人事爭議處理規(guī)定本月施行 適用五類人事爭議

　　修訂目的——

　　讓新變化與現(xiàn)行制度銜接

　　省區(qū)市自行制定具體辦法

　　現(xiàn)行的《人事爭議處理暫行規(guī)定》是人事部在1997年制定的。此次《人事爭議處理規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》)對暫行規(guī)定進(jìn)行了修改，以解決新變化與現(xiàn)行制度的銜接問題。

　　——人事爭議仲裁制度是化解人事矛盾、構(gòu)建和諧社會一個(gè)重要的糾紛處理制度，需要不斷完善和規(guī)范，從而保證人事爭議案件能夠得到客觀、公正、及時(shí)的處理，有效地化解人事糾紛，維護(hù)和諧的人事關(guān)系。

　　——深化人事制度改革需要人事爭議仲裁發(fā)揮更大作用。人事制度改革正在由單項(xiàng)改革進(jìn)入到綜合配套改革階段，公務(wù)員法的頒布實(shí)施，特別是事業(yè)單位推行聘用制，經(jīng)常出現(xiàn)人事關(guān)系的變更和解除，由此產(chǎn)生的人事糾紛不斷增加。

　　——公務(wù)員法和《中國人民解放軍文職人員條例》的出臺，要求人事爭議仲裁處理規(guī)定相應(yīng)跟進(jìn)。這兩部法律法規(guī)明確將聘任制公務(wù)員和軍隊(duì)文職人員的爭議納入人事爭議仲裁的范圍。

　　考慮到地方差異，《規(guī)定》允許各省、自治區(qū)、直轄市自行制定具體實(shí)施辦法。

　　受案范圍——

　　主要適用于五類人事爭議

　　職稱評審等爭議不在此列

　　李某是一個(gè)科研機(jī)構(gòu)的科研人員。2003年，他與單位簽訂聘用合同。2005年聘用合同到期后，雙方?jīng)]有續(xù)簽，但李某仍在原單位繼續(xù)工作。2006年，單位突然提出解除聘用關(guān)系，李某不服，向人事仲裁委請求繼續(xù)履行聘用合同……

　　其實(shí)，不單像李某這種因合同到期后繼續(xù)工作而不續(xù)簽聘用合同的爭議可提請仲裁，其他如關(guān)于約定服務(wù)期發(fā)生糾紛等人事爭議均可提請仲裁。根據(jù)《規(guī)定》，人事仲裁的受案范圍主要適用于五類爭議：

　　(一)實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照《公務(wù)員法》管理的機(jī)關(guān)(單位)與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議。(二)事業(yè)單位與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭議。(三)社團(tuán)組織與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭議。(四)軍隊(duì)聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭議。(五)依照法律、法規(guī)規(guī)定可以仲裁的其他人事爭議。但《規(guī)定》特別指出，因考核、職務(wù)任免、職稱評審等發(fā)生的人事爭議，不按本《規(guī)定》而按照有關(guān)規(guī)定處理。

　　此外，《規(guī)定》實(shí)行申請人單方申請制度，即人事爭議發(fā)生后，只要一方當(dāng)事人提出申請，爭議事項(xiàng)符合仲裁機(jī)構(gòu)的受理?xiàng)l件，仲裁機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)受理，啟動(dòng)仲裁程序。對方不提交答辯書或者不出庭的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。

　　仲裁程序——

　　五方人士組成仲裁委員會

　　結(jié)案期限不能超過120天

　　仲裁程序主要包括：仲裁申請、受理、開庭審理、調(diào)解、裁決等主要環(huán)節(jié)。當(dāng)事人應(yīng)從知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利受到侵害之日起60日內(nèi)，以書面形式向有管轄權(quán)的人事爭議仲裁委員會申請仲裁。人事爭議仲裁委員會在收到仲裁申請書之日起10個(gè)工作日內(nèi)，認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人不予受理，并說明理由；認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理，將受理通知書送達(dá)申請人，將仲裁申請書副本送達(dá)被申請人。仲裁庭處理人事爭議案件，一般應(yīng)當(dāng)在受理案件之日起90日內(nèi)結(jié)案。需要延期的，經(jīng)人事爭議仲裁委員會批準(zhǔn)，可適當(dāng)延期，但不得超過30日。

　　在仲裁委員會組成上，《規(guī)定》要求由五方人士組成，即公務(wù)員主管部門代表、聘任(用)單位代表、工會組織代表、受聘人員代表以及人事、法律專家，體現(xiàn)了多方原則，使人事爭議仲裁委員會更具有代表性。

　　另外，中央機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位人事爭議仲裁委員會設(shè)在人事部；省(自治區(qū)、直轄市)、副省級市、地(市、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)設(shè)立人事爭議仲裁委員會；各人事爭議仲裁委員會獨(dú)立辦案，相互之間并無隸屬關(guān)系。 

　　我國10年處理人事爭議案件近10萬件

　　人事部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從1997年《人事爭議處理暫行規(guī)定》頒布實(shí)施以來，全國各級仲裁機(jī)構(gòu)已累計(jì)處理人事爭議案件近10萬件。

　　目前，在全國形成了一個(gè)有2532家各級人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)構(gòu)成的人事爭議仲裁組織體系。中央一級和各省、自治區(qū)、直轄市均成立了人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)，近98%的地市和75%的區(qū)縣設(shè)立了人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)。全國現(xiàn)有專兼職仲裁員19000多名。