陜西省丹鳳縣萬元年薪公選“村官”助推新農(nóng)村建設(shè)

    陜西省丹鳳縣認(rèn)真學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，結(jié)合本縣實際，在認(rèn)真調(diào)查摸底、反復(fù)研究討論的基礎(chǔ)上，采取萬元年薪公選村黨支部書記，集中利用五月份一個月時間，在10個村現(xiàn)行試點，為進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、推動新農(nóng)村建設(shè)探索和積累經(jīng)驗。

　　一是打破身份限制，拓寬用人渠道。縣委多次組織干部深入鄉(xiāng)村調(diào)查研究，并召開常委會，討論制定出公選村支書的實施意見，確定為商鎮(zhèn)沙溝河、黑溝河等10個村公開選拔村黨支部書記。改變村內(nèi)取材模式，打破身份、地域、行業(yè)界限，使縣內(nèi)縣鄉(xiāng)機關(guān)、企事業(yè)單位、下崗職工和農(nóng)民中年齡在50歲以下、文化在高中以上的中共正式黨員均有資格報名參加競選，鼓勵農(nóng)村致富能人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、縣鄉(xiāng)機關(guān)黨員干部和轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部報名參加競選。為各類優(yōu)秀人才投身新農(nóng)村建設(shè)提供了舞臺。

　　二是公開競爭擇優(yōu)，選準(zhǔn)留住人才。此次公選堅持無底線公開，在報名環(huán)節(jié)直接公布競選村名，參加報名者直接確定到崗位�？h公選辦采取印發(fā)公選簡章、張貼公告、在縣電視臺輪番播出工作動態(tài)等方式，提高工作透明度，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。整個公選工作嚴(yán)格按程序精心組織實施，分為宣傳報名、資格審查、筆試面試、組織考察、競職演講等幾個關(guān)鍵步驟進行。根據(jù)報名情況和筆試成績，每村擇優(yōu)確定前5名進行面試，為每村確定3人作為考察對象，根據(jù)考察結(jié)果，為每村確定2至3人作為公選候選人，參加競職演講，由縣公選辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公選領(lǐng)導(dǎo)小組成員、村兩委會成員、黨員和村民代表參加評議，并通過回答群眾提問，進行民主測評等群眾關(guān)口，經(jīng)確定任職資格后方能走馬上任。公選的村黨支部書記均采取任命制，進村工作半年內(nèi)履行黨內(nèi)選舉程序。

　　三是采取一村一標(biāo)，確保發(fā)揮作用。公選村黨支部書記任期為三年，“新官”上崗任職前與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂三年任期目標(biāo)責(zé)任書和年度目標(biāo)任務(wù)書。目標(biāo)責(zé)任書、任務(wù)書由縣公選辦和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照“一村一標(biāo)”的原則，采取自下而上、上下結(jié)合的辦法研究制定�？h委組織部還制定了《公選村干部管理考核辦法》，加強檢查考核，切實發(fā)揮公選村黨支部書記的模范帶頭作用，開創(chuàng)農(nóng)村各項工作新局面。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為確保公選村在新“村官”到任前工作正常開展和社會穩(wěn)定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫派一名黨委委員任黨建指導(dǎo)員，并抽調(diào)農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的干部組建工作隊，協(xié)助做好公選期間村支部工作。

　　四是萬元年薪待遇，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。對公選村黨支部書記實行年薪制，其工資由基礎(chǔ)工資和績效工資組成。非財政供養(yǎng)人員，根據(jù)所在村大小、人口多少及考核情況，每人年薪7000元左右，最高工資可達10520元；異地任職的每年另發(fā)生活補助2400元，公選村增加的工資等費用，由縣財政增加轉(zhuǎn)移支付予以解決。對財政供養(yǎng)人員(含差額撥款單位)，由縣財政每年發(fā)給5000元的效績工資，原有的職務(wù)和工資福利待遇不變，工資開支渠道不變，每月另發(fā)生活補助200元。對所有公選上崗的村黨支部書記辦理人身保險，在公選村設(shè)立“團結(jié)和諧獎”，經(jīng)考核，對支持配合公選村黨支部書記完成目標(biāo)任務(wù)、兩委會關(guān)系融洽的村委會主任及其他村干部，年終一次性發(fā)給3000元獎金�？h委還將制定專門的目標(biāo)責(zé)任制考核管理辦法，確保通過競選的“村官”認(rèn)真履職，真正發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用。