博物館：人才資金法規(guī)存在巨大缺口

    隨著公共博物館、紀(jì)念館、全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地的陸續(xù)免費(fèi)開(kāi)放，圖書(shū)館、文化館免費(fèi)開(kāi)放也納入文化部今年的工作重點(diǎn)。公眾文化權(quán)益逐步擴(kuò)大，明顯受到普通百姓的歡迎�！熬畤姟笔降目土髁�、展覽環(huán)境局促等問(wèn)題的產(chǎn)生，也讓博物館遭遇了尷尬。中國(guó)的三館免費(fèi)開(kāi)放，如何才能走得更好？本報(bào)記者日前就這一問(wèn)題采訪了部分專家。業(yè)內(nèi)人士將其主要?dú)w結(jié)為人才、資金的缺乏和法律法規(guī)的不健全。

　　服務(wù)：人才奇缺

　　采訪中記者發(fā)現(xiàn)，隨著三館免費(fèi)開(kāi)放這一舉措的逐步推廣，幾乎所有已經(jīng)免費(fèi)開(kāi)放的博物館、圖書(shū)館都加大了人力投入。目前增投的人員，主要集中在展品和典籍的保護(hù)、參觀秩序的維持等崗位上，但現(xiàn)有人員的配置仍然不足以應(yīng)對(duì)免費(fèi)開(kāi)放過(guò)程中接踵而至的問(wèn)題，無(wú)法從根本上提高服務(wù)質(zhì)量。

　　作家梁曉聲對(duì)文化館免費(fèi)開(kāi)放的擔(dān)憂，來(lái)自事情的另一面。他認(rèn)為，與博物館不同，基層文化館在免費(fèi)開(kāi)放初期更可能遭受的不是人滿為患，而是門可羅雀的冷遇，“在經(jīng)濟(jì)利益的擠壓下，近年來(lái)，基層文化館、群藝館已經(jīng)失去了大量的人才！”沒(méi)有師資，沒(méi)有管理人員，如何吸引公眾重新走進(jìn)文化館、群眾藝術(shù)館，如何讓近乎枯竭的群眾文化重新煥發(fā)生機(jī)？梁曉聲指出，人才的問(wèn)題必須得到解決。同樣的擔(dān)憂，也出現(xiàn)在國(guó)家圖書(shū)館副館長(zhǎng)陳力那里。他指出，中國(guó)農(nóng)村的老百姓，不是不愛(ài)讀書(shū)，不是對(duì)知識(shí)沒(méi)有渴求，而是不知道在哪里讀書(shū)，讀什么樣的書(shū)，“引導(dǎo)老百姓養(yǎng)成讀書(shū)的習(xí)慣，這是公共文化服務(wù)體系不可推卸的任務(wù)”。而這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要有人力的投入來(lái)完成�！皬哪壳暗那闆r來(lái)看，公共文化服務(wù)的難度在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。不能要求老百姓都跑到縣城里去看書(shū)，我們的工作人員必須服務(wù)到位，否則‘均等服務(wù)’就只是一句空話。服務(wù)體系的問(wèn)題是大問(wèn)題�！标惲φf(shuō)。

　　文化部副部長(zhǎng)、故宮博物院院長(zhǎng)鄭欣淼則認(rèn)為，在加大人力投入的過(guò)程中，“事業(yè)單位的改革、內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制的建立、人事制度改革等工作也至關(guān)重要�！�

　　資金：嚴(yán)重缺乏

　　就我國(guó)目前的博物館基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看，能夠達(dá)到恒溫恒濕水平的仍是少數(shù)。而觀眾人流量的增多，無(wú)疑對(duì)珍貴館藏的保護(hù)構(gòu)成了更大的威脅。設(shè)施的保障、人才的投入，都要求資金跟得上。如何填補(bǔ)資金缺口，成為三館免費(fèi)開(kāi)放的瓶頸。

