莆田制鞋企業(yè)火災(zāi)吞噬37條生命背后

    10月21日晚上，一場發(fā)生在莆田市秀嶼區(qū)笏石鎮(zhèn)飛達(dá)鞋面加工廠的大火吞噬了37條生命，另有19人受傷。慘劇背后所顯露的，不僅是遍地開花的家庭小作坊所無法規(guī)避的安全隱患，更有像莆田制鞋這樣的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化升級中所面臨的無奈和挑戰(zhàn)。

　　從莆田市區(qū)坐小巴車，不用1小時就到了秀嶼區(qū)笏石鎮(zhèn)。因為是區(qū)政府所在地，小鎮(zhèn)還算繁華，2元錢起步的“摩的”如雨天前的蜻蜓般成群結(jié)隊，各色廣告牌密密麻麻。飛達(dá)鞋面加工廠就位于北埔新街西天尾停車場旁的一條巷子里，所租用的五層商住樓被熏得漆黑，門前堆放著被燒變形的數(shù)輛自行車和摩托車。雖然大火已經(jīng)過去整整兩天，但現(xiàn)場的清理工作仍在繼續(xù)，旁邊的小飯館和網(wǎng)吧已經(jīng)關(guān)閉，十幾位消防隊員正在一片燒焦的廢墟中進(jìn)出。參與戒嚴(yán)的一位警察告訴記者，他們正在尋找有助于調(diào)查事故原因的蛛絲馬跡。

　　附近的目擊者在向記者描述那天晚上的情景時，用的最多的詞就是“噩夢”，更多目擊者表示了對公布的起火時間和傷亡人數(shù)的懷疑，“21點半大火就燒起來了，平時有上百號人在里面上班，光裝尸體的袋子就拉了兩車”，一位不愿透露姓名的婦女告訴記者。有的目擊者對消防救援表示不滿:“先趕到的秀嶼區(qū)消防隊，連水管子都是破的。”但莆田市消防支隊拒絕就此接受記者采訪。

　　有關(guān)火災(zāi)的經(jīng)過，即便是幸存者也無法給出整體描述�！按蠡饛囊粯擒f上來的時候，我們都不知道，等反應(yīng)過來趕緊跑，已經(jīng)來不及了�！碧稍诰盼遽t(yī)院重癥監(jiān)護(hù)室里的陳秀娟(化名)記憶已經(jīng)有些模糊，“早晨剛拉來的布料就堆在一樓，滿滿的一屋子”。據(jù)她介紹，當(dāng)時在二樓和三樓加班干活的工人轉(zhuǎn)眼間就被濃重的黑煙包圍，加之?dāng)嚯�，“漆黑一片，大家慌張得很，都擠在樓梯上想往下跑，但下面的火大煙大，根本出不去”。

　　情急之下，陳秀娟從二樓陽臺跳到旁邊的一堵墻上，又跳到地上，雖然右腿膝蓋被摔成粉碎性骨折，但“好歹撿了條命”。緊接著，有四五個人也從二樓跳下，她們與跑到樓頂?shù)氖畮兹顺蔀榇蠡鹬械男掖嬲�，而更多工人則被大火和濃煙迅速吞噬。在九五醫(yī)院，記者看到了一份“10·21”火災(zāi)事故傷者名單，19名受傷工人中，大部分屬燒傷和吸入性灼傷，至今仍有3名危重傷員，2名重傷員。

　　飛達(dá)鞋面加工廠屬于典型的“三合一”(倉儲、生產(chǎn)、生活集中在一起)場所。位于一樓的三戶單元房被打通，用于儲存鞋面布料，二三樓為生產(chǎn)車間，四樓住老板一家，五樓為工人宿舍，只有一個樓梯上下。樓頂上加蓋了一間簡易棚為廚房，五樓住不下的工人有時也擠在這里睡覺。一位曾在鞋廠上班的女工告訴記者，五樓是用木板隔成的一個個小房間，“一共五六間，每間住七八個人，有時候擠不下就去廚房住”。至于鞋廠到底有多少工人上班，在記者采訪過的五位女工中，誰也無法說清。

