“逼宮”商務(wù)部 鞋業(yè)等加工貿(mào)易企業(yè)有望回暖

    “逼宮”商務(wù)部加工貿(mào)易企業(yè)有望“回暖”

　　本報記者朱力 北京報道

　　與歷次嚴(yán)峻的調(diào)控不一樣，這是一個溫和的開始。

　　據(jù)悉，由于大量加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營不善，商務(wù)部計劃縮小新《加工貿(mào)易限制類商品目錄》的調(diào)控范圍，同時對中小型、提供大量就業(yè)機(jī)會及無污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，取消銀行保證金臺賬“實轉(zhuǎn)”制度，這將使得大部分曾經(jīng)嚴(yán)重受挫的加工密集型企業(yè)起死回生。

　　從“太快、太狠”到“溫和、謹(jǐn)慎”

　　陳小洋的溫州創(chuàng)今盛世鞋業(yè)有限公司已經(jīng)在溫州打拼了十個年頭，在溫州這塊向來備受關(guān)注的投資熱土上，他的生意越做越大，年利潤可達(dá)到10%，然而，過了十年的安穩(wěn)日子，在去年忽然起了波瀾。

　　在去年8月23日正式實施的《加工貿(mào)易限制類商品目錄》中，塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等被列為加工貿(mào)易限制類產(chǎn)品，并對其實行銀行保證金臺賬“實轉(zhuǎn)”管理。業(yè)界普遍認(rèn)為，企業(yè)出口成本因此驟然上升30%。

　　“去年以來，商務(wù)部對加工貿(mào)易的調(diào)控節(jié)奏和力度都太快太恨，企業(yè)認(rèn)為‘一刀切’政策有失公允、以偏蓋全，結(jié)果可想而知，一些加工密集型企業(yè)受到影響�！鄙虅�(wù)部研究院研究員梅新育表示。

　　當(dāng)眾多企業(yè)正在為生存而戰(zhàn)的時候，以“溫和、謹(jǐn)慎”為核心的加工貿(mào)易調(diào)控方案正在進(jìn)入細(xì)節(jié)操作階段。商務(wù)部副部長魏建國透露，基于上述原因，未來的調(diào)控將采取審慎漸進(jìn)的態(tài)度，調(diào)控方法上更要多一些引導(dǎo)，少一些“倒逼”，積極為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化結(jié)構(gòu)創(chuàng)造適宜的外部環(huán)境。

　　按照規(guī)定，我國每年將調(diào)整一次《加工貿(mào)易限制類商品目錄》，對新目錄范圍，魏建國稱不會波及更多的傳統(tǒng)企業(yè)，將充分聽取各方意見。同時，在這份新版目錄里，凡是提供大量就業(yè)機(jī)會且無污染的中小型企業(yè)，均可排除在必須預(yù)先繳交保證金的名單之外。

　　但之所以拿保證金開閘，梅新育認(rèn)為考慮到這一措施比較溫和，并非一劑‘猛藥’，“因此我不贊同某些行業(yè)之前要求調(diào)高出口退稅這樣一步到位的做法�！�

　　企業(yè)“逼宮”商務(wù)部

　　據(jù)悉，在該政策醞釀之前，加工貿(mào)易企業(yè)利用各種途徑，向商務(wù)部反映訴求，希望給企業(yè)一個緩沖的空間。

　　一向率直的陳小洋從來沒有像今天這樣吞吞吐吐。他不好意思告訴記者，廠里快沒人開機(jī)器了，他的鞋廠因《加工貿(mào)易限制類商品目錄》受到?jīng)_擊，除了勉強支付當(dāng)月的日常開支，他已無力支付工人工資。電話那頭，陳小洋一個勁地抱怨：“我們做的是代工，這恰恰是利潤最薄的環(huán)節(jié)�！敝劣诤螘r能夠拿回保證金，他認(rèn)為以目前的生產(chǎn)狀況，長則一年。

    無奈中的陳小洋向商務(wù)部寫信，要求政府修改《加工貿(mào)易限制類商品目錄》，“但取消保證金是我們認(rèn)為政府最有可能考慮的一條建議。”他意味深長地說道。

