中國向低工資宣戰(zhàn)：如何走出低工資陷阱
從1978到2008，整整30年，改革開放進(jìn)入而立之年的中國終于認(rèn)識到：沒有強(qiáng)大的個(gè)體，不可能會(huì)有強(qiáng)大甚至基本正常的國家。于是，在2008年前夕，長期以“廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢”為“競爭力”的中國開始要向低工資宣戰(zhàn)了！
勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長孫寶樹2007年12月26日向十屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議報(bào)告維護(hù)職工合法權(quán)益工作情況時(shí)透露，旨在解決一線職工工資偏低、工資增長緩慢、遭遇欠薪的社會(huì)問題，建立工資正常增長機(jī)制以及支付機(jī)制的《工資條例》正在起草中。
我對某個(gè)問題積重難返就動(dòng)輒呼吁或者啟動(dòng)立法程序的所思所為一直不看好，因?yàn)檫@樣的“法律萬能主義”犯了“一葉障目不見森林”的毛病，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，注定解決不了任何問題。
中國普通勞動(dòng)者長期處于低工資狀態(tài)，其實(shí)是一個(gè)系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性甚至可以說是體制性的問題，《工資條例》最多能夠解決一點(diǎn)技術(shù)性問題，根本無力解決結(jié)構(gòu)性問題。這種結(jié)構(gòu)性問題至少表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
首先是稅制不合理，國民創(chuàng)造的財(cái)富大部分被稅費(fèi)拿走。在此情況下，國民普遍工資低，但企業(yè)尤其是中小企業(yè)的日子也未必好過。2007年我國稅收可達(dá)5.1萬億元，政府土地出讓金1萬億以上，央企一年利潤1萬億。若按10億就業(yè)人口估計(jì)（含70歲仍在下地的農(nóng)民），平均每個(gè)勞動(dòng)人口貢獻(xiàn)了7100元；按13億人口計(jì)，平均每人貢獻(xiàn)了5462元。如果加上“費(fèi)大于稅”的各種部門、單位截留的收費(fèi)、罰款、腐敗收入等等，按13億人口計(jì)算的人均貢獻(xiàn)額更有可能達(dá)到8000元以上。而2007年城鄉(xiāng)居民平均每人可支配收入不會(huì)超過7000多元，各級政府2007年用于社會(huì)保障的支出人均不過345元！
其次是資源性和基礎(chǔ)行業(yè)的國企壟斷嚴(yán)重窒息了中小企業(yè)的生存發(fā)展。2007年9月2日《北京晨報(bào)》報(bào)道，在去年的中國企業(yè)500強(qiáng)中，國有及國有控股企業(yè)共349家，占企業(yè)總數(shù)的69.8％；營業(yè)收入14.9萬億元，占去年GDP的75%！國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院“深化中央企業(yè)改革”課題組指出，當(dāng)前中國國有企業(yè)改革存在多個(gè)新誤區(qū)，國企以盈利能力強(qiáng)為理由盲目擴(kuò)張，在競爭性領(lǐng)域大肆跑馬圈地“與民爭利”，擠壓民營企業(yè)的發(fā)展；在國企改制過程中出現(xiàn)的外資化傾向令人擔(dān)憂；而國資委對國企的管理也仍未理順。（2007年11月19日《西安晚報(bào)》）
第三是腐敗和潛規(guī)則盛行使中小企業(yè)生存艱難。比如，最近新加坡商人王泉成就不得不準(zhǔn)備離開其投資上億元開酒店的福建安溪，因其不懂“潛規(guī)則”，不讓當(dāng)?shù)氐囟惒块T吃“霸王餐”，結(jié)果被莫名罰款180多萬元甚至被收取子虛烏有的“小姐稅”。
中國內(nèi)地在經(jīng)濟(jì)長期高增長的情況下出現(xiàn)低工資、高失業(yè)現(xiàn)象，在世界各國歷史上都非常罕見，壟斷、高稅費(fèi)、法治環(huán)境差導(dǎo)致中小企業(yè)舉步維艱可以說是主因。
此外，低工資還有幾個(gè)方面的原因：一是政府的教育投入不足導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率較低。一個(gè)國家最重要的投資就是對人的投資，政府的教育投資不足、教育壟斷且管理體制落后，人口就成為“負(fù)擔(dān)”；反之，人口就成為財(cái)富。日本、香港等資源奇缺的國家和地區(qū)為何一直面臨“人口不足”的問題，而我們卻一直是所謂的“人口過�！�，首先應(yīng)該反思的就是教育投入和教育管理體制問題。
二是社會(huì)保障程度低導(dǎo)致工資“競相逐低”。最低工資標(biāo)準(zhǔn)成了“最高工資”，企業(yè)甚至采取提高計(jì)件工資數(shù)量、提高加班時(shí)間等變相降低工資。根源就在于占我國人口絕大多數(shù)的農(nóng)民幾乎沒有任何社會(huì)保障“托底”，工資自然上不去。農(nóng)民工的工資無法維系家庭發(fā)展，而是長期停留在“生存工資”的水平上。
此外，近10年來，在考慮了物價(jià)上漲因素后，我國所有地區(qū)的農(nóng)民工工資水平都沒有真正上漲甚至是負(fù)增長，一個(gè)重要原因是由于戶籍管制，導(dǎo)致農(nóng)民工事實(shí)上成為與城市工人同工不同酬的“二等公民”。
我國勞動(dòng)力價(jià)格一直不高，還有一個(gè)重要原因是創(chuàng)業(yè)企業(yè)尤其是中小企業(yè)太少導(dǎo)致就業(yè)崗位不足。調(diào)查顯示，如果有10萬元錢，城鎮(zhèn)居民創(chuàng)業(yè)意愿不到5%，而60%以上的農(nóng)民工愿意選擇創(chuàng)業(yè)。而中國大學(xué)生畢業(yè)以后創(chuàng)業(yè)率不到1%。但是農(nóng)民自己的資產(chǎn)出土地、房屋都不能抵押和在城鄉(xiāng)間自由買賣，幾乎從根本上阻礙了農(nóng)民進(jìn)入現(xiàn)代金融體系，阻擋了最有創(chuàng)業(yè)動(dòng)力的那一整個(gè)群體的創(chuàng)業(yè)腳步。
綜上所述，解決工資低的主要責(zé)任在于政府，把目標(biāo)集中在企業(yè)上面不僅有失公平，而且效果有限。否則，企業(yè)難以承擔(dān)甚至紛紛關(guān)門歇業(yè)時(shí)，勞工權(quán)益的保障不僅無法實(shí)現(xiàn)，反而有可能適得其反。
