成都頒布實施《自由裁量權(quán)規(guī)定》

    對生產(chǎn)者制假販假等違法行為，如何把握行政處罰的尺度？四川省成都市質(zhì)監(jiān)局近期頒布實施的《成都市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定》(以下簡稱《自由裁量權(quán)規(guī)定》)，為質(zhì)監(jiān)人員在今后的行政處罰中做到公平、公正、科學(xué)、合理、人性執(zhí)法提供了一個新的依據(jù)。

　　"《自由裁量權(quán)規(guī)定》將作為全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政處罰自由裁量行為的依據(jù)，行政處罰 實施部門可以直接適用。"據(jù)成都市質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《自由裁量權(quán)規(guī)定》對生產(chǎn)者違反法律法規(guī)規(guī)定的制假販假行為，根據(jù)其違法情節(jié)、性質(zhì)、事實和社會危害后果等情況，作出了輕微、較輕、一般、較重、嚴(yán)重5個等級的處罰規(guī)定。

　　對貨值金額20萬元以上、違法行為持續(xù)18個月以上，被質(zhì)監(jiān)執(zhí)法部門一年內(nèi)兩次處罰后又違法，且產(chǎn)品全部或大部分已經(jīng)出廠、銷售、經(jīng)營性使用而拒不追回等情況，實施嚴(yán)重處罰。除上述5個處罰等級可以實施對號入座外，為更好地全面實施人性化執(zhí)法，對法律法規(guī)規(guī)定"逾期不改正給予行政處罰"的行為，執(zhí)法部門必須先責(zé)令其改正；逾期不改正的，才能給予違法行為人行政處罰。

　　《自由裁量權(quán)規(guī)定》還規(guī)定以下6種行為將免予行政處罰。這6種不予處罰(法律另有規(guī)定的除外)的具體情況是：1.違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；2.違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的；3.不滿十四周歲的人有違法行為的；4.精神病人在不能辯認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的；5.違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外；6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)不予行政處罰的其他情形。此外，對于生產(chǎn)者制假販假的違法行為，只要其違法行為涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全，違法情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；多次實施違法行為，屢教不改的，以及脅迫、誘騙他人或者教唆未成年人實施違法行為等11種違法行為的，將被依法從重處罰。