業(yè)和個(gè)人稅負(fù)。

　　但討論中的減稅政策對(duì)艾志禮來(lái)說(shuō)仿佛遠(yuǎn)在天邊。作為唐山寶泰鋼鐵集團(tuán)的總經(jīng)理，在鐵礦石和焦炭等原材料價(jià)格瘋長(zhǎng)，鋼廠面臨虧損壓力的時(shí)候，艾志禮像很多民營(yíng)鋼廠的老板一樣，寧可把企業(yè)賣給外資，或者悶爐停產(chǎn)，也沒(méi)有奢望地方政府能夠拿出減稅政策，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　“鋼鐵行業(yè)好似過(guò)街老鼠，國(guó)家的宏觀調(diào)控政策限制得很厲害�！彼�一臉苦笑地告訴《投資者報(bào)》記者。

　　此前公布的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策中要求，新建鋼廠的高爐必須在1000立方米以上，對(duì)于很多最大300立方米高爐的民營(yíng)鋼廠來(lái)說(shuō)，這樣的要求可望而不可及。上有宏觀調(diào)控政策擠壓限制，下有原材料價(jià)格不斷上漲，民營(yíng)鋼廠這一年多的艱難時(shí)光正是中國(guó)很多中小企業(yè)的命運(yùn)縮影。

　　從2003年開(kāi)始，幾乎所有支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能源原材料和金屬產(chǎn)品都在上漲。國(guó)際鐵礦石價(jià)格已累計(jì)漲幅達(dá)165%；世界銅價(jià)和鋁土的價(jià)格漲了近4倍。

　　目前唐山地區(qū)很多當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)鋼坯的鋼廠，每噸鋼坯都要虧損一到兩百元，現(xiàn)在還有一些鋼廠關(guān)掉了一半或四分之一的高爐，沒(méi)有全力生產(chǎn)。

　　艾志禮目前尚未聽(tīng)到過(guò)關(guān)于減稅的說(shuō)法，他說(shuō)：“國(guó)家上有稅法，稅務(wù)局下有任務(wù)，稅法規(guī)定該繳多少就繳多少，但是任務(wù)逐年遞增，必須完成。春節(jié)后要開(kāi)門紅，6月份要任務(wù)過(guò)半，年底要完成全年任務(wù)，完不成就找?guī)讉�(gè)企業(yè)談話�！�

　　但這樣的情況或許不久就會(huì)發(fā)生改變，一季度的GDP增速放緩之后，出于對(duì)經(jīng)濟(jì)硬著陸的擔(dān)心，相關(guān)政府部門正在研究減稅等財(cái)稅配套政策。

　　“關(guān)于減稅的問(wèn)題，最近很多部門都在提�！鄙鲜鲋醒霙Q策部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《投資者報(bào)》記者，比如個(gè)人收入所得稅，現(xiàn)在稅務(wù)總局、政協(xié)等都在研究降低起征點(diǎn)的問(wèn)題。

　　在經(jīng)濟(jì)增速下滑、通脹加劇的滯漲時(shí)期，減稅通常是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的最有效手段，減稅能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大稅基、增加收入，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡。

　　20世紀(jì)70年代美國(guó)政府就施行了以減稅為核心的財(cái)政政策，以平穩(wěn)渡過(guò)經(jīng)濟(jì)滯漲難關(guān)。在1981至1984年的4年中，美國(guó)政府將個(gè)人所得稅的邊際稅率降低25%，資本利得稅稅率降低8%。

　　“要減稅，政策的制定要考慮到企業(yè)目前承受的巨大困難�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李佐軍告訴《投資者報(bào)》記者，“不久前中央工作會(huì)議提到了這個(gè)問(wèn)題，開(kāi)始強(qiáng)調(diào)財(cái)政政策了，因?yàn)閱慰控泿耪�策不能解決所有問(wèn)題�！彼�認(rèn)為，企業(yè)現(xiàn)在面臨的最大困難是所有的成本在上升，此外還要面臨人民幣升值、出口退稅減少的壓力，所以“為企業(yè)減稅是很重要的一個(gè)財(cái)政政策方向”。

　　企業(yè)倒閉潮與財(cái)政轉(zhuǎn)向

　　宏觀調(diào)控政策即將見(jiàn)底，是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)已經(jīng)見(jiàn)底，甚至有研究人士認(rèn)為，今年下半年扣除通脹等因素，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