　　像碰倒了多米諾骨牌，鞋業(yè)發(fā)軔引發(fā)了玩具、紡織、家具等多個行業(yè)向政府訴求。在中國紡織工業(yè)協(xié)會對6省紡織業(yè)進(jìn)行摸底得出2/3紡企利潤率僅0.62%的結(jié)論后，一直生存在陰影之下的山東三陽紡織進(jìn)出口有限公司總經(jīng)理王偉生長長嘆了一口氣，“這個結(jié)果呈交國務(wù)院后，會施壓商務(wù)部調(diào)整加工貿(mào)易政策。”

　　在接到企業(yè)接二連三的呼聲后，商務(wù)部意識到了事態(tài)的嚴(yán)峻。主管這一事件的魏建國在多次內(nèi)部會議中強調(diào)，加工貿(mào)易仍然是我國重要的模式，他說，公平地看，這種模式集外資、外貿(mào)和產(chǎn)業(yè)于一身，在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，政府必須重視這個現(xiàn)象，主動調(diào)整政策。

　　這之后，商務(wù)部屢次召集有關(guān)企業(yè)座談，并派外貿(mào)司赴各地調(diào)研政策的推進(jìn)情況。據(jù)悉，商務(wù)部在政策調(diào)整的過程中，充分表達(dá)了一個意思：在較長的一段時間內(nèi)，不再出臺打壓加工貿(mào)易的政策。

　　“陳小洋”們的產(chǎn)業(yè)升級

　　“上面的態(tài)度很溫和，看來幾個月來的上下溝通是有效果的�！痹陉愋⊙罂磥恚�這些變化意味著出口政策的調(diào)適，既能緩沖外部壓力，又能給企業(yè)一個消化的空間，對紡織、鞋類、家具等傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)來說是一次難得的發(fā)展機(jī)遇。

　　但從這場思路的變革中，陳小洋不僅看到了光芒，也深切地感受到這是一種考驗——這是對落后競爭方式的一次變革，這種變革將逼迫自己的產(chǎn)品由低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變。

　　魏建國表示，調(diào)整政策是為了更好發(fā)展，他希望從事加工貿(mào)易的企業(yè)能夠按照政策調(diào)整的導(dǎo)向，解決發(fā)展中存在的一些亟待解決的問題，包括優(yōu)化自身的商品結(jié)構(gòu)，調(diào)整生產(chǎn)方式，實現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)型升級，向更高技術(shù)含量、更大增值環(huán)節(jié)和自主品牌發(fā)展，在全球化的國際競爭中占據(jù)先機(jī)，而不是只停留在賺取微薄加工費的環(huán)節(jié)。

　　陳小洋松了一口氣之后，開始繼續(xù)為他的生存奮斗。為了開源節(jié)流，他退租了一半的廠房，同時準(zhǔn)備處理一些閑置機(jī)器，他打算既搞貿(mào)易，也嘗試生產(chǎn)。他說，搞貿(mào)易，產(chǎn)品的品質(zhì)要有保障，出國外才不會被索賠；穩(wěn)定出口后搞生產(chǎn)，在技術(shù)進(jìn)步和品牌創(chuàng)新等下功夫，把市場由海外轉(zhuǎn)向內(nèi)需，把企業(yè)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)的低成本地區(qū)。

　　幾個膽大的老工人試探性地問陳小洋：“這是否會冒一些風(fēng)險？畢竟這是一家純粹的代工企業(yè)，轉(zhuǎn)型升級要面臨籌備資金、培養(yǎng)人才、轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式、建立品牌等多個問題。 ”

　　陳小洋稍作沉默，然后頗有信心地說：“不，中國13億內(nèi)銷市場，總會有我們的扎根之地�！�

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　　加工貿(mào)易進(jìn)口料件銀行保證金臺帳制度，是指對列入限制類目錄的加工貿(mào)易商品，將實行銀行保證金臺賬“實轉(zhuǎn)”管理，即要將與進(jìn)口料件稅款等值的保證金存入海關(guān)在中國銀行(5.15,0.11,2.18%,吧)設(shè)立的指定賬戶。而“臺帳”，是借用了工業(yè)會計的術(shù)語，是指以臺份為單位登記原材料收發(fā)和產(chǎn)品出產(chǎn)等情況的表冊，它針對每一項目單獨記帳。限制出口類商品的臺賬保證金計征公式：應(yīng)繳納臺賬保證金＝保稅進(jìn)口料件備案總金額×（限制類商品出口備案金額/加工貿(mào)易出口商品備案總金額）×綜合稅率×50%”