　　對大多數(shù)工人來說，同樣不知情的甚至還有工資的算法。雖然是按件計費，但他們只知道自己一天做了多少件，卻不知道每件的價錢，“曾經(jīng)問過老板，但他說每道工序的價錢不一樣，沒法算”。在陳秀娟家中，記者看到一個她用來記錄勞動量的小本子，“5月31日，二樓指令:修鞋舌645雙;6月1日，二樓指令:粘鞋布1021雙”。陳秀娟每個月能領(lǐng)到1000元左右，“算是高工資的，一般人也就七八百元”。丈夫前幾年早逝，就是這1000元，負(fù)擔(dān)著一家四口的基本生活。最小的兒子已經(jīng)18歲，從初二退學(xué)后一直沒找到合適的活干，在他眼中，母親“每天天剛亮就去廠子干活，一直到晚上22點多，有時候到半夜零點，只有周六不加班。三餐都是從家里帶點米飯，開水一泡就著酸菜吃”。即便廠子離家步行不過10分鐘，但陳秀娟大多數(shù)時候還是選擇住在廠子里，“因為去年有一次半夜回家時遭過搶劫”。

　　據(jù)飛達(dá)鞋廠的一位女工介紹，廠里活多的時候有100多位工人上班，大多來自老板陳宗飛的家鄉(xiāng)秀嶼區(qū)埭頭鎮(zhèn)，其中很多人是老板的親戚。但是，在埭頭鎮(zhèn)英田村，幾乎每個村民聽到陳宗飛這個名字時候都警覺地?fù)u搖頭，表示不知道。一位不愿透露姓名的村民承認(rèn)村里確有此人，“但出了這樣的事，大家沒人敢說”。村支書告訴記者，有“好幾個”村民在此次事故中喪生，“還有很多來自相鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。問及陳宗飛以前的經(jīng)歷，他表示“并不清楚”。

    據(jù)10月22日舉行的新聞發(fā)布會上公開的資料顯示，飛達(dá)鞋面加工廠注冊于2003年12月4日，2004年曾在笏石北埔田厝商業(yè)城內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)，因?qū)佟叭�合一”加工場被取締。但�?jù)附近林厝村村民反映，鞋廠被取締后并沒消失，而是一直租用村長的房子用于加工生產(chǎn)，直到去年9月才搬遷到現(xiàn)在的地方。在秀嶼區(qū)工商局注冊的經(jīng)營者黃淑濱是陳宗飛的妻子，“以前是郵政局的臨時工”。一位女工告訴記者，陳宗飛的廠子不止這一處，兩口子平時很少在廠里，只留兩個“管頭”當(dāng)監(jiān)工，“晚上加班，怕我們偷懶，他們有時把一樓和四樓的大門一鎖，就跳舞去了”。

　　火災(zāi)當(dāng)晚并不在廠里的陳宗飛夫婦很快就被當(dāng)?shù)貦z察院正式批捕。在一份由當(dāng)?shù)卣�府、陳宗飛夫婦及受害者家屬三方聯(lián)合簽署的賠償協(xié)議上，每位死者賠償金額定為162666元。上至公安部、安監(jiān)總局等國家部委，下至莆田市和秀嶼區(qū)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均表示“要從這次事故中吸取教訓(xùn)，嚴(yán)查‘三合一’加工場”。一位不愿透露姓名的政府官員表示，“這次事故，也算是為遲遲不見效果的整治‘三合一’行動敲響了警鐘，再不徹查，就會影響到莆田的發(fā)展大局”。

　　其實，今年4月，莆田市人民政府就發(fā)布了莆政辦〔2007〕63號文件，確立了“三合一”建筑消防安全綜合整治工作方案。在這份由市公安消防支隊所擬定的方案中，計劃到年底結(jié)束的整治行動將分五個階段進(jìn)行，其中，9月1日至11月30日為重點整治階段。公開資料也顯示，“笏石鎮(zhèn)人民政府曾于2007年5月19日和9月18日分別組織人員對飛達(dá)鞋面加工廠進(jìn)行行政執(zhí)法，并發(fā)出整改指令書兩份，排查隱患6條”。市公安消防支隊一位不愿透露姓名的工作人員告訴記者，“整治‘三合一’的行動幾乎年年搞，但工作的確很難推進(jìn)，畢竟不是一個部門說了算，要涉及到公安、消防、工商、稅務(wù)、安監(jiān)、電力等方方面面”。