　　江西省婺源縣文物管理局局長(zhǎng)、婺源博物館館長(zhǎng)詹祥生，作為來(lái)自基層的一線工作者，更多地體會(huì)到了博物館免費(fèi)開(kāi)放過(guò)程中存在的實(shí)際困難。資金的巨大缺口無(wú)疑是許多基層博物館無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)的主要原因。他說(shuō)，免費(fèi)開(kāi)放一經(jīng)實(shí)施，基層博物館隨即面臨一場(chǎng)措手不及的戰(zhàn)役，“大量觀眾涌入，工作量、工作費(fèi)用成倍增長(zhǎng)，博物館沒(méi)有能力接待，根本無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。文物安全難以保證，服務(wù)質(zhì)量更是跟不上”。

　　與來(lái)自基層博物館的經(jīng)費(fèi)困難相比，陳力坦言，由于國(guó)家財(cái)政的大力幫扶，國(guó)家圖書(shū)館在資金上的缺口顯然要小得多，但是，按照國(guó)家的分級(jí)財(cái)政保障體系，基層文化服務(wù)需求量最大的鄉(xiāng)村在公共服務(wù)項(xiàng)目上資金嚴(yán)重缺乏，“經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資金本身是沒(méi)有保障的，所以國(guó)家中央財(cái)政必須加大投入。”

　　除了政府投入，公共文化場(chǎng)館在資金上能否另辟蹊徑？中國(guó)國(guó)家畫(huà)院畫(huà)家李延聲認(rèn)為應(yīng)該“學(xué)習(xí)國(guó)外的文化政策，依托基金會(huì)對(duì)博物館、圖書(shū)館、文化館等公共文化場(chǎng)館進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，在基金會(huì)的建設(shè)和使用過(guò)程中，逐步完善基金會(huì)法律制度，加強(qiáng)對(duì)基金會(huì)及其運(yùn)行項(xiàng)目的法律監(jiān)督。”

　　法規(guī)：極不健全

　　今年2月29日，國(guó)務(wù)院法制辦在其官方網(wǎng)站上公布了《博物館條例(征求意見(jiàn)稿)》。根據(jù)該條例，今后美術(shù)館、科技館等將納入博物館范圍，受到立法調(diào)整。這意味著，美術(shù)館、科技館也將逐步實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。

　　對(duì)于政府的這項(xiàng)舉措，中國(guó)美術(shù)館館長(zhǎng)范迪安給予了正面回應(yīng)：“美術(shù)館作為藝術(shù)博物館，是博物館的一個(gè)重要類型，是國(guó)家公益性文化設(shè)施的組成部分，也要承擔(dān)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的義務(wù)”。他指出美術(shù)館與作為長(zhǎng)期固定陳列的博物館有差別，它承擔(dān)了大量反映當(dāng)前美術(shù)成果的任務(wù)，在兼顧美術(shù)館的這個(gè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，中國(guó)美術(shù)館正在擴(kuò)大免費(fèi)范圍，逐步采取全部免費(fèi)的特殊措施。

　　中國(guó)美術(shù)館在擴(kuò)大免費(fèi)范圍后，也迎來(lái)了潮水般涌入的觀眾。“如果走進(jìn)博物館只是一時(shí)之熱，就違背了政府免費(fèi)開(kāi)放的初衷”，范迪安表達(dá)了他的擔(dān)憂，“觀眾對(duì)博物館的熱情在關(guān)于免費(fèi)開(kāi)放的熱議平靜之后，會(huì)逐漸緩釋。開(kāi)放不是目的，我們的目的是要培養(yǎng)群眾走進(jìn)博物館的習(xí)慣，培養(yǎng)未來(lái)的觀眾，永遠(yuǎn)的觀眾�！�

　　怎樣才能留住更多更成熟的觀眾，怎樣才能讓博物館里的節(jié)目常出常新，讓觀眾常進(jìn)常新？范迪安的答案是，提高服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)完善法規(guī)和制度保障。

　　“我國(guó)目前關(guān)于文化的法律法規(guī)極不健全，現(xiàn)有的關(guān)于文化的法律只有《文物保護(hù)法》�！标惲φJ(rèn)為，“要加快文化立法進(jìn)程，特別是文化事業(yè)促進(jìn)法和文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，在這兩個(gè)基本的法的框架下，建立一些相關(guān)行業(yè)法規(guī)，同時(shí)要完善實(shí)施細(xì)則，建立和完善一套完整的法律制度體系�！