　　在鋼鐵產(chǎn)量第一大市唐山，相當(dāng)一批民營(yíng)企業(yè)無(wú)力與市場(chǎng)煎熬而主動(dòng)賣身于外企，在紡織重鎮(zhèn)蕭山，企業(yè)倒閉風(fēng)潮初起；而在加工出口基地東莞，企業(yè)遇到了前所未有的人民幣升值與銀根緊縮的雙重困境。以浙江蕭山為例，今年以來(lái)原材料成本上漲、出口退稅下調(diào)、人民幣升值、銀行信貸緊縮、新勞動(dòng)法公布等，都給企業(yè)帶來(lái)了不小的打擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，蕭山地區(qū)整體開(kāi)機(jī)率在七成左右，而一些小規(guī)模的織造企業(yè)開(kāi)機(jī)率在四成以下。

　　2007年1至11月，棉紡行業(yè)利潤(rùn)總額同比下降 46.78%，部分廠家被淘汰出局在所難免。據(jù)當(dāng)?shù)卣�府部門預(yù)測(cè)，現(xiàn)在已經(jīng)有 5%的紡織企業(yè)倒閉，如果這樣下去，到年底會(huì)有20%的紡織企業(yè)停產(chǎn)。

　　在東莞，外貿(mào)出口額增速減少日益顯現(xiàn)。今年第一季度廣東省外貿(mào)出口同比增速回落12.2個(gè)百分點(diǎn)，東莞一季度鞋制品出口1.6億雙，同比減少8.5%，其中向美國(guó)出口鞋1.1億雙，下降13.9%。

　　東莞市玩具協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王志光對(duì)《投資者報(bào)》記者表示，隨著東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)行，再過(guò)兩年，3800多家玩具企業(yè)中，能“活”下來(lái)的最多只有2000家，剩下的1800多家玩具企業(yè)會(huì)倒閉。

　　有數(shù)據(jù)顯示，2007年，東莞909家外資企業(yè)倒閉，2008年以來(lái)，還在加速。據(jù)媒體報(bào)道，寧波爵溪的象山縣小鎮(zhèn)為30個(gè)世界頂級(jí)品牌提供加工服務(wù)，曾經(jīng)聚集了500多家工廠，截至6月底，這里有100多家企業(yè)停產(chǎn)，目前這個(gè)數(shù)字還在進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　中國(guó)的鞋都晉江、溫州近來(lái)都出現(xiàn)了中小企業(yè)倒閉的風(fēng)潮。人民幣升值令出口企業(yè)利潤(rùn)大幅下滑，加息和貸款難使大批中小企業(yè)資金鏈緊繃，三角債和企業(yè)集資死灰復(fù)燃。早有業(yè)界人士呼吁，打擊通脹不能單靠貨幣政策，財(cái)稅政策更應(yīng)該挺身而出，為企業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。

　　央行主管的《金融時(shí)報(bào)》近日援引中國(guó)銀監(jiān)會(huì)江蘇監(jiān)管局局長(zhǎng)于學(xué)軍的話稱，在抑制通貨膨脹方面，中國(guó)應(yīng)以財(cái)政政策為主，貨幣政策為輔。于學(xué)軍建議，中國(guó)應(yīng)當(dāng)向職工及低收入家庭增加財(cái)政物價(jià)補(bǔ)貼性支出，同時(shí)應(yīng)當(dāng)降低企業(yè)營(yíng)業(yè)稅及個(gè)人所得稅，以抵消成本上漲的影響，大幅減少固定資產(chǎn)直接投資，改善財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。

　　2003年以來(lái)，財(cái)政收入每年超常增長(zhǎng)，占GDP的比已由上世紀(jì)90年代的11%提高到目前的20%以上，政府投資更遍地開(kāi)花，重點(diǎn)工程項(xiàng)目如火如荼，流動(dòng)性過(guò)剩為財(cái)政帶來(lái)了巨大“紅利”。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康告訴《投資者報(bào)》記者，現(xiàn)在穩(wěn)健的財(cái)政政策的著力點(diǎn)就是要“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”、增加有效供給。 “優(yōu)化結(jié)構(gòu)”就是指財(cái)政支出有擴(kuò)大的部分也有收縮的部分。

　　而國(guó)家發(fā)改委中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)王建認(rèn)為，現(xiàn)在所謂穩(wěn)健的財(cái)政政策就是不帶有擴(kuò)張性的，而現(xiàn)在GDP下滑代表的是一個(gè)需求不足的前景，財(cái)政的擴(kuò)張應(yīng)該是一個(gè)必然的趨勢(shì)。具體到方法就是需要增加財(cái)政支出、擴(kuò)大財(cái)政規(guī)模。