雙轉(zhuǎn)型下東莞 “世界鞋都”會(huì)否空心化

    《勞動(dòng)合同法》實(shí)施，加工貿(mào)易政策調(diào)整，出口退稅下調(diào)，部分企業(yè)大撤退……

上圖：東莞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將受到?jīng)_擊？

    現(xiàn)狀

　　多重壓力引發(fā)傳統(tǒng)企業(yè)大撤退

　　加工貿(mào)易政策調(diào)整、出口退稅下調(diào)、人民幣升值、勞動(dòng)力成本提升、原材料價(jià)格上漲、《勞動(dòng)合同法》實(shí)施……受國內(nèi)外諸多因素影響，以加工貿(mào)易型企業(yè)為主打的東莞，毅然提出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型，壓力有多大可想而知。

　　近日，東莞橋頭鎮(zhèn)一家臺(tái)資家具企業(yè)倒閉，老板跑了，欠下了800多萬元工資。上月初，東莞常登鞋業(yè)有限公司（臺(tái)資企業(yè)）以轉(zhuǎn)行為名，用4000多萬元作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，遣散4000多員工。

　　據(jù)記者與東莞各鎮(zhèn)臺(tái)商協(xié)會(huì)接觸獲悉，受國內(nèi)外諸多因素影響，去年10月以來，制鞋、家具、五金等傳統(tǒng)企業(yè)，出現(xiàn)了往年鮮見的大批量撤退，引發(fā)媒體關(guān)注。

　　據(jù)調(diào)查，東莞企業(yè)撤退與躁動(dòng)中，石龍、石碣等電子信息產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，則反應(yīng)趨淡、波瀾不驚。但作為制鞋、家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)的厚街、大嶺山等鎮(zhèn)街則出現(xiàn)不少波動(dòng)，外遷企業(yè)陡增。

　　亞洲鞋業(yè)協(xié)會(huì)的信息顯示，2007年前三季度，廣東已有大約近千家鞋廠及相關(guān)配套的企業(yè)關(guān)門或者外遷。靠“三來一補(bǔ)”起家的東莞，也在這股氣候的重壓下，加入關(guān)門或外遷的行列。

　　據(jù)悉，這些傳統(tǒng)企業(yè)一般遷往江西、湖南或廣西等地，有的遷往越南、泰國等地。行內(nèi)人士預(yù)測，隨著《勞動(dòng)合同法》施行的刺激，企業(yè)關(guān)門或外遷趨勢，在春節(jié)前后或?qū)⒂瓉砀叻濉?BR>
　　懸疑

　　雙轉(zhuǎn)型會(huì)否帶來產(chǎn)業(yè)“空心化”

　　雙重成本將企業(yè)按在火爐上

　　籠罩在國內(nèi)外諸多不利因素下，東莞傳統(tǒng)企業(yè)“疲憊不堪”。此時(shí)，東莞依然力推“雙轉(zhuǎn)型”，東莞產(chǎn)業(yè)迎來了產(chǎn)業(yè)大洗牌時(shí)代。

　　山雨欲來風(fēng)滿樓，懸疑隨之而起：重重壓力下，東莞“雙轉(zhuǎn)型”會(huì)否帶來產(chǎn)業(yè)“空心化”？

　　在前天召開的政協(xié)旁聽人員座談會(huì)上，東莞市臺(tái)商協(xié)會(huì)會(huì)長葉春榮說：“利潤越來越薄，政府再不掃清地方亂收費(fèi)、多重收費(fèi)等問題，企業(yè)將死得更快。”葉春榮是一家電子科技企業(yè)的董事長，據(jù)其透露，確實(shí)已有不少傳統(tǒng)企業(yè)退出東莞。

　　葉春榮提到，不少居（村）委會(huì)，對外來企業(yè)每人每月收取20-25元不等的“人頭管理費(fèi)”，僅這一筆費(fèi)用，以2000人的企業(yè)計(jì)，一年下來就是50萬元左右。此外，還有路燈費(fèi)、堤圍費(fèi)……

　　葉春榮還說：東莞的堤圍費(fèi)，在廣東或許不高，但在全國來說是很高了：以出口營業(yè)額衡量，如果超過50萬就繳50萬元，剛好50萬也是繳50萬元。

　　“《勞動(dòng)合同法》對企業(yè)要求越來越高，執(zhí)法也更嚴(yán)格了，企業(yè)的利潤很少了�！比~春榮稱，以前地方村委窮，多繳一些無所謂，但現(xiàn)在生存這么難，有些收費(fèi)也不合理，無法律依據(jù)，地方政府應(yīng)該取消或給企業(yè)一些扶持。

　　不少企業(yè)界的政協(xié)委員也深有同感：中央政策、法律，企業(yè)必須遵守和執(zhí)行，但地方額外負(fù)擔(dān)能否卸下？企業(yè)畢竟已給地方繳稅了。

　　“進(jìn)來的企業(yè)有多少？”葉春榮表達(dá)了隱憂，當(dāng)有1/3企業(yè)、300萬人撤出時(shí)，那東莞意味著什么？

　　東莞成為內(nèi)地招商“基地”

　　東莞的隱憂，還有來自各地政府的招商引資團(tuán)隊(duì)，他們紛紛祭出“殺手锏”：用地有保障！不停水停電！用工不缺乏、成本不高！還有諸多優(yōu)惠政策……

　　“目前，已經(jīng)招到了208個(gè)項(xiàng)目，總投資39.14億美元�！边@是淮安市委書記丁解民，會(huì)上對媒體公開的戰(zhàn)果。據(jù)悉，這是淮安第八次大規(guī)模到莞招商，今后仍將持續(xù)下去，并將此作為一項(xiàng)制度長期堅(jiān)持。