　　“三合一”加工場大多為從事服裝、制鞋的家庭式小作坊，遍地開花的現(xiàn)象源于當(dāng)?shù)貏趧恿γ芗�型產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。在莆田，每個區(qū)縣的主打產(chǎn)業(yè)不同，整治“三合一”的重點也隨之變化。方案顯示，“荔城區(qū)以服裝、制鞋行業(yè)為整治重點，仙游縣以木雕、工藝品行業(yè)為整治重點，涵江區(qū)以木器、服裝、制鞋行業(yè)為整治重點”。而秀嶼區(qū)則因為“當(dāng)時上報的三合一現(xiàn)象較少，沒有單獨列出”。莆田市鞋業(yè)協(xié)會會長蔡金輝也告訴記者，“笏石鎮(zhèn)做建材生意的比較多，制鞋還算不上主打產(chǎn)業(yè)”。但就整個莆田市，制鞋業(yè)每年近200億元的產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值近30%。

　　據(jù)蔡金輝介紹，莆田制鞋歷史源遠(yuǎn)流長，早在舊社會就有很多手工制鞋的作坊，上世紀(jì)50年代成立的鞋業(yè)聯(lián)社打下了好底子，80年代時就有各種國際知名品牌在莆田設(shè)加工廠。在經(jīng)歷了十幾年來料加工后，90年代末期開始，大量自主品牌興起，莆田開始重振“中國鞋城”的雄風(fēng)。與此同時，由于產(chǎn)能提高，沒有工商、環(huán)保和消防執(zhí)照的“三無”小作坊也隨之興起。到現(xiàn)在，莆田市有正規(guī)制鞋企業(yè)200家左右，遠(yuǎn)不及小作坊的數(shù)量。

　　除了制作無牌假鞋外，來料加工成為家庭式小作坊的主業(yè)。每年冬夏兩季都是制鞋業(yè)的旺季，由于勞動力缺乏，正規(guī)企業(yè)往往會把技術(shù)含量相對較低的鞋面加工外包給小作坊。雖然一年中可能只干半年活，但由于省去了稅收、員工保險等一系列成本，作坊主們也會賺個盆滿缽滿。

　　然而，對勞動力資源的爭奪，使得正規(guī)企業(yè)與小作坊之間的矛盾愈演愈烈。已經(jīng)從事制鞋業(yè)20多年的蔡金輝回憶，自從進(jìn)入21世紀(jì)以來，勞動力短缺的矛盾就開始逐步顯現(xiàn)。自2004年起，由于免征農(nóng)業(yè)稅以及成都、重慶、江西等地的加工業(yè)興起，來莆田鞋廠打工的外地人明顯減少，加之泉州市加工業(yè)的壯大又奪走了一部分勞動力，“廠子里的上工率能達(dá)到80%就不錯了”。每到生產(chǎn)旺季，小作坊就會到大企業(yè)挖人，工人所佩戴的一個廠牌就能賣到1000元。“由于生產(chǎn)成本低，工資相對會高出一兩百元，這對于那些年紀(jì)稍大一些的本地婦女誘惑力很大，不僅拿錢多，而且離家近，管理松散�！�

　　就在“10·21”火災(zāi)發(fā)生后不久，莆田市副市長阮軍總結(jié)了“小作坊”的五大危害:擾亂市場秩序，破壞莆田形象，搗亂用工市場，破壞社會穩(wěn)定，流失大量財稅。按照蔡金輝介紹，政府計劃在整治“三合一”的過程中規(guī)范莆田制鞋的產(chǎn)業(yè)布局，“重點扶持30家左右大企業(yè)，保留四五十家中型企業(yè)，其余小企業(yè)、小作坊一律改為掛靠大工廠，轉(zhuǎn)做配件生產(chǎn)”。