　　據(jù)丁解民透露，自2005年起，淮安就派出200人的強(qiáng)大陣容，常駐東莞招商。丁解民掩飾不住渴望：東莞有大量臺(tái)商和港商，是淮安招外商的重要“戰(zhàn)地”，利用東莞產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)，希望獲得更多的外商前往淮安投資。

　　據(jù)介紹，淮安推行“一站式”審批、“零距離、全天候、保姆式”服務(wù)，不斷加強(qiáng)和改善對外來投資企業(yè)的服務(wù)，大力實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛鉤企業(yè)、外商投資企業(yè)服務(wù)月、投訴受理督辦和軟環(huán)境建設(shè)評(píng)議、投資決策咨詢服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)全程幫辦、企業(yè)服務(wù)月等十項(xiàng)制度以及治安良好的社會(huì)環(huán)境。這些都是吸引外商的重要因素。

　　然而，趁東莞轉(zhuǎn)型，渴望分到一杯羹的，又何止淮安？“一天3-5場�！睋�(jù)駐莞招商知情人士透露。

　　高層

　　東莞不會(huì)出現(xiàn)“空心化”

　　“雙轉(zhuǎn)型”會(huì)否使東莞“空心化”？昨天“兩會(huì)”上，接受本報(bào)記者采訪時(shí)，東莞市委書記劉志庚明確表示，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，東莞不擔(dān)心出現(xiàn)“空心化”。據(jù)了解，最近兩年，東莞引進(jìn)外資120多億美元，松山湖高新科技產(chǎn)業(yè)園也運(yùn)作得不錯(cuò)，勢頭很好。

　　“東莞將繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型�！眲⒅靖�表示。

　　“不擔(dān)心”不代表“不在乎”。劉志庚對東莞企業(yè)的現(xiàn)狀，格外關(guān)注。

　　本月8日下午，在東莞市民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，劉志庚就表示，一些地方動(dòng)不動(dòng)搞活動(dòng)，很多活動(dòng)來頭都很大，找民企拉贊助，民企負(fù)擔(dān)太重不容易。劉志庚同時(shí)強(qiáng)調(diào)，只要對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利，該變通的政策要善于變通；只要對民眾創(chuàng)業(yè)有利，就要一路綠燈，使群眾無阻礙地實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，使民營企業(yè)無阻礙地實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展。降低創(chuàng)業(yè)成本，堅(jiān)決制止與民爭利行為。

　　在昨天的政府工作報(bào)告上，東莞市市長李毓全坦言，東莞目前仍面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)艱巨，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展壓力增大，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型十分迫切等問題，必須妥善處理好轉(zhuǎn)型和發(fā)展的關(guān)系。

　　會(huì)后，接受本報(bào)記者關(guān)于會(huì)否導(dǎo)致“空心化”的采訪時(shí)，李毓全也接連表示，“不會(huì)，不會(huì)……”。他說，“雙轉(zhuǎn)型”中，出現(xiàn)企業(yè)流動(dòng)是很正常的事，原有產(chǎn)業(yè)布局已不適應(yīng)東莞的發(fā)展現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)型勢在必行。李毓全最后表示，有的企業(yè)要走，也有別的企業(yè)要來，根本不存在“空心化”。在接下來的產(chǎn)業(yè)升級(jí)中，有兩點(diǎn)是可以明確的：一是東莞招商引資的思路不會(huì)變，但招的項(xiàng)目會(huì)有很大改變；第二就是，在原有加工貿(mào)易的基礎(chǔ)上，加快吸收創(chuàng)新的步伐，改變原有來料加工占絕大部分的現(xiàn)狀。

　　昨天，東莞市委常委、副市長江凌接受本報(bào)記者采訪也表示，一些附加值較低的企業(yè)因成本等問題，轉(zhuǎn)到其他地方發(fā)展也是可以理解的，正如當(dāng)初香港、臺(tái)灣等地一些企業(yè)轉(zhuǎn)移到東莞，畢竟東莞正處轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期。

　　“對亂收費(fèi)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，政府一直在關(guān)注和規(guī)范，”江凌表示，目前，東莞也在考慮怎樣服務(wù)好一些企業(yè)，幫助一些有條件和能力的企業(yè)升級(jí)，希望外遷企業(yè)即使是將生產(chǎn)車間轉(zhuǎn)移到其他地方，但企業(yè)的總部、研發(fā)中心以及企業(yè)相應(yīng)的配套仍留在東莞。

　　據(jù)悉，東莞目前也在著力打造服務(wù)外包，希望能搶占企業(yè)服務(wù)外包的第一桶金。江凌反映，服務(wù)外包好處是投資的主體是我們，根在東莞，利于東莞經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定。

　　此外，開拓內(nèi)銷市場，這點(diǎn)在昨天的政府工作報(bào)告中也有體現(xiàn)。有人問：逐利是企業(yè)的天性，憑什么企業(yè)會(huì)放棄國外市場，專心轉(zhuǎn)戰(zhàn)國內(nèi)？

　　江凌釋疑：開拓內(nèi)銷市場，東莞有兩個(gè)考慮，一個(gè)是現(xiàn)實(shí)考慮，另一個(gè)是戰(zhàn)略考慮�，F(xiàn)實(shí)考慮是，多開拓一個(gè)市場，就多一份生意，開拓國內(nèi)市場并不意味著要放棄國際市場。單純依賴國際市場，一旦國際市場有風(fēng)吹草動(dòng)，企業(yè)就不穩(wěn)定，東莞經(jīng)濟(jì)也因此受到影響；戰(zhàn)略考慮是，中國崛起，誰先占領(lǐng)國內(nèi)市場，誰就掌握了未來。